-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт будівлі Троїцького дитячого садка "Оленка" за адресою: вул.Центральна, 105В, с.Троїцьке Павлоградського району Дніпропетровської області. Коригування (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
1 507 181.00
UAH з ПДВ
Номер:
284a5df181ef4c309086133fc467dff6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-20-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2022 00:00
Період моніторингу:
20.06.2022 14:38 - 14.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.06.2022 № 11-з
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 03.06.2022 № 003100-18/3932-2022, почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 20.06.2022 № 11-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2021-12-07-010563-c 07.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 5 частини другої статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладення договору та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через не обґрунтування та не підтвердження наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «НІКОСТРОЙ» №01/12-2021/1 від 20.12.2021, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, визначення переможця та укладання з ним договору про закупівлю своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2021 рік оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021 договір підряду №01/12-2021/1 від 20.12.2021 та додатки до нього, повідомлення про внесення змін до договору.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі за номером UA-2021-12-07-010563-c, Замовником зазначено умову для застосування переговорної процедури закупівлі – це виникнення необхідності у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
Проте, згідно наявної на веб – прталі Уповноваженого органу інформації (UA-2021-12-07-010563-c) та визначеного предмету закупівлі, Замовник закуповує роботи з капітального ремонту будівлі Троїцького дитячого садка "Оленка" за адресою: вул.Центральна, 105В, с.Троїцьке Павлоградського району Дніпропетровської області. Коригування (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), що не відповідає умовам застосування переговорної процедури закупівлі, зазначеної в повідомленні про намір укласти договір.
Окрім того, у повідомленні про намір укласти договір за переговорною процедурою закупівлі (обґрунтування), Замовником здійснено посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури: проектна документація (коригування) експертний звіт щодо розгляду проектної документації ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА В БУДІВНИЦТВІ» від 28.10.2021 р. № 210140, 23 листопада 2021 року рішенням сесії Троїцької сільської ради №1089-14/VIII та зазначено про наявність підстав для проведення закупівлі додаткових будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт будівлі Троїцького дитячого садка «Оленка» за адресою: вул.Центральна, 105В с.Троїцьке Павлоградського району Дніпропетровської області» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи (ідентифікатор закупівлі за результатами проведеного тендеру, вартість основного договору, перелік додаткових послуг/робіт тощо), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, 26 червня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII слова «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.12.2021, повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922-VIII в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на викладене, Замовник на порушення пункту 5 частини другої статті 40 Закону № 922-VIII, не обґрунтував та не підтвердив наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі.
Окрім того, встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII в частині не надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області, який оприлюднено в електронній системі закупівель 21.06.2022 року.
Період усунення порушень:
06.07.2022 16:12 - 21.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
06.07.2022 16:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконавчий комітет Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, отримав висновок від 06.07.2022 року по моніторингу закупівлі UA-2021-12-07-010563-c, на який 13.07.22р. надали відповідь, однак не у повному обсязі, без додавання документів.
Тендерний комітет виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області діяв до 31.12.21р.
З 01.01.22р. ведення публічних закупівель покладено на уповноважених осіб: Гречку Ірину Олександрівну та Ракітіну Тетяну Олексіївну. На момент отримання висновку по моніторингу закупівлі UA-2021-12-07-010563-c уповноважені особи знаходилися за межами України через загрозу життю та здоров’ю під час введення дії воєнного стану, тому надати кваліфіковану відповідь з додаванням відповідних документів у встановлені строки не мали можливості. Уповноважені особи повернулися до виконання посадових обов’язків з кінця липня 2022р.
З метою усунення порушень та у відповідь на запит замовнику на пояснення від 21 червня 2022 року щодо надання інформації і документів для обґрунтування застосування переговорної процедури надаємо наступні документи, що підтверджують правомірність обрання переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-07-010563-c
Враховуючи вищевикладене просимо прийняти до уваги викладені аргументи та надані документи. Просимо не застосовувати до членів тендерного комітету адміністративних санкцій, зважаючи на всі обставини спровоковані воєнним станом на території України.
ДОДАТКИ:
1. Рішення про затвердження проектної документації від 23.11.2021р. №1089-14/VIII
2. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 28.10.2021р. №210140
3. Протокол №3 до виробничої наради стосовно виконання додаткових робіт від 19.08.2021 року
4. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – Капітальний ремонт будівлі Троїцького дитячого садка «Оленка» за адресою: вул.Центральна, 105В, с.Троїцьке Павлоградського району Дніпропетровської області. Коригування – на 5085277,36 грн (всі роботи, в т.ч. додаткові)
Дата публікації звіту:
05.08.2022 15:59
Запити/Пояснення
Номер:
b367daeab0934c4393a12516b6d7078c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.06.2022 13:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Троїцького дитячого садка "Оленка" за адресою: вул.Центральна, 105В, с.Троїцьке Павлоградського району Дніпропетровської області. Коригування (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-07-010563-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
817967ad123f489283a0fc7d736cfcde
Назва:
Відповідь на висновок від 06 липня 2022 року по моніторингу закупівлі UA-2021-12-07-010563-c
Дата опублікування:
13.07.2022 13:31
Опис:
Відповідь на висновок від 06 липня 2022 року по моніторингу закупівлі UA-2021-12-07-010563-c