-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Деревинна тріска
Завершена
4 110 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 550.00 UAH
Номер:
b918bf323bf948508f4247759158ad5e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-19-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2022 00:00
Період моніторингу:
19.07.2022 10:12 - 10.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.07.2022 № 144
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2021-12-08-008615-c 08.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено порушення пункту 2 частини п’яток статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Степанюк О.Я., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення обсягу та ціни товару у відповідності до початкових умов Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 07.12.2021 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Степанюка Олексія Яковича (далі – ФОП Степанюк О.Я.), повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2021, договір про закупівлю товарів від 10.01.2022 № 2/2022 (далі – Договір).
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 27.07.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, підтвердження обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору та отримання довідки торгово-промислової палати.
Водночас Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав у визначений Законом строк (три робочих дні)через електронну систему закупівель інформацію та документи з вищезазначених питань.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1.1 Договору, укладеному з переможцем торгів ФОП Степанюк О.Я., «Постачальник зобов’язується протягом строку дії Договору поставляти Покупцю Товар, зазначений у специфікації до Договору (Додаток № 1), а Покупець – прийняти і оплатити Товар, який постачається згідно з умовами Договору»
Відповідно до пункту 1.3. Договору «Кількість та ціна за одиницю Товару зазначається у Специфікації до Договору (Додаток № 1). Ціна товару є незмінною протягом дії Договору, крім випадків, передбачених чинним законодавством України»
Отже Постачальник відповідно до специфікації д Договору зобов’язується поставити деревинну тріску в кількості 6 576 куб. м за ціною 624,25 грн (без ПДВ) за одиницю на загальну суму 4 105 068,00 грн (без ПДВ).
Замовник 15.02.2022 уклав додаткову угоду № 1, відповідно до пункту 2 якої «Сторони дійшли взаємної згоди про зміну ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у зв’язку з коливанням цін такого товару на ринку (лист Фізичної особи – підприємця Степанюк Олексій Якович від 04.02.2022 р. № 202, Цінова довідка Житомирської торгово – промислової палати від 04.02.2022р. № В-296).
Крім того, пунктом 3 додаткової угоди ід 15.02.2022 № 1 передбачено, що «У зв’язку зі зміною ціни за одиницю товару (без збільшення суми, визначено в договорі) код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 – Деревина (деревинна тріска), його вартість становитиме: 686,00 грн (Шістсот вісімдесят шість гривень нуль копійок) без ПДВ за 1 куб. м»
Таким чином Замовник додатковою угодою від 15.02.2022 № 1 зменшив кількість товару (деревинна тріска) на 493 куб. м.
Враховуючи вищезазначене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни деревинної тріски на ринку, що є порушенням пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
11.08.2022 17:57 - 26.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2022 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
7eef678c89b74af9bf23263d7c1d41a2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.07.2022 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі деревинної тріски (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-008615-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати документи та інформацію, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 10.01.2022 № 2/2022 (далі – Договір), шляхом укладання додаткової угоди
від 15.02.2022 № 1, якою внесені зміни до умов Договору, в частині збільшення ціни деревинної тріски та зменшення обсягу закупівлі деревинної тріски (зменшено на 493 куб.м).
4. Просимо надати цінову довідку Житомирської торгово-промислової палати, яку зазначено в пункті 2 додаткової угоди № 1 від 15.02.2022 до договору № 2/2022 від 10.01.2022.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
23217728f0404ecf9b84f1547d38fcb8
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
10.08.2022 11:29
Опис:
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска), оголошення № UA-2021-12-08-008615-c.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» є дитячим закладом оздоровлення та відпочинку, яке перебуває в управлінні Державного управління справами відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.04.2000 року № 165.
Статут Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» затверджено Розпорядженням Керівника Державного управління справами від 07.06.2019 року № 110. Згідно п. 1.6. цього Статуту дитячий центр діє як державне комерційне підприємство.
Законом України «Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів «Артек» і «Молода гвардія» від 03.02.2009 р. № 906-VI, встановлено, що кошти на придбання путівок до дитячого центру «Артек» для оздоровлення та відпочинку дітей щороку передбачаються у Державному бюджеті України. Держава викуповує 90 відсотків путівок дитячого центру «Артек», решта путівок реалізується зазначеним дитячим центром без залучення третіх осіб.
Щороку Міністерство соціальної політики України закуповує у Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» послуги з оздоровлення та відпочинку дітей (путівки), та оплачує їх відповідно до умов укладеного договору.
