-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з прибирання в тому числі вологого з застосуванням миючих та дезинфікуючих засобів, підмітання, очищення підземних підвуличних пішохідних переходів та прилеглої до них території (на об’єктах Замовника), за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання (код ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання).
Завершена
2 860 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f75e4f58491f46ac954cf9d9af7db341
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-25-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.11.2022 00:00
Період моніторингу:
25.11.2022 15:27 - 17.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.11.2022 Одеса № 281
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 23.11.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 23.11.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 25.11.2022 № 281
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2021-12-06-001605-a 06.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов щодо застосування переговорної процедури (скорочена), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов щодо застосування переговорної процедури (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Підземне місто» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури (скорочена), оприлюднене в електронній системі закупівель 06.12.2021, протокол уповноваженої особи Замовника щодо проведення переговорів від 02.12.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 06.12.2021, роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06, договір про закупівлю послуг від 14.12.2021 № 186/2021-П (далі – Договір).
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону встановлено наступне.
За результатами моніторингу установлено, що 06.12.2021 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури (скорочена) за номером ІD: UA-2021-12-06-001605-a на закупівлю послуг за предметом: ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання (Послуги з прибирання в тому числі вологого з застосуванням миючих та дезинфікуючих засобів, підмітання, очищення підземних підвуличних пішохідних переходів та прилеглої до них території (на об’єктах Замовника), очікуваною вартістю 2 860 000,00 гривень.
Зазначена переговорна процедура (скорочена) застосована відповідно до абзацу 5 пункту 3 частини другої статті 40 Закону у зв’язку із тим, що у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник за результатами переговорної процедури (скорочена) уклав з товариством з обмеженою відповідальністю «Лад інжинирінг» Договір на суму 2 860 000,00 грн з ПДВ, який оприлюднено в електронній системі закупівель 15.12.2021.
Відповідно до пункту 9.1 Договору цей Договір набуває чинності з дня його підписання сторонами і діє до 28.02.2022 включно, а в частині взаєморозрахунків – до повного виконання зобов’язань.
У межах проведення моніторингу зазначеної процедури закупівлі Замовнику надано запит від 29.11.2022 про надання пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання, а також надання підтверджуючих документів щодо здійснення розрахунків за Договором.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, на запит Південного офісу Держаудитслужби від 29.11.2022 Замовником не надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
05.12.2022 13:09 - 20.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2022 13:09
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0011/2023/пр
Дата відкриття провадження:
10.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
К
Внаслідок масованих збоїв та відключень в системі електропостачання, що виникли в результаті ракетних ударів по місту Харкову наприкінці листопада 2022 року та відсутності фізичного доступу в офіс, функціонування Підприємства зазнало значних ускладнень. Крім того комунальне підприємство «Підземне місто» орендує приміщення за адресою м. Харків, вул. Суздальські ряди, 9 («Будинок Торгівлі «Центральний»), яке є власністю ПП «АБЕЗ». Приміщення адресою м. Харків, вул. Суздальські ряди, 9 («Будинок Торгівлі «Центральний») з початку повномасштабної агресії рф зачинено та не працює. Тобто працівники Підприємства не мають доступу до приміщень, документів та комп’ютерів, які знаходяться за вищевказаною адресою.
За цих умов Ваш запит від 29.11.2022 про надання пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю не був вчасно виявлений. Пояснення, щодо занаявності заборгованості за договором від 14.12.2021 № 186/2021-П з ТОВ «ЛАД ІНЖИНІРИНГ» сумі 623333,00 грн., внаслідок чого він він не є виконаним в частині повних взаєморозрахунків опубліковані сьогодні, 19.12.2022 р.
Дата публікації звіту:
19.12.2022 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
881e535c8073469cb95539852657b7f4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.11.2022 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Чому Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю послуг від 14.12.2021 № 186/2021-П (далі – Договір) протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання?
Відповідно до пункту 9.1 Договору цей Договір набуває чинності з дня його підписання сторонами і діє до 28.02.2022 включно, а в частині взаєморозрахунків – до повного виконання зобов’язань.
Також, просимо пояснити, чи здійснені Замовником розрахунки у повному обсязі за Договором? У разі здійснення розрахунків за Договором просимо надати усі підтверджуючі документи та зазначити загальну вартість договору з урахуванням змін до нього (у разі наявності).
2. Чи вносились Замовником зміни до Договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону? У разі внесення відповідних змін до Договору, просимо надати усі додаткові угоди до Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
23adf1bb5f0d4fc69e8421dc5c2c40b5
Назва:
Пояснення про выдсутнысть закриття договору
Дата опублікування:
19.12.2022 14:04
Опис:
За договором від 14.12.2021 № 186/2021-П з ТОВ «ЛАД ІНЖИНІРИНГ» ще існує заборгованість в сумі 623333,00 грн., і він не є виконаним в частині повних взаєморозрахунків. Звіт про виконання буде опублікований після погашення заборгованості за цим договором.