-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Постачання електричної енергії.
Завершена
3 274 544.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 372.72 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 372.72 UAH
Номер:
e5ebb75854314c6385038056f8d368f4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
28.01.2022 17:41 - 19.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.01.2022 33
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 28.01.2022 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 28.01.2022 № 33
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2021-12-06-002776-a 06.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення строків оприлюднення тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції, дотримання законодавства під час внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вовчанської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 06.12.2021 б/н, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі – ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.12.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.12.2021 року б/н, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021 року, договір від 11.01.2022 № 1/2022, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткова угода № 2 від 21.01.2022 року.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що тендерна документація (файл «ТД .doc») оприлюднена Замовником 06.12.2021 року. Згідно пункту 3 розділу VI тендерна документація містить посилання на Проект договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації), який фактично відсутній в тендерній документації. Зазначений додаток Замовником оприлюднено окремим файлом «договор.doc» лише 14.12.2021, що є порушенням пункту 3 частини першої статті 10 Закону, оскільки зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі оприлюднюються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень; у хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 розділу ІV тендерної документації (файл «ТД .doc») не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням Замовником пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом питанням дотримання законодавства під час внесення змін до договору встановлено, що Замовником двічі вносились зміни до договору про закупівлю. Так, згідно оприлюдненого повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 11.01.2022 оприлюднено інформацію про внесення змін до договору додатковою угодою № 1 на підставі випадків, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону, а саме: «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». При цьому сама додаткова угода № 1 Замовником не оприлюднена.
Згідно пункту 11 частини першої статті 10 Закону, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону оприлюднюються в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Таким чином, Замовником неоприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду № 1 до договору від 11.01.2022 № 1/2022, що є порушенням пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
04.02.2022 09:00 - 19.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2022 09:00