Наказом Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» від 15.11.2021 року № 265 «Про визначення уповноваженої особи та затвердження Положення про уповноважену особу» визначено відповідальною особою за організацію та проведення процедур закупівель твердого палива головного інженера Трипьядько Вадима Володимировича (далі – Уповноважена особа).
З метою забезпечення тепловою енергією систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання та виробничих потреб у 2022 році, Уповноваженою особою 08 грудня 2022 року оголошено процедуру закупівлі «відкриті торги» за предметом код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска), оголошення № UA-2021-12-08-008615-c (рішення Уповноваженої особи від 07 грудня 2021 року № 1).
1. Щодо розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» (Замовник) при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі керується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, яким затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зокрема, при визначення очікуваної вартості товару «деревинна тріска» Замовником направлялися запити цінових пропозицій виробникам та постачальникам вказаного товару.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі встановлювалися з урахуванням вимог до параметрів палива, зазначених в експлуатаційній документації котельні Замовника та відповідно до ТУ У16.1-00994207-005:2008 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».
2. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року
№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» є Замовником відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та діє виключно в межах цього Закону.
Так, згідно ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону інформація, зазначена у частині 1 цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
3. Щодо документів та інформації, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 10.01.2022
№ 2/2022 (далі – Договір), шляхом укладання додаткової угоди від 15.02.2022 № 1, якою внесені зміни до умов Договору, в частині збільшення ціни деревинної тріски та зменшення обсягу закупівлі деревинної тріски (зменшено на 493 куб.м).
10 січня 2022 року за результатами проведених відкритих торгів за предметом закупівлі код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска), оголошення № UA-2021-12-08-008615-c, між Державним підприємством України «Міжнародний дитячий центр «Артек» та Фізичною особою – підприємцем Степанюк Олексій Якович укладено договір постачання товару № 2/2022.
04 лютого 2022 року Фізична особа – підприємець Степанюк Олексій Якович звернулася до Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» з листом № 2/02 щодо підвищення вартості одного кубічного метра деревинної тріски на 10 %, на підставі Цінової довідки Житомирської торгово – промислової палати № В-296 від 04.02.2022 року.
Так, згідно ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3.4. Договору постачання товару № 2/2022 від 10 січня 2022 року істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
4. Просимо надати цінову довідку Житомирської торгово-промислової палати, яку зазначено в пункті 2 додаткової угоди № 1 від 15.02.2022 до договору № 2/2022 від 10.01.2022.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» на виконання запиту Державної аудиторської служби України надає Цінову довідку Житомирської торгово – промислової палати № В-296 від 04.02.2022 року та лист Фізичної особи – підприємця Степанюк Олексій Якович від 04.02.2022 року № 2/02.
У зв’язку з тим, що Уповноважена особа згідно наказу Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» від 11.07.2022 року № 218/к/тр «Про увільнення від роботи у зв’язку з призовом на військову службу» призвана на військову службу, та враховуючи відсутність з нею телефонного зв’язку, Замовник не мав змоги вчасно, у передбачені терміни надати пояснення та документи.
Номер:
387c628b5a0c4b43a72a4762eb9fff6a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.07.2022 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі деревинної тріски (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-008615-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати документи та інформацію, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 10.01.2022 № 2/2022 (далі – Договір), шляхом укладання додаткової угоди
від 15.02.2022 № 1, якою внесені зміни до умов Договору, в частині збільшення ціни деревинної тріски та зменшення обсягу закупівлі деревинної тріски (зменшено на 493 куб.м).
4. Просимо надати цінову довідку Житомирської торгово-промислової палати, яку зазначено в пункті 2 додаткової угоди № 1 від 15.02.2022 до договору № 2/2022 від 10.01.2022.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c448e022799043bc87995b13c241c5c2
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
10.08.2022 11:30
Опис:
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска), оголошення № UA-2021-12-08-008615-c.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» є дитячим закладом оздоровлення та відпочинку, яке перебуває в управлінні Державного управління справами відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.04.2000 року № 165.
Статут Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» затверджено Розпорядженням Керівника Державного управління справами від 07.06.2019 року № 110. Згідно п. 1.6. цього Статуту дитячий центр діє як державне комерційне підприємство.
Законом України «Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів «Артек» і «Молода гвардія» від 03.02.2009 р. № 906-VI, встановлено, що кошти на придбання путівок до дитячого центру «Артек» для оздоровлення та відпочинку дітей щороку передбачаються у Державному бюджеті України. Держава викуповує 90 відсотків путівок дитячого центру «Артек», решта путівок реалізується зазначеним дитячим центром без залучення третіх осіб.
