-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 09130000-9 («Бензин А-95», «Бензин А-92» код 09132000-3, Дизельне паливо код 09134200-9 за ДК 021:2015)
Завершена
612 530.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 062.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 062.65 UAH
Номер:
8f2448d59af14340ae908ef0cede114b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-20-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2022 00:00
Період моніторингу:
20.01.2022 13:33 - 11.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
Ужгород
20.01.2022 № 41
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 20.01.2022 № 41
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2021-12-06-011411-c 06.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону №922-VIII .
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог частини першої статті 4 Закону №922-VIII, пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Водопостачання та водовідведення» Свалявської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.12.2021; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі - ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ»); рішення уповноваженої особи щодо прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» від 28.12.2021; повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2021; договір про закупівлю № 01 від 12.01.2022; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 24.01.2022 та 26.01.2022.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 06.12.2021 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 09130000-9 («Бензин А-95», «Бензин А-92» код 09132000-3, Дизельне паливо код 09134200-9 за ДК 021:2015)» на 2022 рік очікуваною вартістю 612 530,00 гривень, зі строком поставки товарів з 01.01.2022 по 31.12.2022 року. При цьому, в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на річний план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2021-12-06-004671-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону №922-VIII, закупівля здійснюється відповідно до річного плану, та передбачена можливість внесення змін до нього. Форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені і не обмежені. Тому, Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі. У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля, або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог частини першої статті 4 Закону № 922-VIII, Замовником не оприлюднений річний план закупівель (зміни до річного плану) на 2022 рік, відповідно до якого повинна здійснюватися закупівля вищезазначеного товару за процедурою «відкриті торги».
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено, що Замовником тендерну документацію складено з порушенням частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, а саме: відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону № 922-VIII розроблення та затвердження, в тому числі, переліку формальних помилок, є однією з основних функцій Уповноваженого органу. Так, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповідності до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону № 922-VIII 15.04.2020 видано наказ №710 (далі – Наказ № 710) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 «Про затвердження Переліку формальних помилок» з детальним описом помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Проте, за результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710, чим порушено пункт 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
28.01.2022 09:29 - 12.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2022 09:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновків моніторингу, недопущення таких порушень у подальшому підприємством здійснено наступні заходи:
- проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо чіткого дотримання вимог статті 4 Закону № 922-VIII, статті 22 Закону № 922-VIII та Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998;
- заплановано у ІІІ кварталі 2022 року направлення уповноваженої особи КП «Водопостачання та водовідведення» на проходження навчання у сфері публічних закупівель, в тому числі по темі «Планування закупівель».
Дата публікації звіту:
03.02.2022 15:32
Запити/Пояснення
Номер:
9683c6771b7346928973d73265cc29ba
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.01.2022 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару - «Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 09130000-9 («Бензин А-95», «Бензин А-92» код 09132000-3, Дизельне паливо код 09134200-9 за ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-06-011411-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
120a461193a54fe6b4b08e6f799b24c9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.01.2022 16:49
Опис:
Щодо закупівлі на 2022 рік комунальним підприємством «Водопостачання та водовідведення» Свалявської міської ради Закарпатської області товару - «Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 09130000-9 («Бензин А-95», «Бензин А-92» код 09132000-3, Дизельне паливо код 09134200-9 за ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-06-011411-c), можу пояснити наступне:
- обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено шляхом аналізу витрат даного товару (палива) за попередній 2021 рік та прогнозу витрат палива на поточний 2022 рік. Було враховано кількість транспортних засобів та механічних установок, що використовують паливо, вид палива який використовується даними транспортними засобами та механічними установками;
- при визначенні очікуваної вартості товару також було взято до уваги середні ціни на пальне у регіоні згідно даних Інтернет ресурсу за посиланням https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/zakarpatskaya/2021-12/
Номер:
adc0bbedb169483ab20c473787e72347
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.01.2022 08:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару - «Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 09130000-9 («Бензин А-95», «Бензин А-92» код 09132000-3, Дизельне паливо код 09134200-9 за ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-06-011411-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. У відповідності до вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноваженою особою Комунального підприємства «Водопостачання та водовідведення» Свалявської міської ради Закарпатської області в тендерній документації (пункт 3 Розділу VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю) установлено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, в тому числі відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Так, інформація, наведена учасником-переможцем ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» у пункті 9 документу «Тендерна пропозиція» (файл «12 цінова.pdf»), свідчить про те, що уповноваженою особою учасника на підпис документів тендерної пропозиції, а також договору визначено директора ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» Царенко Олексій Олексійович. Окрім того, у складі тендерної пропозиції, а також після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір подані відповідні документи, що підтверджують його повноваження (файли «Повноваження.pdf», «Реєстраційні документи.pdf», «довідка про уповноваженого.pdf»), проте договір про закупівлю товару - «Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 09130000-9 («Бензин А-95», «Бензин А-92» код 09132000-3, Дизельне паливо код 09134200-9 за ДК 021:2015)» від 12.01.2022 №01, укладений Комунальним підприємством «Водопостачання та водовідведення» Свалявської міської ради Закарпатської області з Обитоцьким Юрієм Анатолійовичем, щодо повноважень якого на право укладення договорів від імені ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» в електронній системі закупівель відсутня інформація.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення з приводу укладення вказанго договору з Обитоцьким Юрієм Анатолійовичем з долученням документального підтвердження наданих повноважень на підписання вказаного договору.
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
009e7ad66fc74f7cad21b08241f8706e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.01.2022 15:28
Опис:
22.12.2021 року відбувся аукціон за результатами відкритих торгів по закупівлі товару - «Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 09130000-9 («Бензин А-95», «Бензин А-92» код 09132000-3, Дизельне паливо код 09134200-9 за ДК 021:2015)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-06-011411-c). Протоколом уповноваженої особи від 28.12.2021 року прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів ТОВ "Крейн Енерджі". В проміжок часу з 28.12.2021 року до підписання договору 12.01.2022 року в ТОВ "Крейн Енерджі" змінився керівник, а саме 29.12.2021 року Рішенням учасника № 1-12/21 вирішено звільнити з посади директора товариства Царенка Олексія Олексійовича та призначити на посаду директора Обитоцького Юрія Анатолійовича. Рішенням № 3-01/22 від 05.01.2022 року було надано директору ТОВ "Крейн Енерджі" Обитоцькому Ю.А. згоду та відповідні повноваження для вчинення дій. Підтверджуючі документи додаються.