-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
картопля, картопля молода врожаю 2022 року
очікувана вартість закупівлі
Завершена
502 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 7 540.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 7 540.00 UAH
Номер:
550f602963944058bb71d33dab75095c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-01-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2022 00:00
Період моніторингу:
02.11.2022 09:42 - 24.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.11.2022 № 328
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 01.11.2022 № 328.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-04-000510-c, 04.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також включення до тендерної документації Замовника умов, що суперечать нормам частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, вимог пункту 17 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також врахування норм частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Дніпровський фаховий коледж спорту» Дніпровської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-04-000487-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій №8 від 28.12.2021, тендерну пропозицію ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА», повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію, договір на поставку товарів (продуктів харчування) №6-ВТ від 10.01.2022, додаткові угоди №1 від 19.04.2022, №2 від 10.06.2022, №3 від 09.08.2022 та №4 від 21.09.2022 до вказаного договору, опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію – кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо місця поставки товарів (у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» здійснено посилання на інший документ, а саме зазначено «Україна, Відповідно до документації»), чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
У відповідності до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в тендерній документації не зазначено електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до вимог тендерної документації (частина 3 розділу VI) Замовником передбачено, що проект договору (Додаток 5 до тендерної документації) не є остаточними і вичерпними, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету закупівлі, характеру, інших умов конкретного договору.
Проте, за нормою частини шостої статті 33 Закону, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Окрім того, згідно з частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Отже, встановлення у тендерній документації права змінювати (доповнювати і коригувати) основні вимоги до договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону.
Відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі наведені у Додатку 4 до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що тендерна документація (частина 1 Додатку 4) містить посилання на нечинний нормативно-правовий акт, а саме: Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 01.06.2005 №242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» (втрата чинності відбулась – 19.10.2021), чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
22.11.2022 15:18 - 07.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.11.2022 15:18
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0004/2023пр
Дата відкриття провадження:
20.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0005/2023пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок від 22 листопада 2022 про результати моніторингу процедури закупівлі картоплі, картоплі молодої врожаю 2022 року за кодом класифікатора ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2021-12-04-000510-c).
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Коледж, заклад) розглянув висновок Західного офісу Держаудитслужби (далі – Управління) про результати моніторингу процедури закупівлі картоплі, картоплі молодої врожаю 2022 року за кодом класифікатора ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2021-12-04-000510-c) (далі – процедура закупівлі картоплі) та повідомляє наступне.
Згідно з інформацією, що викладена у розділі 1 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі картоплі, Управлінням встановлено, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію – кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг. Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо місця поставки товарів (у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» здійснено посилання на інший документ, а саме зазначено «Україна, Відповідно до документації»), чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
Пунктом 4.3. «кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг» роздіду I «Загальні положення» тендерної документації зазначено наступне: «Кількість: картопля – 30000кг кг, картопля молода врожаю 2022 року – 20000 кг
Місце постави товарів:
- КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» за адресою: 49033, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Гладкова, будинок 39;
- учбово-спортивна база КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» за адресою: за адресою: 51215, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, с. Орлівщина, вул. Дачна, буд. 99а.».
Крім того, інформація щодо місць поставки товарів зазначена в проекті договору (Додаток № 5 до тендерної документації) та у Додатку № 3 до договору № 6-ВТ від 10.01.2022, укладеного з переможцем процедури закупівлі картоплі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» (далі – ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА»).
У зв’язку із тим, що кількість окремого предмета закупівлі розраховується, виходячи з кількості вихованців закладу та кількості днів перебування у коледжі з урахуванням норм споживання окремо взятого предмету закупівлі, замовник не має змоги чітко визначити кількість поставки кожного предмету закупівлі за кожної із зазначених в тендерній документації адрес, виходячи з об’єктивних обставин, а саме. Кількість товарів, які протягом червня місяця, липня місяця та серпня місяця будуть постачатись за адресою учбово-спортивної бази Коледжу 51215, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, с. Орлівщина, вул. Дачна, буд. 99а залежить від низки обставин, які замовник не має змогу передбачити на дату оголошення закупівлі: строки канікул протягом календарного року, ситуація з протиепідемічними заходами, спричиненими епідемією COVID-19, а також оголошений в країні воєнний стан. Кількість предметів закупівлі підготовлено на підставі службової записки та визначено з урахуванням, в тому числі, постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 11 серпня 2021 р. «Деякі питання організації харчування у закладах спеціалізованої освіти спортивного профілю із специфічними умовами навчання», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, зі змінами, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини» від 06 вересня 2005 року №2809 – ІV, зі змінами, спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України «Щодо невідкладний заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15 серпня 2006 року № 620/563 та інших нормативно-правових документів щодо харчового законодавства, детальний перелік яких наведено у Додатку 4 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації.
