-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Послуги з аварійного обслуговування внутрішньобудинкових мереж теплопостачання
Під час проведення процедури закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Тендерні пропозиції учасників можуть бути складені як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає нотаріально завірений переклад цього документа. Вид забезпечення - електронна банківська гарантія, умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені у п.2 Розділу 3 тендерної документації. Обсяг надання послуг зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Завершена
215 307 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 153 072.50 UAH
мін. крок: 1% або 2 153 072.50 UAH
Номер:
3b52b5613ba94f6d8b40e91fd3be2287
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-20-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2022 00:00
Період моніторингу:
20.04.2022 16:20 - 17.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.04.2022 № 3-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 20.04.2022 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2021-12-06-018960-c 06.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.12.2021 № 325, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» та товариства з обмеженою відповідальністю «АДОНІЯ КОМПАНІ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.01.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2022 № 10, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.01.2022, договір від 11.02.2022 № 02/2022 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 11.02.2022 № 1, додаткову угоду до Договору від 17.02.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 17.02.2022, пояснення від 29.04.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно додаткової угоди до Договору від 11.02.2022 № 1, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником внесено зміни до істотних умов Договору на підставі пункту 1 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю згідно додаткової угоди до Договору від 11.02.2022 № 1.
Період усунення порушень:
11.05.2022 10:23 - 26.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2022 10:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Послуги з аварійного обслуговування внутрішньобудинкових мереж теплопостачання»
11 травня 2022 року в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі.
За результатами моніторингу опубліковано висновок, згідно якого встановлено, що в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю згідно додаткової угоди до Договору від 11.02.2022 № 1
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, Замовником для формування повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено повторно додаткову угоду від 11.02.2022 № 1.
Дата публікації звіту:
16.05.2022 20:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Дата публікації:
20.05.2022 09:26
Запити/Пояснення
Номер:
d6ac8b10c89147cb8924091007ffcaa6
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
27.04.2022 09:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Послуги з аварійного обслуговування внутрішньобудинкових мереж теплопостачання (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-06-018960-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1. Згідно додаткової угоди від 11.02.2022 № 1 до договору від 11.02.2022 № 02/2022, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником внесено зміни до істотних умов договору від 11.02.2022 № 02/2022 відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
c11c60d1346049868a37c60c20d4d8f8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.04.2022 11:45
Опис:
На запит Держаудитслужби повідомляємо наступне. Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 11.02.2022 № 1 до договору від 11.02.2022 № 02/2022 разом з договором про закупівлю.
Номер:
41f103e2cdc4423ebe036b9b1b2fc747
Назва:
Звернення
Дата опублікування:
13.05.2022 13:42
Опис:
За результатами висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області уповноважена особа Замовника повідомляє наступне.
Внесення змін до Договору № 02/2022 від 11.02.2022 року відбулось шляхом укладення Додаткової угоди №1 від 11.02.2022р. Проте, під час внесення відомостей у систему Прозорро, уповноваженою особою технічно помилково було завантажено дану додаткову угоду разом із публікацією договору у зв'язку з чим не було сформовано повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Висновком Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області визначене зобов’язання щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Однак, зазначаємо, що на авторизованому майданчику відсутня технічна можливість оприлюдення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оскільки було укладено Додаткову угоду №2 від 17.02.2022 року.
Вважається за необхідне внести роз’яснення щодо технічної можливості оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, що внесені відповідно до Додаткової угоди №1 від 11.02.2022 року.
Номер:
7849753f42c74dfd93c239b950e75638
Назва:
Про надання роз’яснень щодо висновку від 11.05.2022 № 193
Дата опублікування:
16.05.2022 13:45
Опис:
На Ваш запит про надання роз’яснень щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повідомляємо наступне.
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі послуг з аварійного обслуговування внутрішньобудинкових мереж теплопостачання (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-06-018960-c), оприлюдненого в електронній системі закупівель 11 травня 2022 року, встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі, а саме: в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю згідно додаткової угоди до Договору від 11.02.2022 № 1.
Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Виходячи зі змісту пункту 11 частини першої статті 10 Закону, при внесенні змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону, їх необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель шляхом оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та змін до договору (додаткової угоди до договору).
Отже, Законом встановлено імперативну норму, згідно з якою Замовник зобов’язаний оприлюднити в електронній системі закупівель як зміни до договору, так і повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону у встановленому Законом порядку.
Щодо зобов’язань Замовника, визначених у висновку.
Статтею 8 Закону визначено порядок здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до частини шостої статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Згідно пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону у висновку обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Відповідно до частини третьої статті 13 Закону Замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель.
Електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами (пункт 7 частини першої статті 1 Закону).
У свою чергу, веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.
При цьому, відповідно до пунктів 1, 2 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07.04.2020 № 648 «Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель» інформаційно-телекомунікаційну систему «PROZORRO» (за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua) визначено веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал), Державне підприємство «ПРОЗОРРО» (далі – ДП «ПРОЗОРРО») визначено відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу.
Таким чином, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДП «ПРОЗОРРО», щодо технічних питань, у тому числі пов’язаних з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель, користувачам системи необхідно звертатись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи.
Водночас, згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону авторизований електронний майданчик авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893(далі – Порядок № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Згідно пункту 6 Порядку № 1082 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів.
Поряд з цим повідомляємо, що відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.