-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
"Реконструція корпусу терапевтичного відділення №1 КЛПЗ «Міська лікарня №1» за адресою: вул. Василівська, 31 м.Слов’янськ, Донецька область" (коригування) ( додаткові роботи) Код ДК 021:2015: 45454000-4 - ресконструкція
Завершена
2 939 682.80
UAH з ПДВ
Номер:
71ca395d08b643cfa2560ad6f824da21
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-16-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2022 00:00
Період моніторингу:
16.02.2022 16:38 - 12.03.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.02.2022 № 97
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.02.2022 № 97.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-07-001938-c, 07.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/1510-2022 від 09.02.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-07-001629-c), оприлюднені в електронній системі закупівель документи та інформація щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
29.03.2022 13:26 - 02.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.03.2022 13:26
Запити/Пояснення
Номер:
e2a26c361757432180a67f3a98153339
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2022 15:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-07-001938-c, яка проводилась Управлінням житлово-комунального господарства Слов’янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b11c89be79b1400f834d03b782fc4b73
Назва:
Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації в межах здійснення моніторингу (ID: UA-M-2022-02-16-000074) закупівлі "Реконструція корпусу терапевтичного відділення №1 КЛПЗ «Міська лікарня №1» за адресою: вул. Василівська, 31 м.Слов’янськ, Донецька область" (коригування) (додаткові роботи) Код ДК 021:2015: 45454000-4 - ресконструкція, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-07-001938-c надає наступну інформацію.
Дата опублікування:
21.02.2022 14:00
Опис:
Згідно із Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України») від 22 грудня 2014р. Європейський інвестиційний банк (далі - ЄІБ) погодився надати Україні позику з метою фінансування проекту «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України». 25.11.2015 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 1068 «Деякі питання використання коштів для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України».
30 серпня 2016 р. між Мінфіном та Мінрегіоном була підписана Угода про впровадження проекту «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України» №13010-05/88 (далі – Угода про впровадження). Згідно з пунктом 6 Преамбули Фінансової угоди Україна, діючи через Мінфін, у співпраці із Мінрегіоном, надає кошти Позики Кінцевому бенефіціару на умовах, зазначених у Фінансовій угоді та відповідно до Угоди про впровадження.
Відповідно до Угоди про впровадження частина коштів Позики є субвенцією з Державного бюджету місцевому бюджету для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, що фінансуються відповідно до Фінансової угоди та постанови КМУ та Угоди про передачу коштів позики від 16.12.2019р №13010-05/242 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Слов’янською міською радою та Управлінням житлово-комунального господарства Слов’янської міської ради, кінцевий бенефіціар зобов’язується використовувати надані кошти на цілі фінансування вартості Субпроєкту: «Комунальний лікувально-профілактичний заклад "Міська лікарня № 1" по вул.Василівській, 31, в м.Слов'янську - реконструкція корпусу терапевтичного відділення №1» із затвердженим до нього проєктом будівництва «Реконструкція корпусу терапевтичного відділення № 1 КЛПЗ «Міська лікарня № 1» за адресою: вул. Василівська, 31 м.Слов'янськ, Донецька область».
З метою визначення правил та процедур закупівель товарів, робіт та послуг, які придбаються Кінцевим Бенефіціаром за національною процедурою конкурсних торгів в рамках Проекту «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», що реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та ЄІБ, Мінрегіон та Група реалізації Проекту при Мінрегіоні розробила посібник "Надзвичайна кредитна програма для відновлення України. Процедура закупівель. Конкурсні торги за національними процедурами"(далі- Посібник) та примірну тендерну документацію (http://www.eib.org/infocentre/publications/all/guide-to-procurement.htm). Процедури закупівель в рамках програми встановлюються Фінансовою угодою (Стаття 6.04 Процедури проведення процесу закупівлі – «Позичальник забезпечує, що кожен Кінцевий бенефіціар придбає устаткування, забезпечить замовлення послуги та інших робіт для Проекту шляхом прийнятої процедури закупівель, що є задовільною для Банку та відповідає його політикам і стандартам, зазначеним в його Посібнику з питань закупівель...»).
Водночас згідно до п.8.1.5. статті 8 Угоди про передачу коштів позики "Обов’язки Кінцевого бенефіціара" "для забезпечення виконання зобов’язань за Фінансовою угодою, беззастережно виконувати всі нормативно-правові та інші акти Мінрегіону щодо реалізації Субпроєкту, процедури закупівель тощо, вимоги Мінрегіону щодо реалізації, моніторингу, контролю та аудиту Субпроєкту, допуску спеціалістів та консультантів ЄІБ, Мінфіну та Мінрегіону на об’єкти, де реалізується Субпроєкт, до фінансової, технічної та юридичної документації Субпроєкту тощо".
Відповідно до абзацу 4 частини 1 Посібника у разі розбіжностей між положеннями процедури закупівлі Посібника та національним законодавством, перевагу матимуть положення та принципи процедури закупівлі за Посібником. "Закупівлі в рамках реалізації проектів ЄІБ, повинні, між іншим, задовольняти вимоги допустимості ЄІБ, вимоги щодо недопущення шахрайства та корупції (включаючи, між іншим, Пакт про згоду), вимоги щодо дискваліфікації, достатнього попереднього досвіду виконавців, щоб гарантувати достатність можливостей виконати угоду, доступу до національних засобів правового захисту, критеріїв відбору та присудження, відкриття тендера, періоду очікування, збалансованості умов договору, вимоги щодо конфіденційності".