Щороку Міністерство соціальної політики України закуповує у Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» послуги з оздоровлення та відпочинку дітей (путівки), та оплачує їх відповідно до умов укладеного договору.
Наказом Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» від 15.11.2021 року № 265 «Про визначення уповноваженої особи та затвердження Положення про уповноважену особу» визначено відповідальною особою за організацію та проведення процедур закупівель твердого палива головного інженера Трипьядько Вадима Володимировича (далі – Уповноважена особа).
З метою забезпечення тепловою енергією систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання та виробничих потреб у 2022 році, Уповноваженою особою 08 грудня 2022 року оголошено процедуру закупівлі «відкриті торги» за предметом код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска), оголошення № UA-2021-12-08-008615-c (рішення Уповноваженої особи від 07 грудня 2021 року № 1).
1. Щодо розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» (Замовник) при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі керується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, яким затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зокрема, при визначення очікуваної вартості товару «деревинна тріска» Замовником направлялися запити цінових пропозицій виробникам та постачальникам вказаного товару.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі встановлювалися з урахуванням вимог до параметрів палива, зазначених в експлуатаційній документації котельні Замовника та відповідно до ТУ У16.1-00994207-005:2008 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».
2. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року
№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» є Замовником відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та діє виключно в межах цього Закону.
Так, згідно ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону інформація, зазначена у частині 1 цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
3. Щодо документів та інформації, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 10.01.2022
№ 2/2022 (далі – Договір), шляхом укладання додаткової угоди від 15.02.2022 № 1, якою внесені зміни до умов Договору, в частині збільшення ціни деревинної тріски та зменшення обсягу закупівлі деревинної тріски (зменшено на 493 куб.м).
10 січня 2022 року за результатами проведених відкритих торгів за предметом закупівлі код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска), оголошення № UA-2021-12-08-008615-c, між Державним підприємством України «Міжнародний дитячий центр «Артек» та Фізичною особою – підприємцем Степанюк Олексій Якович укладено договір постачання товару № 2/2022.
04 лютого 2022 року Фізична особа – підприємець Степанюк Олексій Якович звернулася до Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» з листом № 2/02 щодо підвищення вартості одного кубічного метра деревинної тріски на 10 %, на підставі Цінової довідки Житомирської торгово – промислової палати № В-296 від 04.02.2022 року.
Так, згідно ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3.4. Договору постачання товару № 2/2022 від 10 січня 2022 року істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
4. Просимо надати цінову довідку Житомирської торгово-промислової палати, яку зазначено в пункті 2 додаткової угоди № 1 від 15.02.2022 до договору № 2/2022 від 10.01.2022.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» на виконання запиту Державної аудиторської служби України надає Цінову довідку Житомирської торгово – промислової палати № В-296 від 04.02.2022 року та лист Фізичної особи – підприємця Степанюк Олексій Якович від 04.02.2022 року № 2/02.
У зв’язку з тим, що Уповноважена особа згідно наказу Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» від 11.07.2022 року № 218/к/тр «Про увільнення від роботи у зв’язку з призовом на військову службу» призвана на військову службу, та враховуючи відсутність з нею телефонного зв’язку, Замовник не мав змоги вчасно, у передбачені терміни надати пояснення та документи.
Номер:
8aeda4513b294368a7f6c42f06022fe1
Назва:
Щодо прийняття пояснень та документів
Дата опублікування:
18.08.2022 16:35
Опис:
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» є дитячим закладом оздоровлення та відпочинку, яке перебуває в управлінні Державного управління справами відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.04.2000 року № 165.
Статут Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» затверджено Розпорядженням Керівника Державного управління справами від 07.06.2019 року № 110. Згідно п. 1.6. цього Статуту дитячий центр діє як державне комерційне підприємство.
Законом України «Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів «Артек» і «Молода гвардія» від 03.02.2009 р. № 906-VI, встановлено, що кошти на придбання путівок до дитячого центру «Артек» для оздоровлення та відпочинку дітей щороку передбачаються у Державному бюджеті України. Держава викуповує 90 відсотків путівок дитячого центру «Артек», решта путівок реалізується зазначеним дитячим центром без залучення третіх осіб.
Щороку Міністерство соціальної політики України закуповує у Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» послуги з оздоровлення та відпочинку дітей (путівки), та оплачує їх відповідно до умов укладеного договору.
Наказом Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» від 15.11.2021 року № 265 «Про визначення уповноваженої особи та затвердження Положення про уповноважену особу» визначено відповідальною особою за організацію та проведення процедур закупівель твердого палива головного інженера Трипьядько Вадима Володимировича (далі – Уповноважена особа).
