-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги їдалень (послуги гарячого харчування)
послуги гарячого харчування
Завершена
1 695 406.54
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 477.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 477.03 UAH
Номер:
e9908cb3804e436084e8b0f6efd63fa8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-21-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2022 00:00
Період моніторингу:
21.10.2022 14:07 - 11.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.10.2022 №40-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 05.09.2022 №003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 20.10.2022 №40-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2021-12-06-009733-c 06.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення пункту 7 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу освіти «Верхньодніпровська спеціальна школа» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.12.2021 (протокол №67), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.12.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НВО Промсервіс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.12.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір від 10.01.2022 №3 (далі - Договір), додаткові угоди від 22.06.2022 №1, від 22.06.2022 №2, від 29.08.2022 №3, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 26.10.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник при внесенні змін до Договору додатковою угодою №3, у повідомленні про внесення змін до договору зазначив дату внесення змін – 29 червня 2022 р, тоді, як додаткова угода №3 укладена 29 серпня 2022 р., що є порушенням вимог пункту 7 частини восьмої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
01.11.2022 11:12 - 16.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2022 11:12
Запити/Пояснення
Номер:
70f0605fa1034edcaf6cb6a2a1607254
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.10.2022 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Послуги їдалень (послуги гарячого харчування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-06-009733-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
de1e747dadfc4fd0a14bde623fbeeda9
Назва:
Відповідь на звернення аудиторської служби по закупівлі UA-2021-12-06-009733-c, комунального закладу освіти "Верхньодніпровська спеціальна школа" Дніпропетровської обласної ради
Дата опублікування:
26.10.2022 12:41
Опис:
Комунальний заклад освіти «Верхньодніпровська спеціальна школа» Дніпропетровської обласної ради» у відповідь на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби (обл.) від 24.10.2022 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування)» пояснюємо наступне:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, здійснено згідно очікуваної кількості вихованців що будуть харчуватися на 01.01.2022 рік відповідно списків учнів, розрахункової кількості днів відвідування (перебування) учнів в закладі та вартості одного дня харчування з урахуванням індексу споживчих цін. Орієнтований обсяг бюджетного призначення необхідного для забезпечення харчуванням у 2022 році доведений Департаментом освіти і науки ДОДА в сумі 1695406,54 грн. (розрахунок додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснено з дотриманням вимог наступних нормативних документів:
- Постанова Кабінету Міністрів України від 24.04.2021 № 305 «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
- Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м'яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники.
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Гігієнічні вимоги до улаштування, утримання і режиму спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, та навчально-реабілітаційних центрів».
- Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V.
- Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
- Положення про загальноосвітню школу-інтернат та загальноосвітню санаторну школу-інтернат, затверджене наказом Міністерства освіти і науки України від 12.06.2003 № 363, Положення про дошкільний навчальний заклад кабмін України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2003 № 305.
- Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
- Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 №2042-VIII.
- Порядок надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яеих звільняються від обкладання податком на додану вартість, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №116 від 02 лютого 2011 року (зі змінами).
- Наказ Міністервства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» від 01.10.2012 №590.
2. Щодо вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) про необхідність забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно роз’яснень оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, за відсутності власного веб-сайту, можна на ресурсі https://prozorro.gov.ua/ в розділі «Плани» шляхом розміщення вкладень до плану або разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, за відсутності розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення було опубліковано на ресурсі https://prozorro.gov.ua/ при оголошення відкритих торгів на «Послуги їдалень (Послуги з гарячого харчування)» (протокол № 66 від 06.12.2021).
Номер:
f9e84706996644ba87a1e014dbcde8ee
Назва:
Відповідь на опублікований 01.11.2022 року висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби (обл.)
Дата опублікування:
03.11.2022 10:41
Опис:
Комунальний заклад освіти «Верхньодніпровська спеціальна школа» Дніпропетровської обласної ради» у відповідь на опублікований 01.11.2022 року висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби (обл.) за результатами щодо проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-06-009733-2 «Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування)» повідомляємо, що уповноважена особа, з особистої неуважності допустила технічну (механічну) помилку, при внесенні змін до Договору №3 від 10 січня 2022 р. додатковою угодою №3 від 29 серпня 2022р., у повідомленні про внесення змін до договору зазначила дату внесення змін – 29 червня 2022 р., при цьому на ресурсі https://prozorro.gov.ua чітко зафіксована дата розміщення додаткової угоди № 3 від 29 серпня 2022 року, а саме 29 серп. 12:24. У зв’язку з неможливістю виправлення даного порушення, відсутності механізму усунення, та з метою недопущення подібних випадків у подальшому були вжиті такі заходи:
Попередити уповноважену особі :
1) при проведенні закупівлі посилити увагу та відповідальність при внесенні та розміщенні документів.
2) чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель .
Додати скан.копію протоколу-пояснення до закупівлі UA-2021-12-06-009733-2 та відповіді на опублікований висновок