-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
48210000-3 Пакети мережевого програмного забезпечення (Закупівля пакетів оновлень програмного забезпечення (ліцензій) ICS Control)
48211000-0 Пакети програмного забезпечення для забезпечення міжплатформної взаємодії - 1 штука
Завершена
3 000 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
fa66020e2c4d45009e8bcee32fc777b6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-15-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.11.2022 00:00
Період моніторингу:
15.11.2022 15:35 - 07.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.11.2022 №256
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 15.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.11.2022 № 256
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
66 UA-2021-12-07-003693-c 07.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 21.12.2021, договір про закупівлю пакетів оновлень програмного забезпечення (ліцензій) ICS Control від 21.12.2021 № 369, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.11.2022 № 80/16.4/9403/22, оприлюднена в електронній системі закупівель 24.11.2022 року.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.11.2022 щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710, надання договорів, на які є посилання в обґрунтуванні застосування переговорної процедури, інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 21.12.2021 № 369, та унесення інформації щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, Замовник надав відповідь з порушенням терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
01.12.2022 18:35 - 16.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.12.2022 18:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Північно-східний офіс Держаудитслужби 01.12.2022 оприлюднив висновок за результатами моніторингу закупівлі за процедурою «Переговорна процедура» предмету «48210000-3 Пакети мережевого програмного забезпечення (Закупівля пакетів оновлень програмного забезпечення (ліцензій) ICS Control)» (далі – Висновок), у якому зазначено, що на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.11.2022 щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), надання договорів, на які є посилання в обґрунтуванні застосування переговорної процедури, інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 21.12.2021 № 369, та унесення інформації щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, Замовник надав відповідь з порушенням терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Уважно вивчивши Висновок, вважаємо за потрібне зазначити наступне.
Запит Північно-східного офісу Держаудитслужби на надання пояснень Замовником по закупівлі «48210000-3 Пакети мережевого програмного забезпечення (Закупівля пакетів оновлень програмного забезпечення (ліцензій) ICS Control)» було оприлюднено 18.11.2022. Кінцевим строком на надання пояснень Замовником, відповідно до частини 5 статті 8 Закону, було 23.11.2022.
Але, 23.11.2022 Україна зазнала ракетних обстрілів по критичній інфраструктурі з боку Російської федерації. Внаслідок чого, переважна більшість регіонів України, зокрема м. Київ, залишилися без електроенергії майже на добу.
Зазначені вище події позбавили Замовника можливості вчасно надати відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.11.2022, що у свою чергу свідчить про відсутність вини працівників Замовника, які були залучені до підготовки відповіді на вказаний запит.
Таким чином, відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовником була надана одразу після відновлення електропостачання, а саме 24.11.2022.
Дата публікації звіту:
07.12.2022 11:47
Запити/Пояснення
Номер:
c583e5963eba4080bc7f98533984a18d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2022 09:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі пакетів оновлень програмного забезпечення (ліцензій) ICS Control) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-07-003693-c) та, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень та в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надати договори, на які є посилання в обґрунтуванні застосування переговорної процедури.
Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 21.12.2021 № 369 (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки, тощо).
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі окрім узагальненого коду за показником четвертої цифри ДК 021:2015:48210000-3 не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
16268b84f1354764b2943fab02449da2
Назва:
На запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби Держаної аудиторської служби України від 18.11.2022 щодо надання інформації по закупівлі пакетів оновлень програмного забезпечення (ліцензій) ICS Control) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-07-003693-c))
Дата опублікування:
24.11.2022 12:02
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
готувалося виходячи з потреби вирішення виробничих завдань. УДЦР для
забезпечення виконання завдань під час здійснення визначеної законодавством у
сфері радіочастотного ресурсу України діяльності щодо проведення
радіочастотного моніторингу використання радіочастотного ресурсу України,
здійснення заходів щодо забезпечення електромагнітної сумісності
радіоелектронних засобів, випромінювальних пристроїв, виявлення та усунення
дії джерел радіозавад, використовується розроблений ТОВ “Лабораторія
інформаційних систем” програмний продукт ICS Control у складі функціонально
сумісних програмних модулів що застосовуються для інтеграції з програмним
комплексом ICS Manager, автоматизованими системами радіочастотного
моніторингу, обладнанням РЧМ та програмним забезпеченням сторонніх
виробників.
Виключні майнові права на програмний комплекс ICS Control з комплектом
програмних модулів ICS ControlU, ICS ControlA, ICS Control API та безстрокові
ліцензії на їх використання належать ТОВ «Лабораторія інформаційних систем»
як розробника зазначеного програмного комплексу, що підтверджено
Свідоцтвом № 85329 “Про реєстрацію авторського права на твір” та Свідоцтвом
ВР № 01963 про внесення відомостей до “Реєстру виробників та
розповсюджувачів програмного забезпечення”, виданих Міністерством
економічного розвитку і торгівлі України.
Метою надання послуг є забезпечення автоматизації процесів обробки
результатів моніторингу з використанням програмного продукту ICS Control
Plugin та за підсумками обробки та аналізу відповідних даних отримання
відомостей, корисних в сфері керування радіочастотним ресурсом.
Очікувана вартість закупівлі послуг була сформована на підставі перемовин
з розробником програмного забезпечення.
На власному веб-сайті УДЦР розміщено обґрунтування технічних та
якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета
закупівлі за посиланням: https://www.ucrf.gov.ua/services/zakupivli-prozorro (в
полі «Пошук закупівлі» необхідно зазначити назву закупівлі, перейти на
сторінку 3); а також за посиланням: https://www.ucrf.gov.ua/about/derzhavnizakupivli/obgruntuvannya-zakupivel (позиція 44).
Копії договорів №331 від 03.09.2018 та №370 від 18.10.2019, на які є
посилання в обґрунтуванні застосування переговорної процедури додаються.
Документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних
зобов’язань по договору від 21.12.2021 № 369 додається.
Що стосується незазначення в повідомленні про намір укласти договір про
закупівлю за результатами застосування переговорної процедури інформації
щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що
найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі,
необхідно повідомити наступне.
Відповідно до ч. 6 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –
Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити
серед іншого і назву предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних
класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за
наявності).
На виконання ч. 6 ст. 40 Закону з урахуванням Порядку визначення
предмету закупівлі, затвердженого наказом Наказ Міністерства розвитку
економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708,
Замовником при публікації закупівлі внесено наступну інформацію:
- назва предмету закупівлі: 48210000-3 Пакети мережевого програмного
забезпечення (Закупівля пакетів оновлень програмного забезпечення (ліцензій)
ICS Control);
- ДК 021:2015: 48210000-3 Пакети мережевого програмного забезпечення;
При цьому повідомлення про намір укласти договір формується ЕСЗ
автоматично на підставі внесеної в електронні поля інформації.
Окремого електронного поля для зазначення інформації, визначеної
абзацом 3 п. 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі,
затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського
господарства України від 11.06. 2020 № 1082, ЕСЗ не передбачено, тому ця
інформація, а саме, код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним
закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної
позиції предмета закупівлі (48211000-0 Пакети програмного забезпечення для
забезпечення міжплатформної взаємодії - 1 штука) зазначено Замовником в
примітках.