-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М’ясо яловичини без кістки великий шмат свіже чи охолоджене та м’ясо свинини без кістки великий шмат свіже чи охолоджене
Тендерні пропозиції викладаються українською мовою
Завершена
2 098 880.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 495.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 495.00 UAH
Номер:
97ef0def97a74094b28a7ef939f2ad0c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-26-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.09.2022 00:00
Період моніторингу:
26.09.2022 13:41 - 18.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.09.2022 № 34-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 26.09.2022 №34-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7. UA-2021-12-08-006318-a від 08.12.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу, питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення пункту 14 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ТОВ «Ворожба» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору 17.01.2021 за №24-2022 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 08.12.2021 №66, тендерну документацію із змінами від 20.12.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Ворожба» (далі – ТОВ «Ворожба»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2021, договір від 17.01.2021 №24-2022, пояснення Замовника від 28.09.2022 та від 12.10.2022, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовником у тендерній документації невірно зазначено інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 5 «Недискримінація учасників» розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовник робить посилання на нормативний акт, який втратив чинність, а саме Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14 жовтня 2014р. № 1702-VII, який втратив чинність 28.04.2020, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Окрім цього встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме, в пункті 5.1. «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником здійснено посилання на статтю 28 Закону, в той час коли розгляд та оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, відповідно до статті 29 Закону.
Аналізом питання відповідності пропозиції ТОВ «Ворожба» вимогам тендерної документації встановлено, що згідно пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку №2 «Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації Замовником зазначено про необхідність подачі довідки згідно зразка №2 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару, а також, для підтвердження трудових відносин між учасником та працівниками необхідно в складі тендерної пропозиції подати: наказ про призначення на посаду (виписка з наказу); паспорт; трудові книжки (перша та остання сторінка).
ТОВ «Ворожба» подано у складі тендерної пропозиції вищезазначену довідку, в якій не міститься інформація щодо освіти, спеціальності, професії та досвіду роботи водія-експедитора Горобівського В.А., а також не на всіх працівників, зазначених у довідці зразка №2 завантажені необхідні документи, а саме: відсутній наказ про призначення на посаду (виписка з наказу) Горобівського В.А., також відсутні копії сторінок паспорту Ткаченко О.Г., Горобівського В.А., Єйбог З.М., Іванової О.В.
Однак Замовник, в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «Ворожба», так як учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Період усунення порушень:
17.10.2022 14:59 - 31.10.2022 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2022 14:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник і Постачальник дійшли згоди розірвати Договір № 24-2022 від 17.01.2022р. згідно Цивільним кодексом України стаття 651 за відсутності порушень договірного зобов’язання, у зв’язку з стратою інтересу в обох сторін.
Дата публікації звіту:
20.10.2022 10:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
25.10.2022 16:26
Запити/Пояснення
Номер:
ad67c967ea4e42f296a48e80a4c03b9e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.09.2022 14:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо яловичини без кістки великий шмат свіже чи охолоджене та м’ясо свинини без кістки великий шмат свіже чи охолоджене» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-08-006318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f26274317cca453985eae4c9fc53b0bf
Назва:
Інформація на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710"
Дата опублікування:
28.09.2022 15:06
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться на порталі управління освіти Шосткинської міської ради osvita.shostka-rada.gov.ua
Номер:
16487b4202324feb9cec75e224a48639
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.10.2022 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо яловичини без кістки великий шмат свіже чи охолоджене та м’ясо свинини без кістки великий шмат свіже чи охолоджене» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-08-006318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку №2 «Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст.16 Закону» до тендерної документації Замовником зазначено, що для підтвердження трудових відносин між учасником та працівниками необхідно в складі тендерної пропозиції подати: наказ про призначення на посаду (виписка з наказу); паспорт; трудові книжки (перша та остання сторінка).
Аналізом поданої пропозиції ТОВ «Ворожба» встановлено, що вказаним учасником не на всіх працівників, зазначених у довідці зразка №2 завантажені необхідні документи, а саме: накази про призначення на посаду (виписки з наказу) та копії сторінок паспорту.
У зв’язку з вище викладеним прошу зазначити причину не відхилення пропозиції вказаного учасника.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
88bf648395c04b1e8675cda1b9c4187d
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
12.10.2022 10:23
Опис:
Управлінням освіти Шосткинської міської ради проведено низку заходів щодо виявлених порушень у ході перевірки управлінням Західного офісу Держаудитслужби в області процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 15110000-2 М'ясо (М’ясо яловичини без кістки великий шмат свіже чи охолоджене та м’ясо свинини без кістки великий шмат свіже чи охолоджене»). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-08-006318-a.
Бортяш О.В, уповноважена особа, фахівець з публічних закупівель, що в своїй роботі керується Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом «Про затвердження уповноваженої особи управління освіти Шосткинської міської ради та нової редакції Положення про уповноважену особу» від 03.12.2021 №182-ОД в ході бесіди з іншими уповноваженими особами Савченко О.Ю. та Кузьміною А.М. розповіла про помилки виявлені в ході перевірки тендерної Документації № 66 від 08.12.2021 року, а саме
-встановлено невідповідність пропозиції Учасника ТОВ «Ворожба» вимогам тендерної документації, а саме: згідно пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №2 «Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст.16 Закону» до тендерної документації для підтвердження трудових відносин між учасником та працівниками необхідно в складі тендерної пропозиції подати: наказ про призначення на посаду (виписка з наказу); паспорт; трудові книжки (перша та остання сторінка).
Аналізом поданої пропозиції від ТОВ «Ворожба» встановлено, що вказаним учасником не на всіх працівників, зазначених у довідці Зразка №2 завантажені необхідні документи, а саме: відсутні паспортні дані (перша та остання сторінка) на водія Ткаченко О.Г., водія-експедитора Горобівського В.А., експедитора Єйбог З.М., провідника по супроводженню вантажів Іванової О.В. та відсутній наказ про призначення на посаду (виписка з наказу) на водія –експедитора Горобівського В.А..
Прийняття тендерної пропозиції від ТОВ «Ворожба» фахівцем з публічних закупівель Бортяш Оленою сталося внаслідок людського фактору із-за значного обсягу одночасно викладених процедур закупівель.
Працівники управління освіти, що є уповноваженими особами: Бортяш О.В., Савченко О.Ю., Кузьміна А.М. визнали роботу щодо проведення процедури закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-08-006318-a) як таку, що має порушення. Вищезазначені порушення будуть враховані в подальшій роботі та долучено необхідні документи до тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Ворожба» (паспортні дані) на водія Ткаченко О.Г., водія-експедитора Горобівського В.А., експедитора Єйбог З.М., провідника по супроводженню вантажів Іванової О.В. на 13 аркушах та виписка з наказу про призначення на посаду на водія –експедитора Горобівського В.А. на 1 аркуші.