• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Бензин А-92, дизельне паливо

Завершена

510 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 550.00 UAH
Номер: 18311645d80947d4b868de245f7383b8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-05-10-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.05.2022 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 10.05.2022 10:42 - 01.06.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 10.05.2022 № 7-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 10.05.2022 № 7-з Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 5. UA-2021-12-08-000548-b 08.12.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Волинець М.С. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 265-73-60, m.s.volynets@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимогам тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8, 11 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону внесено зміни до істотних умов договору з підстав, які не відповідають вимогам Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час оприлюднення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує: - щодо порушення вимог пункту 8, 11частини другої статті 22 Закону – здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому; - щодо порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону – привести істотні умови договору у відповідність до вимог Закону та оприлюднити їх у встановлені Законом строки, та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним Договором з ТОВ «М-7 ТРЕЙД» з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2022 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Староушицької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника від 08.12.2021 №97, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.12.2021, тендерну пропозицію ТОВ «М-7 ТРЕЙД», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.12.2021 №116, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2021, договір про закупівлю товару від 18.01.2022 №2 (далі – Договір), додаткові угоди №1 від 21.01.2022, №2 від 07.02.2022, №3 від 10.03.2022, №4 від 10.03.2022, №5 від 04.05.2022, №6 від 04.05.2022, №7 від 05.05.2022 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 26.01.2022, від 10.02.2022, від 11.03.2022, від 11.03.2022, від 06.05.2022, від 06.05.2022, від 06.05.2022, пояснення від 12.05.2022 та від 13.05.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону. Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю, які визначені у пункті 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації не відповідають вимогам частини сьомої статті 33 Закону. Крім того, в підпункті 6.4.7 пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації здійснено посилання на частину 4 статті 41 Закону, яка не відповідає чинній редакції. Моніторингом встановлено, що в проекті договору про закупівлю (додаток 5 до Тендерної документації) Замовником не зазначено порядку зміни його умов відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону, чим не дотримано вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону. У п. 11.4 та п.11.6 розділу XI «Інші умови» проекту договору, який є додатком 4 до тендерної документації та в договорі здійснено посилання на частину 4 статті 41 Закону, яка не відповідає чинній редакції. За результатами моніторингу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону внесено зміни до істотних умов договору з підстав, які не відповідають вимогам Закону. Так, відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального. Згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 (далі – роз’яснення Мінекономіки) внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. Крім того, сторонами при укладанні Договору в абзаці другому пункту 11.6 розділу 11 «Інші умови» Договору узгоджено, що збільшення ціни на підставі п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» можливе лише за наявності підтверджуючих документів. При цьому, підтверджуючими документами щодо зміни ціни визначаються копії документів, експертних висновків, цінових довідок щодо рівня цін на такий товар станом на дату надсилання пропозиції щодо збільшення ціни. Відповідно до наданих пояснень Замовник на момент завершення моніторингу не надав копії документів, експертних висновків, цінових довідок щодо зміни рівня цін на такий товар станом на дату надсилання пропозиції щодо збільшення ціни, або інших документів які обґрунтовують/підтверджують пропорційність збільшення ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку та правомірність застосування підстав для зміни істотних умов Договору. Отже, Замовник в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону вніс зміни до істотних умов договору про закупівлю з підстав, які не відповідають вимогам Закону, а також порушив пункт 11.6 розділу 11 Договору. Враховуючи вищевикладене, укладання додаткових угод №1 від 21.01.2022, №2 від 07.02.2022, №4 від 10.03.2022, №5 від 04.05.2022, №6 від 04.05.2022, №7 від 05.05.2022 до Договору до Договору суперечить вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень: 26.05.2022 09:26 - 10.06.2022 00:00
Дата публікації висновку: 26.05.2022 09:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Про виконання висновку від 26.05.2022 р. Управління Південного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо моніторингу за номером UA-M-2022-05-10-000008 Повідомляємо, що нами було виконано висновок, зокрема, - щодо порушення вимог пункту 8, 11частини другої статті 22 Закону – здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому; - щодо порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону – припинено зобов’язання за укладеним Договором з ТОВ «М-7 ТРЕЙД» з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту: 31.05.2022 11:22

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionChanges: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом припинення дії Договору № 02 від 18.01.2022 року за взаємною згодою відповідно до додаткової угоди №8 від 30.05.2022
Дата публікації: 01.06.2022 16:22

Запити/Пояснення