-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 3
Електрична енергія
Торги відмінено
6 790 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 67 902.50 UAH
мін. крок: 1% або 67 902.50 UAH
Номер:
51250e21104e40168856190aea2e785d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-05-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.01.2022 00:00
Період моніторингу:
05.01.2022 10:48 - 28.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
04.01.2022 №1
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 04.01.2022 №1
Перелік процедур закупівель,
які підлягають моніторингу
1. UA-2021-12-08-005452-c, ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, яка проводиться Територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання правильності оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення ч. 3 ст.10 Закону, в частині відсутності публікації про процедуру англійською мовою.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи відповідно до п.2 ч.1 статті 32 Закону, а саме: відмінити відкриті торги через неможливість усунення порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «06» січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (далі - ТД) Замовника.
В ході моніторингу встановлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю.
Так, відповідно до ч. 3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Станом на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі 08 грудня 2021 року курс євро Національного Банку України становить 30,7277 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі у перерахунку у євро становить 220981,39 євро, а отже перевищує визначену ч. 3 ст.10 Закону порогову суму для товарів та послуг. За таких обставин Замовник повинен був обов’язково додатково оприлюднити в електронній системі закупівель оголошення англійською мовою. Проте, Замовником така дія не вжита, чим порушено означену законодавчу норму.
Допущення викладеного порушення може спричинити ряд невідповідносте іншим нормам Закону.
Зокрема, враховуючи очікувану вартість, під час проведення процедури Замовник повинен керуватись положеннями ч.3 ст.20 Закону, відповідно до якої строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення. Проте, у даній процедурі строк для подання тендерних пропозицій встановлено до 24 грудня 2021 року, що є значно менше за 30 днів.
Також слід зазначити, що відповідно до вимог ч.12 ст.29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч.3 ст.10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
При цьому, застосована процедура відкритих торгів передбачає оцінку тендерних пропозицій електронною системою автоматично, а розгляд Замовником на предмет відповідності вимогам Закону та ТД проводиться після оцінки пропозицій та може бути обмежений лише пропозицією переможця.
Крім того, відповідно до п.2 ч.2 ст. 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до ч.3 ст.10 цього Закону. Проте, застосування процедури відкритих торгів без публікації англійською мовою не передбачає такого обмеження.
Період усунення порушень:
06.01.2022 09:04 - 22.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
06.01.2022 09:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Закупівлю відмінено у зв'язку з неможливістю усунення порушень допущених при проведені закупівлі (всупереч частини 3 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення закупівлі оприлюднено без публікації англійською мовою)
Дата публікації звіту:
13.01.2022 12:13