-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення))
Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів /інформації передбачених п. 7 розділу І тендерної документації.
Завершена
5 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
Номер:
b3d91e58babe478dade7955c6deeb2c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-02-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.08.2022 00:00
Період моніторингу:
02.08.2022 15:50 - 24.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.08.2022 № 201
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 02.08.2022 № 201
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
7. UA-2021-12-08-001969-c
Комунальне підприємтсво ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА «ПЛЕСО» Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення)), ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям 5 000 000,00 Пункт 2 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини 3 статті 22,пункту 1частини 1 статті 31,частини 7 статті 33та пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.12.2021 № 294/21 (зі змінами), протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 № 35/22, тендерні пропозиції ТОВ «АЛЬТФАТЕР КИЇВ» та ТОВ «СПЕЦКОМУНТЕХНІКА» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022, договір від 09.02.2022 № 1982, додаткову угоду до договору від 09.02.2022 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 04.08.2022..
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено наступне.
Так, відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, Замовник зазначає, що в документах «Тендерна пропозиція» та «Таблиця цін» учасник зазначає ціну, що відповідає остаточній ціні за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару, відповідно до вимог частини 4 статті 41 Закону), до того ж будь-яке відхилення від остаточної ціни аукціону не передбачається. Поряд з тим, Замовник наголошує, що переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, а його тендерна пропозиція підлягає відхиленню у випадку ненадання переможцем у визначений тендерною документацією термін або надання з порушенням вимог тендерної документації документів «Тендерна пропозиція» та «Таблиця цін».
Так, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII визначено, що тендерна документація, може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, виходячи зі змісту статті 26 Закону № 922- VIII, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Порядок подання додаткової інформації та/або документів після розкриття тендерних пропозицій регулюється частинами чотирнадцятою та шістнадцятою статті 29 Закону № 922-VIII для учасника, частинами третьою, шостою статті 17 та частиною другою статті 41 Закону № 922-VIII для переможця процедури закупівлі.
Будь-яка інша інформація, що подана учасником після кінцевого строку її подання не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону
№ 922-VIII.
Отже, надання необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється через електрону систему закупівель учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій, а переможцем – у відповідності до вимог статті 17 та 41 Закону № 922-VIII.
Таким чином, неподання переможцем будь-якої інформації та документів, окрім тих, що визначені вищеописаними нормами законодавства, не може вважатися відмовою від підписання договору про закупівлю та бути підставою для відхилення.
Враховуючи зазначене, встановлення Замовником в тендерній документації вимоги щодо надання переможцем корегованих за результатами електронного аукціону документів тендерної пропозиції, при цьому твердження Замовника, що ненадання таких документів є підставою для відхилення тендерної пропозиції, є порушенням абзацу першого частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII.
Крім цього, відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, при цьому, відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону підтверджується, зокрема:
- Довідкою у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки, або сканкопією нотаріально завіреної довідки, виданою Міністерством внутрішніх справ України про те, що фізична особа переможець закупівлі/ службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів)/(зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), немає не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості, при цьому документ повинен бути не більше місячної давнини від дати подання документа.
На виконання зазначеної вище вимоги, Переможець у складі тендерної пропозиції надає електронний документ - довідку про не притягнення до кримінальної відповідальності станом на 10.01.2022 № 21362508570790701717, видану Горкавому Олександру Михайловичу. Однак, наданий електронний документ не містить КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 5 Розділу 3 ТД та частини 6 статті 17 Закону № 922-VIII.
Відповідно до частини 7 статті 33 Закону № 922-VIII у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
До того ж, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Враховуючи зазначене, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦКОМУНТЕХНІКА», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених для переможця торгів статтею 17 Закону, а, натомість, уклав з ним договір від 09.02.2022 № 1982 на загальну суму 4 840 200,00 гривень.
