-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Комплекс послуг з вивезення опалого листя, гілок, дерев, снігу та великогабаритного сміття
Більш детально викладено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі. 2. Пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. При цьому, проектна, технічна документація (технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості тощо, та/або скріншоти сторінок з офіційних сайтів, та/або сканкопії публікацій друкованих видань або письмових підтверджень), документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також установчі та правовстановлюючі документи, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 000.00 UAH
Номер:
278f91427e1542e18a2eb6a72fe932e8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-10-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2022 00:00
Період моніторингу:
10.05.2022 12:52 - 01.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.05.2022 Одеса № 150
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 10.05.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 10.05.2022 № 150
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
4 UA-2021-12-06-005720-a 06.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.12.2021 № 1, тендерну пропозицію учасника фізичної-особи підприємця Корчмарь Анатолій Пантілійович (далі – ФОП Корчмарь Анатолій Пантілійович), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 30.12.2021 № 3 та № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.12.2021, договір надання послуг від 14.01.2022 № 4, пояснення отримані 16.05.2022 та 17.05.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
У пункті 5.2 Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД Замовник визначив, що учасник повинен мати наступне обладнання та машини:
спеціалізований трактор, оснащений причепом (не менше, ніж 2 од.) для вивезення опалого листя, гілок, дерев, снігу та великогабаритного сміття з можливістю заїзду на важко доступні прибудинкові території об’єктів Замовника;
екскаватор, який має технічну можливість навантаження, вивезення та переміщення великого об’єму снігу, великих дерев та великогабаритного сміття з можливістю заїзду на прибудинкові території;
фронтальний навантажувач, який здатний виконувати роботи з навантаження та вивезення опалого листя, гілок, дерев, снігу та великогабаритного сміття з можливістю заїзду на важко доступні прибудинкові території об’єктів Замовника.
Учасник повинен підтвердити право власності та/або користування кожної одиниці техніки та обладнання шляхом надання технічного паспорту, договору оренди або іншого документу (зі строком дії не менш ніж до 31.12.2022 р.)
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.05.2022 щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Корчмарь Анатолій Пантілійович документів, які підтверджують право власності та/або користування фронтальним навантажувачем та однією одиницею трактору, оснащеного причепом, Замовник 17.05.2022 надав пояснення, в якому зазначив, що учасником надано документи, які підтверджують право власності/користування фронтальним навантажувачем та трактором, що є достатнім для виконання технічного завдання згідно з предметом закупівлі.
Так, учасником ФОП Корчмарь Анатолій Пантілійович у складі тендерної пропозиції завантажено гарантійний лист від 20.12.2021 № 16, в якому зазначений учасник гарантує про наявність у нього техніки, яка потрібна для забезпечення надання послуг, що є предметом закупівлі, визначених у технічних вимогах, а саме: спеціалізований трактор, оснащений причепом (не менше, ніж 2 од.), екскаватор та фронтальний навантажувач.
Проте у складі тендерної пропозиції ФОП Корчмарь Анатолій Пантілійович не завантажено документи, які підтверджують право власності та/або користування фронтальним навантажувачем та однією одиницею трактору, оснащеного причепом, чим не дотримано вимоги пункту 5.2 Додатку № 4 до ТД.
У підпункті 1.2.4 пункту 1.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що тендерна пропозиція повинна містити документ(и), що підтверджує(ють) повноваження службової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника підтверджуються у пропозиції учасника оригіналом або завіреною Учасником копією документа, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання тендерної пропозиції (протокол зборів засновників, або наказ про призначення директора, президента, голови правління тощо, або наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів (у разі підписання пропозиції керівником організації-учасника), або інший документ, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи учасника на підписання та завірення документів. У разі підписання документів пропозиції іншою особою – учасник надає оригінал доручення (довіреність) на уповноважену особу учасника щодо підпису тендерної пропозиції та документи (оригінали або завірені Учасником копії), що підтверджують повноваження особи учасника що надав вище зазначене доручення або довіреність. У разі, якщо учасником є фізична особа або фізична особа-підприємець, то повноваження підтверджуються – завіреною копією паспорту громадянина та завіреною копією довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру/реєстраційного номеру облікової картки платника податків, а якщо підписувати тендерну пропозицію буде уповноважена таким Учасником особа необхідно додатково надати довіреність (доручення), яка (яке) засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Корчмарь Анатолій Пантілійович завантажено копію паспорту не у повному обсязі, відсутні сторінки 3, 4, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 та 16, чим недотримано вимоги підпункту 1.2.4 пункту 1.2 розділу 3 ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.05.2022 щодо завантаження учасником ФОП Корчмарь Анатолій Пантілійович у складі тендерної пропозиції копії паспорту не у повному обсязі, Замовник 17.05.2022 надав пояснення, в якому зазначив, що надані сторінки паспорту учасника достеменно визначили для Замовника всю необхідну інформацію про нього, як про учасника торгів і, відповідно, на думку Замовника, підстав для відхилення тендерної пропозиції з даного питання у Замовника не було.
Отже, на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Корчмарь Анатолій Пантілійович, у зв’язку із невідповідністю його встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено розбіжності, які містяться у ТД Замовника.
У пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти удосконалений електронний підпис (УЕП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію;
3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, УЕП або КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо;
4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти УЕП або КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Замовник перевіряє УЕП або КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки УЕП або КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником УЕП або КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Проте у пункті 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД зазначено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладання на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП). У разі, якщо учасник, згідно із законодавством або з технічних причин, не може підписати КЕП тендерну пропозицію, то такий учасник надає лист – пояснення, в якому зазначає законодавчі або технічні причини не накладання на неї КЕП.
Період усунення порушень:
17.05.2022 19:56 - 01.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.05.2022 19:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник надає інформацію про усунення порушення
Дата публікації звіту:
19.05.2022 12:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
19.05.2022 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
7d479a48ec9b4866a88fddbe1b9ce206
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.05.2022 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1f15b5ce2033491b96b5ae261acabec2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2022 13:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Корчмарь Анатолій Пантілійович умовам пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, тоді як, на тендерну пропозицію зазначеного учасника накладено удосконалений електронний підпис замість кваліфікованого електронного підпису (далі – КЕП), а також не надано лист-пояснення, в якому зазначено законодавчі або технічні причини не накладання на неї КЕП?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Корчмарь Анатолій Пантілійович умовам підпункту 1.2.4 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника завантажено копію паспорту не у повному обсязі, а лише сторінки 1, 2, 5, 6, 11?
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Корчмарь Анатолій Пантілійович умовам підпункту 5.2.3 пункту 5.2 Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, тоді як, у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують право власності та/або користування фронтальним навантажувачем та трактором Т-25?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.