З метою забезпечення тепловою енергією систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання та виробничих потреб у 2022 році, Уповноваженою особою 08 грудня 2022 року оголошено процедуру закупівлі «відкриті торги» за предметом код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска), оголошення № UA-2021-12-08-008615-c (рішення Уповноваженої особи від 07 грудня 2021 року № 1).
1. Щодо розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» (Замовник) при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі керується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, яким затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зокрема, при визначення очікуваної вартості товару «деревинна тріска» Замовником направлялися запити цінових пропозицій виробникам та постачальникам вказаного товару.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі встановлювалися з урахуванням вимог до параметрів палива, зазначених в експлуатаційній документації котельні Замовника та відповідно до ТУ У16.1-00994207-005:2008 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».
2. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року
№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» є Замовником відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та діє виключно в межах цього Закону.
Так, згідно ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону інформація, зазначена у частині 1 цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
3. Щодо документів та інформації, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 10.01.2022
№ 2/2022 (далі – Договір), шляхом укладання додаткової угоди від 15.02.2022 № 1, якою внесені зміни до умов Договору, в частині збільшення ціни деревинної тріски та зменшення обсягу закупівлі деревинної тріски (зменшено на 493 куб.м).
10 січня 2022 року за результатами проведених відкритих торгів за предметом закупівлі код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска), оголошення № UA-2021-12-08-008615-c, між Державним підприємством України «Міжнародний дитячий центр «Артек» та Фізичною особою – підприємцем Степанюк Олексій Якович укладено договір постачання товару № 2/2022.
04 лютого 2022 року Фізична особа – підприємець Степанюк Олексій Якович звернулася до Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» з листом № 2/02 щодо підвищення вартості одного кубічного метра деревинної тріски на 10 %, на підставі Цінової довідки Житомирської торгово – промислової палати № В-296 від 04.02.2022 року.
Так, згідно ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3.4. Договору постачання товару № 2/2022 від 10 січня 2022 року істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
4. Просимо надати цінову довідку Житомирської торгово-промислової палати, яку зазначено в пункті 2 додаткової угоди № 1 від 15.02.2022 до договору № 2/2022 від 10.01.2022.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» на виконання запиту Державної аудиторської служби України надає Цінову довідку Житомирської торгово – промислової палати № В-296 від 04.02.2022 року та лист Фізичної особи – підприємця Степанюк Олексій Якович від 04.02.2022 року № 2/02.
У зв’язку з тим, що Уповноважена особа згідно наказу Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» від 11.07.2022 року № 218/к/тр «Про увільнення від роботи у зв’язку з призовом на військову службу» призвана на військову службу, та враховуючи відсутність з нею телефонного зв’язку, Замовник не мав змоги вчасно, у передбачені терміни надати пояснення та документи.
Звертаємося до Державної аудиторської служби України з проханням прийняти до розгляду надані пояснення та документи.
Номер:
ccddf59104f047eaa1480494cbe2e3ca
Назва:
Роз’яснення щодо висновку
Дата опублікування:
23.08.2022 19:59
Опис:
За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі деревинної тріски (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-08-008615-с) Держаудитслужбою виявлені порушення законодавства у сфері закупівель, а саме порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом та порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону з питання внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 27.07.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, підтвердження обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору та отримання довідки торгово-промислової палати.
Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав у визначений Законом строк (три робочих дні) через електронну систему закупівель інформацію та документи з вищезазначених питань.
Пояснення Замовника надані 10.08.2022 через електронну систему закупівель щодо звільнення посадової особи Замовника уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками процедури закупівлі та відсутність з нею зв’язку не звільняє Замовника від відповідальності щодо дотримання норм Закону.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1.1 Договору, укладеному з переможцем торгів ФОП Степанюк О.Я., «Постачальник зобов’язується протягом строку дії Договору поставляти Покупцю Товар, зазначений у специфікації до Договору (Додаток № 1), а Покупець – прийняти і оплатити Товар, який постачається згідно з умовами Договору»
Відповідно до пункту 1.3. Договору «Кількість та ціна за одиницю Товару зазначається у Специфікації до Договору (Додаток № 1). Ціна товару є незмінною протягом дії Договору, крім випадків, передбачених чинним законодавством України»
Постачальник відповідно до специфікації до Договору зобов’язується поставити деревинну тріску в кількості 6 576 куб. м за ціною 624,25 грн (без ПДВ) за одиницю на загальну суму 4 105 068,00 грн (без ПДВ).
