-
Переговорна процедура
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ЛОТ 1: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, вул. Байди Вишневецького,36 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку). ЛОТ 2: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, майновий комплекс за адресою: м.Черкаси, вул.Благовісна,170 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку). ЛОТ 3: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, бул. Шевченка, 307 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку)
Завершена
1 151 904.00
UAH з ПДВ
Номер:
a4350111afbf49a79bbf784a044a699b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-14-000153
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 15:59 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.09.2022 № 29-з
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 14.09.2022 № 29-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-12-07-007728-a від 07.12.2021. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір; своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради (далі – Замовник), протокол про проведення переговорів від 01.12.2021 №10, оголошення про проведення переговорної процедури по Лот 1, Лот 2 та Лот 3, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021 по Лот 1, Лот 2 та Лот 3, договір про надання послуг від 20.12.2021 №20/12, відповіді Замовника від 21.09.2022 та від 22.09.2022 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 16.09.2022 та від 19.09.2022.
Період усунення порушень:
27.09.2022 10:02 - 01.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2022 10:02
Запити/Пояснення
Номер:
c31ddd1771e345049fd63b4b51dc95cb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2022 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ЛОТ 1: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, вул. Байди Вишневецького,36 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку). ЛОТ 2: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, майновий комплекс за адресою: м.Черкаси, вул.Благовісна,170 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку). ЛОТ 3: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, бул. Шевченка, 307 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-07-007728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Таким чином, просимо надати інформацію та документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
727a55c67fdb4f0f9db1c7e20835fcee
Назва:
Пояснення в рамках моніторингу
Дата опублікування:
21.09.2022 17:29
Опис:
Пояснення в рамках моніторингу
1. У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-07-007728-a) надаємо наступні пояснення: Замовником – Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, з метою обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікуваної вартості за результатами проведення переговорів з Управлінням поліції охорони в Черкаській області.
2. Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту та наявності у замовника кошторисних призначень, необхідних для доопрацювання технічних можливостей сайту та створення нового розділу, необхідного для розміщення даної інформації, виділення штатної одиниці для наповнення розділу такого сайту необхідною інформацією стосовно закупівель Департаменту.
3. Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі": згідно з п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі): на виконання Постанови КМУ від 21.11.2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі – Постанова № 975 від 21.11.2018 року) має на меті застосувати переговорну процедуру згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутності конкуренції з технічних причин, внаслідок чого Договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Черкаська міська рада є органом місцевого самоврядування. Крім того, ч. 18 «Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів», яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 року № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, тощо, які є необхідними для надання послуг на об’єктах Замовника. П.1, п.2 постанови №975 від 21 листопада 2018 року затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах відповідно до яких одним із об’єктів є органи місцевого самоврядування. На підставі вищевикладеного, враховуючи Постанову №975 від 21.11.2018 року, відповідно до п.2 ч.2 ст.40 закону України «Про публічні закупівлі» (у разі відсутності конкуренції з технічних причин, внаслідок чого Договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.) Замовник має право застосувати переговорну процедуру закупівлі. Окрім цього, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року №834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворені як юридичні особи публічного права органи поліції охорони як територіальні органи Національної поліції. Таким територіальним органом в Черкаській області є Управління поліції охорони в Черкаській області.
Постанова КМУ №975 від 21.11.18 та Постанова КМУ №834 від 13.10.15 додається.
Номер:
9a104abd2766457a88bbc00c26bff5c5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2022 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ЛОТ 1: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, вул. Байди Вишневецького,36 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку). ЛОТ 2: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, майновий комплекс за адресою: м.Черкаси, вул.Благовісна,170 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку). ЛОТ 3: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, бул. Шевченка, 307 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-07-007728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
На виконання вимог пункту 3 частини першої статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має обов’язок зазначати у Звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель інформацію, зокрема щодо кількості та місця поставки товарів або обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг відповідно до укладеного договору про закупівлю. У разі поділу договору про закупівлю на лоти такі відомості повинні надаватися стосовно кожного лота.
Проте, Замовником у Звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено інформацію щодо свого місцезнаходження: Байди Вишневецького,36, Черкаси, Черкаська область, 11801, Україна.
Чому Замовником не виконано вимоги пункту 3 частини першої статті 19 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7f2a641c52c14138bdd748fa7743f20c
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.09.2022 17:33
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ЛОТ 1: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, вул. Байди Вишневецького,36 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку). ЛОТ 2: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, майновий комплекс за адресою: м.Черкаси, вул.Благовісна,170 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку). ЛОТ 3: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, бул. Шевченка, 307 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-07-007728-a) та на запитання Чому Замовником не виконано вимоги пункту 3 частини першої статті 19 Закону? Пояснюємо, що на виконання вимог пункту 3 частини першої статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником:
1) По ЛОТу 1: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, вул. Байди Вишневецького,36 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) згідно посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-07-007728-a?lot_id=f1203f80e2f1676ee5743e9678e24c56#lots у Звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено наступну інформацію щодо місця надання послуг: Байди Вишневецького,36, Черкаси, Черкаська область, 11801, Україна (інформація зазначена в четвертому стовпчику першої таблиці другої сторінки зазначеного Звіту, який додається до цього пояснення), що дійсно відповідає місцезнаходженню Замовника, де надавалися послуги останньому
2) По ЛОТу 2: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, майновий комплекс за адресою: м.Черкаси, вул.Благовісна,170 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) (ДК 021:2015 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) згідно посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-07-007728-a?lot_id=9d8b9dc5ebd48ab9cfa599611b3a81a5#lots у Звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено наступну інформацію щодо місця надання послуг: вул.Благовісна,170, Черкаси, Черкаська область, 18001, Україна (інформація зазначена в четвертому стовпчику першої таблиці другої сторінки зазначеного Звіту, який додається до цього пояснення)
3) По ЛОТу 3: послуги у сфері громадського порядку та громадської безпеки адміністративної будівлі за адресою: м.Черкаси, бул. Шевченка, 307 (охорона з потребою у застосуванні вогнепальної зброї) згідно посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-07-007728-a?lot_id=6283b98523a056d5f8d30ff16f4984c4#lots у Звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено наступну інформацію щодо місця надання послуг: Шевченка, 307, Черкаси, Черкаська область, 18001, Україна (інформація зазначена в четвертому стовпчику першої таблиці другої сторінки зазначеного Звіту, який додається до цього пояснення).
Таким чином, Замовником належним чином виконано вимоги пункту 3 частини першої статті 19 Закону України «Про публічні закупівлі» вказаної вище публічної закупівлі, що було відображено у Звітах про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, окремо по кожному із лотів.