-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 15550000-8 Молочні продукти різні (Кефір, кефір безлактозний, йогурт, сметана) DK 021:2015 (CPV:2008): 15550000-8 Dairy products different (Kefir, lactose-free kefir, yogurt, sour cream)
Тендер Prozorro UA-2021-12-07-008171-a
Завершена
15 212 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 76 063.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 76 063.00 UAH
Номер:
82078780df524aa0955a47b52714f6e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-19-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2022 00:00
Період моніторингу:
19.07.2022 11:05 - 10.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.07.2022 № 144
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
21 UA-2021-12-07-008171-a 07.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору та їх оприлюднення договору встановлено порушення пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій ТОВ «Фірма «Фавор», ТОВ «Переяслав-Молпродукт», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення обсягу товару у відповідності до початкових умов Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 07.12.2021 №11, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Фавор» (далі - ТОВ «Фірма «Фавор»), товариства з обмеженою відповідальністю «Переяслав-Молпродукт» (далі – ТОВ «Переяслав-Молпродукт»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 04.02.2022 № 11 (далі – Договір), додаткову угоду від 11.02.2022 №1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 28.07.2022.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 27.07.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, у тому числі, інформації та її документального підтвердження щодо об’єктивних обставин зменшення ціни договору відповідно до умов додаткової угоди від 11.02.2022 № 1.
Замовник 28.07.2022 оприлюднив відповідь на пояснення, в якій зазначив, що після укладання Договору було здійснено додатковий моніторинг цін кисломолочних продуктів харчування по 11 найбільшим торгівельним мережам м. Києва та за його результатами проведено переговори з постачальником продукції ТОВ «Фірма «Фавор» щодо можливості зниження ціни за одиницю товару.
Відповідно до вимог пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Водночас Замовник уклав із ТОВ «Фірма «Фавор» додаткову угоду від 11.02.2022 №1 до Договору, якою знижено ціну за одиницю товару (сметана 20% жирності). При цьому одночасно із зменшенням ціни за одиницю товару додатковою угодою від 11.02.2022 №1 зменшено і кількість товару (сметана 20% жирності) на 6 кг, чим порушено вимоги пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону.
Крім цього у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю Замовник визначив одну з умов внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 11.02.2022 №1.
Період усунення порушень:
11.08.2022 17:58 - 26.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2022 17:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про усунення порушення
На вимогу Державної аудиторської служби України від 11.08.2022 щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель Управлінням освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління освіти) стосовно закупівлі за предметом «Кефір, кефір безлактозний, йогурт, сметана», код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 15550000-8 – Молочні продукти різні, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-07-008171-a, повідомляємо наступне.
Управлінням освіти здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення обсягу товару у відповідність до початкових умов Договору № 11 про закупівлю товарів за державні кошти від 04.02.2022, а саме: укладання Додаткової угоди № 2 від 17.08.2022, якою внесені зміни до Додаткової угоди № 1 від 11.02.2022 до Договору та обсяг товару приведено у відповідність до початкових умов Договору.
Копію Додаткової угоди № 2 від 17.08.2022 оприлюднено через електронну систему закупівель, що свідчить про вжиття таких заходів.
Також, при публікації змін згідно Додаткової угоди від 11.02.2022 № 1 було допущено технічну помилку та невірно зазначено умову внесення змін, а саме було вказано зміни відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» – збільшення ціни за одиницю товару.
Правильним необхідно вважати умову внесення змін відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» – погодження зміни ціни в договорі в бік зменшення.
Управління освіти в подальшій роботі вживатиме заходи щодо запобігання порушенням та дотримуватиметься вимог Закону України «Про публічні закупівлі», чинних законодавчих та нормативно-правових документів.
Дата публікації звіту:
18.08.2022 14:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовник 18.08.2022 оприлюднив через електронну систему закупівель інформацію про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Також згідно з інформацією, оприлюдненою 18.08.2022 в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив додаткову угоду від 17.08.2022 № 2 до Договору якою вніс зміни до Додаткової угоди № 1 від 11.02.2022 до Договору та привів обсяг товару у відповідність до початкових умов Договору
Дата публікації:
29.08.2022 10:06
Запити/Пояснення
Номер:
e7418863a1c243d7b883391818c52220
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.07.2022 09:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 15550000-8 Молочні продукти різні (Кефір, кефір безлактозний, йогурт, сметана) DK 021:2015 (CPV:2008): 15550000-8 Dairy products different (Kefir, lactose-free kefir, yogurt, sour cream) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-12-07-008171-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Фавор» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин зменшення ціни договору відповідно до додаткової угоди від 11.02.2022 № 1 до договору поставки від 04.02.2022 № 11
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.