Відповідно до п. 7.1.17. статті 7 Власник об'єкту зобов'язаний "вжити необхідних та достатніх заходів для забезпечення наявності коштів у тій частині, що не покривається Частиною коштів Позики або забезпечити співфінансування Субпроєктів за власний рахунок". Згідно Угоди про передачу коштів позики від 16.12.2019р №13010-05/242 зі змінами та доповненнями фінансування вартості Субпроєкту складає 21 286 205,63 грн. без ПДВ.
Замовником за результатами проведення відкритих торгів укладено Договір підряду №118 від 15.05.2020 року, на суму – 20 989,00 тис.грн. по об’єкту: «Реконструкція корпусу терапевтичного відділення №1 КЛПЗ «Міська лікарня №1» за адресою: вул.Василівська, 31 м.Слов’янськ, Донецька область» з ТОВ "МОНОЛІТ- ЦЕНТР".
Під час реалізації проекту було виявлено ряд додаткових робіт, які були не передбачені в проектно-кошторисній документації. ТОВ "МОНОЛІТ- ЦЕНТР" надані відповідні листи. Для забезпечення комплексності та завершення будівельно-монтажних робіт виникла необхідність в проведенні додаткових робіт, а саме:
-внутрішні сантехнічні роботи системи опалення, вентиляції;
-автоматизація вентиляції;
-благоустрій прилеглої території.
Необхідність виконання додаткових робіт призвела до коригування проєктно-кошторисної документації з отриманням нового позитивного експертного звіту № 10-0502-21 від 03.09.2021р.
Вартість додаткових робіт складає: 2 939 682,80 грн.(два мільйона дев'ятсот тридцять дев'ять тисяч шістсот вісімдесят дві грн. 80 коп.) з ПДВ.
Строки виконання робіт до 31.12.2021р.
Під час переговорів представник ТОВ "МОНОЛІТ-ЦЕНТР" погодився з предметом закупівлі, вартістю закупівлі та строками виконання будівельних робіт, про що надає лист-підтвердження № 081221-01 від 08.12.2021р.
Щодо безпосередньо до питань моніторингу :
1) Відповідно до статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби та включаються до річного плану закупівель. Кошторисом (планом фінансування об'єктів за рахунок коштів бюджету розвитку) управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації на 2021 рік, передбачено видатки на закупівлю додаткових робіт
по об'єкту :"Реконструкція корпусу терапевтичного відділення № 1 КЛПЗ "Міська лікарня № 1" за адресою: вул.Василівська,31 м.Слов'янськ, Донецька область (витрати, які не покриваються субвенцією).(Підстава: Розпорядження керівника військово-цивільної адміністрації від 29.12.2021 №950).
Якісні та технічні характеристики, які становлять предмет закупівлі, визначені на підставі діючих нормативно-технічних документів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розмір бюджетного призначення, відповідно до внесених змін постановою КМУ від 16.12.2020р. №1266 до Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 “Про ефективне використання державних коштів”, були розглянуті 07.12.2021р. на засіданні тендерного комітету управління.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням п.4 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Кошторисна документація складена із застосуванням:
Будівельні роботи. ДСТУ-Н Б Д.2.2 - 48 : 2012;
Монтаж устаткування. ДСТУ-Н Б Д.2.3 - 40 : 2012;
Пусконалагоджувальні роботи. ДСТУ Б Д.2.6 - 2012;
Ремонтно-будівельні роботи . ДСТУ-Н Б Д.2.4 - 21 : 2012;
2) Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
http://www.slavrada.gov.ua/?view=prozorro в розділі "Електронні закупівлі.
Додатки:
- Угода про передачу коштів позики від 16.12.2019р №13010-05/242 зі змінами- 74 аркуша
- експертний звіт № 10-0502-21 від 03.09.2021р. щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом-10 аркушів.
- наказ управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ВЦА "Про затвердження проектної документації"- 1 аркуш.
- протоколи засідання тендерного комітету управління №43 від 07.12.2021р., № 44 від 07.12.2021р, № 45 від 07.12.2021р. -4 аркуша.
- лист-підтвердження ТОВ "МОНОЛІТ-ЦЕНТР" №081221-01 від 08.12.2021р. щодо виконання додаткових робіт - 1 аркуш
Номер:
5b5c778c2dbe4d32affa4ed7a96c2c5a
Назва:
Щодо зупинення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
24.02.2022 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2022 00:00
Опис:
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та прийняттям Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджено з 5:30 год 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Враховуючи вищенаведене, на підставі наказу Держаудитслужби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби зупиняє проведення моніторингу процедури закупівлі.
Номер:
31a0e0273f8840178af7c162292c5255
Назва:
Щодо поновлення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
28.03.2022 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2022 00:00
Опис:
Відповідно до Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» та з огляду на Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю на підставі наказу Держаудитслужби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби поновлює зупинений відповідно до наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» моніторинг процедури закупівлі.