Одночасно, вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
15.08.2022 18:02 - 30.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
15.08.2022 18:02
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позовну заяву щодо оскарження висновку
Дата публікації:
22.08.2022 15:30
Дата відкриття провадження:
26.08.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
640/13574/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
e220907a103c4cbf9918c20c7197aad5
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
03.08.2022 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2022 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2454e04e553449d19a887e73950a66de
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 02.08.2022р. UA-M-2022-08-02-000044) процедури закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення))», код за ДК 021:2015 – 90510000-5, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-08-001969-c (далі – Закупівля), повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
04.08.2022 16:31
Опис:
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка міститься в додатку №6 до тендерної документації на Закупівлю, визначена відповідно до Закону України «Про відходи» від 05.03.1998 №187/98-ВР, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» від 10.12.2008 № 1070, ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій» та на виконання наказу Міністерства охорони здоров’я України № 145 від 17.03.2011 р. «Про затвердження Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», з метою забезпечення належних умов відпочинку та з метою запобігання виникнення погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації в місцях масового відпочинку населення біля води м. Києва, враховуючи потребу у замовлені послуг вивезення сміття.
Крім того, в зв’язку з тим що на зонах відпочинку проводяться капітальні ремонти, результатом чого є покращення рекреаційної спроможності зон відпочинку, яка, в свою чергу, збільшує кількість відвідувачів, встановлена необхідність передбачити придбання послуг з вивезення сміття об’ємом 32 820 м3 (30820 м3 твердих побутових відходів та 2000 м3 великогабаритних відходів).
Також слід наголосити на тому, що спеціалізоване підприємство по виконанню послуг з вивезення побутових відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення) повинно відповідати декільком важливим для виконання послуг критеріям (характеристикам), а саме:
1. Можливість надати в користування 300 контейнерів об’ємом 1,1 м3 для встановлення на зонах відпочинку.
2. Наявність не менше 6 великогабаритних контейнерів (КУБО), об’ємом від 12 м3 для встановлення на зонах відпочинку
3. Наявність затвердженого тарифу Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на послуги з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення).
4. Можливість миття та дезінфекції контейнерів для ТПВ засобами дозволеними до використання Міністерством охорони здоров'я України, у літній період року - не рідше одного разу на 10 діб, а в інші періоди року - не рідше одного разу на місяць за заявкою замовника.
Очікувану вартість закупівлі розраховано у відповідності до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення побутових відходів з урахування операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення)» від 26.12.2018 р. №2351 (із змінами та доповненнями) шляхом проведення ринкових консультацій відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Враховуючи тарифи на послуги з вивезення побутових відходів з урахування операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення) та обмежений ліміт фінансування, очікувана вартість закупівлі склала 5 000 000,00 грн з ПДВ.
Фінансування зазначеної Закупівлі передбачено кошторисом витрат КП «Плесо» на 2022 рік за КПКВ 2816030 «Організація благоустрою населених пунктів» (КЕКВ 2610 (загальний фонд міського бюджету).
У відповідності до діючого законодавства, ураховуючи набрання чинності 19.12.2020 року постанови Кабінету Міністрів України №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою серед іншого доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом оприлюднення зазначеного обґрунтування на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, 08.12.2021 на сайті https://pleso.kyiv.ua/ в розділі «Закупівлі» оприлюднено зазначену інформацію за посиланням: http://pleso.kyiv.ua/wp-content/uploads/2021/12/%D0%A3%D1%82%D0%B8%D0%BB%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%81%D0%BC%D1%96%D1%82%D1%82%D1%8F-%D1%82%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B7%D1%96-%D1%81%D0%BC%D1%96%D1%82%D1%82%D1%8F%D0%BC.pdf, що відповідає дню оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та вимогам чинного законодавства.
Додатково повідомляємо, що КП «Плесо», відповідно до розпорядження ВО КМР (КМДА) № 1547 від 04.12.2017 р. «Про внесення змін до розпорядження № 1036 від 11.09.2009 р. «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» додатково здійснює оприлюднення інформації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на порталі ІАС «ЗАКУПІВЛІ МІСТА КИЄВА» за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/.
Додатки:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета Закупівлі, що опубліковані на сайті в 1 екз на 2 арк;
- скріншот посилання на оприлюднене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в 1 екз на 1 арк.
Номер:
af4f13ec28a14062ac4fb0e72d82b49a
Назва:
Аргументовані заперечення до висновку та надання інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень
Дата опублікування:
18.08.2022 11:14
Опис:
Керуючись нормами частини 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) повідомляємо аргументовані заперечення до висновку та надання інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 02.08.2022р. UA-M-2022-08-02-000044) процедури закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення))», код за ДК 021:2015 – 90510000-5, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-08-001969-c (ID моніторингу UA-M-2022-08-02-000044) (далі – Закупівля), надаэмо аргументовані заперечення до висновку та надання інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Текст наводиться в прикріпленому файлі