-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія
Торги відмінено
336 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
bd4fce78c6c9401a8e460da4b26c1c67
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-18-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.01.2022 00:00
Період моніторингу:
18.01.2022 10:50 - 09.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.01.2022 №15
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 17.01.2022 №15
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
21.UA-2021-12-07-003158-c 07.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Погребищенська центральна лікарня» Погребищенської міської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, рішення уповноваженої особи від 07 грудня 2021 року (протокол №7) та пояснення від 19 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у відповідності до вимог частини четвертої статті 40 Закону прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із КП «Вінницяоблтеплоенерго» (протокол від 07 грудня 2021 року №7).
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Однак, Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднено 23 грудня 2021 року, тобто на 16 день після прийняття зазначеного рішення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 40 Закону.
Згідно із пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстави, визначеної пунктом 4 частини другої статті 40 Закону.
Поряд із цим, моніторингом установлено невідповідність інформації про закупівлю, яка оприлюднена в електронній системі закупівель, зокрема у протоколі уповноваженої особи від 07 грудня 2021 року №1, підставою для проведення переговорної процедури закупівлі зазначена відсутність конкуренції з технічних причин, оскільки КП «Вінницяоблтеплоенерго» відноситься до суб’єктів природних монополій Вінницької області, тоді як у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю - виникнення необхідності у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником, згідно протоколу уповноваженої особи від 20 січня 2022 року №5, відмінено переговорну процедуру закупівлі.
Період усунення порушень:
02.02.2022 13:09 - 17.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2022 13:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Переговорну процедуру закупівлі відмінено на підставі п.2 ч.8 ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі" у звязку із неможливістю усунення порушень , що виникли під час проведення закупівлі
Дата публікації звіту:
03.02.2022 10:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Дата публікації:
03.02.2022 10:16
Запити/Пояснення
Номер:
4b02c27bb5d94b1a9b914bd524f13531
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.01.2022 13:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії (ДК 021:2015: 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-07-003158-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому переговорну процедуру закупівлі застосовано з підстави «Виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю»?
3. Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. З огляду на зазначене, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
4. Яким чином дотримано вимог частини п’ятої статті 40 Закону щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю протягом одного дня після ухвалення рішення про намір укласти договір про закупівлю, оскільки зазначене рішення уповноваженою особою прийнято 07 грудня 2021 року (протокол №7), а повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 23 грудня 2021 року?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8d1d3b97b6be4dd0af0b3edb0974580d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.01.2022 15:34
Опис:
У відповідь на Ваші питання КП "Погребищенська ЦЛ" надаємо наступні пояснення:
1. Обгрунтування розміру витрат закупівлі теплової енергії здійснювалось у відповідності до. цінової пропозиції КП "Вінницяоблтеплоенерго" , яку додаємо.
2.Підстава проведення закупівлі вибрана невірно, в звязку з технічними проблемами.
3.Не було підгружено зведений реєстр монополістів.Реєстр додаємо.
Згідно абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин, може бути застосована переговорна процедура закупівлі. Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій, який опублікований на сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/). Згідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 19.01.2022 Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» , код ЄДРПОУ 33649363, що зареєстровано за адресою: 21037, м. Вінниця, вул.Вишнева, 24, входить до переліку суб’єктів природних монополій на території Вінницької області, які займають монопольне становище на ринку з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Інших постачальників в місцях розташування на території області немає. За відсутності конкуренції з технічних причин, а саме за відсутності технічної можливості отримати теплову енергію у інших постачальників, договір про закупівлю теплової енергії та послуг з постачання гарячої води може бути укладено лише з КП «Вінницяоблтеплоенерго». Умови застосування переговорної процедури закупівлі підтверджують: Закон України «Про природні монополії», Закон України «Про захист економічної конкуренції», Зведений перелік суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України – (https://amcu.gov.ua/), Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 25 липня 2017 року №930 «Про переоформлення ліцензій на виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, виданих КП «Вінницяоблтеплоенерго».
4.Під час проведення процедури було допущено технічну помилку та система не підписала документацію.В наслідок виявлених порушень переговорна процедура закупівлі буде відмінена.