Замовник 15.02.2022 уклав додаткову угоду № 1, відповідно до пункту 2 якої «Сторони дійшли взаємної згоди про зміну ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у зв’язку з коливанням цін такого товару на ринку (лист Фізичної особи – підприємця Степанюк Олексій Якович від 04.02.2022 р. № 202, Цінова довідка Житомирської торгово – промислової палати від 04.02.2022р. № В-296).
Крім того, пунктом 3 додаткової угоди ід 15.02.2022 № 1 передбачено, що «У зв’язку зі зміною ціни за одиницю товару (без збільшення суми, визначеної в договорі) код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 – Деревина (деревинна тріска), його вартість становитиме: 686,00 грн (Шістсот вісімдесят шість гривень нуль копійок) без ПДВ за 1 куб. м»
Таким чином Замовник додатковою угодою від 15.02.2022 № 1 зменшив кількість товару (деревинна тріска) на 493 куб. м.
Пояснення Замовника надані 10.08.2022 через електронну систему закупівель щодо укладання додаткової угоди № 1 від 15.02.2022 про внесення змін до договору № 2/2022 від 10.01.2022 у зв’язку з тим, що 04.02.2022 ФОП Степанюк О.Я. звернувся до Замовника з листом № 2/02 щодо підвищення вартості одного кубічного метра деревинної тріски на 10% на підставі цінової довідки Житомирської торгово-промислової палати від 04.02.2022 № В-296, що не є обґрунтуванням та документальним підтвердженням збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни деревинної тріски на ринку.
Згідно Додатку 4 до тендерної документації Учасник повинен надати як частину своєї тендерної пропозиції документи, що підтверджують прийнятність та відповідність товару:
1. Довідка Учасника (в довільній формі) щодо прийнятності запропонованого товару та його відповідності технічним вимогам Замовника.
2. Детальний опис запропонованого Товару із зазначенням назви виробника та країни походження Товару у довільній формі. У разі, якщо виробник або країна походження (постачання) підпадає під Закон України «Про санкції», пропозиція відхиляється.
3. Довідку щодо погодження з вищевказаними технічними вимогами.
4. Документ, що засвідчує якість деревинної тріски (щепи).
Переможцем торгів ФОП Степанюк О.Я. в складі тендерної пропозиції надані довідки від 21.12.2021 в яких зазначено, що виробником предмета закупівлі (деревинної тріски) є ФОП Степанюк О.Я., деревина походить з Лісогосподарських підприємств Державного агентства лісових ресурсів України, місце вирощування деревини - вся Україна.
Також надано паспорт якості деревинної тріски від 17.12.2021, згідно якого виробником ФОП Степанюк О.Я. проведені випробування деревинної тріски (матеріал (зразок) в кількості 5 кг насипом із партії 4000 куб. м) та підтверджено якість тріски щодо породи деревини (з деревини хвойних порід дерев), щодо вологості (не більше 40%) та щодо відсутності сміття (без зайвих домішок).
Проте, інших документів (довідок чи інформації щодо собівартості деревинної тріски, щодо вартості продукції, яка є сировиною для виготовлення деревинної тріски (деревини дров’яної непромислового використання чи деревини дров’яної промислового використання 1-2 групи), щодо фактичних постачальників сировини для виготовлення деревинної тріски, тощо) ФОП Степанюк О.Я. в складі тендерної пропозиції не було надано. Також не було надано документів та інформації щодо виготовлення виробником ФОП Степанюк О.Я. деревинної тріски саме із деревини дров’яної промислового використання 1-2 групи.
Крім того, ФОП Степанюк О.Я. надано гарантійний лист про підтвердження актуальності та достовірності документів поданих у складі тендерної пропозиції та надано лист-згоду в якому зазначено, що за результатами аукціону загальна вартість пропозиції може бути скоригована в бік зменшення.
Також в пункті 1 додатку № 1 тендерної пропозиції ФОП Степанюк О.Я. зазначено, що «у разі визнання нас переможцем торгів, ми візьмемо на себе зобов’язання виконати усі умови, передбачені Договором за ціною, що склалася за результатом електронного аукціону».
Згідно пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та згідно пункту договору про закупівлю від 10.01.2022 № 2/2022
«істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару».
Оскільки згідно з договором закупівлі від 10.01.2022 № 2/2022 товар - деревинна тріска, виробником якої є ФОП Степанюк О.Я., то підтвердженням коливання ціни на ринку товару, яким є деревинна тріска, можуть бути документи щодо цін на деревинну тріску, в тому числі цін інших виробників деревинної тріски, тощо.
Довідка Житомирської торгово-промислової палати від 04.02.2022 не є документальним підтвердженням коливання цін на товар, яким є деревинна тріска.