Згідно з інформацією що викладена у розділі 2 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація у порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не містить відомостей щодо електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Коледж не погоджується з вищевказаним висновком Управління з огляду на наступне.
Процедуру закупівлі картоплі проведено в період дії Закону у редакції від 10 листопада 2021 року.
Відповідно до п.31 ч.1 ст.1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Таким чином, виходячи з визначення терміну «тендерна документація», наведеного у п.31 ч.1 ст.1 Закону, під цим терміном розуміється документація щодо умов проведення тендеру, яка є єдиним цілим документом без виділення в окрему категорію її додатків, які є складовими частинами цієї документації.
Термін «тендерна документація» охоплює всі сторінки та всі положення тендерної документації включно з її додатками та змінами до документації.
По процедурі закупівлі картоплі уповноваженою особою Рєзнік Т.М. протоколом від 04 грудня 2021р. № 4 затверджено тендерну документацію.
Тендерна документація включає Додаток № 5 «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ НА ПОСТАВКУ ТОВАРІВ (продуктів харчування)», що містить проект договору про закупівлю.
Розділ 15 «Юридичні адреси, поштові та платіжні реквізити Сторін» проекту договору, що є Додатком № 5 до тендерної документації зі змінами містить зокрема відомості стосовно електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, а саме e-mail: dvufk@ukr.net.
Таким чином, пункт 2.5 «посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» розділу І «Загальні положення» тендерної документації зі змінами дійсно не містить у даному пункті відомостей щодо електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, проте така інформація міститься в розділі 15 проекту договору, що є Додатком № 5 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, висновок Управління про порушення замовником вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону є невірним, адже п.17 ч.2 ст.22 Закону не містить вказівок щодо зазначення в єдиному пункті та/або розділі та/або додатку тендерної документації інформації щодо прізвища, ім’я, та по батькові, посади та електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, у зв’язку з чим замовник має право зазначати ці відомості на власний розсуд в будь-якому пункті та/або розділі та/або додатку тендерної документації, що і зроблено Коледжем.
Згідно з інформацією, що викладена у розділі 3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі встановлено, що визначення замовником у частині 3 «Проект договору про закупівлю» розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тедерної документації про те, що «Зазначений проект договору не є остаточними і вичерпними, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету закупівлі, характеру, інших умов конкретного договору.» є порушенням вимог частини шостої статті 33 та частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», про що свідчить інформація, викладена у висновку.
Коледж не погоджується з висновком Управління щодо порушення Замовником під час складання тендерної документації вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно з частиною 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Таким чином, частиною шостої статті 33 та частиною четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» врегулювано питання своєчасності укладання договору про закупівлю, його відповідність вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вищевказані норми Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлюють вимог щодо складання тендерної документації, які визначено статтею 22 «Тендерна документація» Закону України «Про публічні закупівлі».
Управлінням під час моніторингу досліджено питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його відповідності умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі картоплі, про що внесено відомості до висновку.
За результатами моніторингу Управлінням зроблено висновок про відсутність порушень законодавства під час аналізу вищевказаних питань, тому Коледжем не порушено вимоги частини шостої статті 33, частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» і договір з переможцем закупівлі укладено у суворій відповідності до проєкту договору (Додаток № 5 до тендерної документації).
Після прийняття 28 грудня 2021 року замовником рішення про укладання договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» (протокол №8 від 28 грудня 2021р.) укладено договір від 10 січня 2022 року № 6-ВТ, який цілком відповідає ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ (Додаток № 5 до тендерної документації) та відповідає наданому учасником процедури закупівлі окремим файлом проекту договору «Проект картош.pdf».
На думку Коледжу абзац другий частини 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації викладено некоректно, проте така некоректність не є порушенням вимоги частини шостої статті 33, частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно частини 4 висновку, коледжем визначено, що на дату оголошення процедури закупівлі Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 01.06.2005 №242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» не був чинним.
За результатами моніторингу, проведеного Управлінням, з уповноваженою особою Коледжу Рєзнік Т.М. проведено роз’яснювальну роботу, економічні навчання та додаткові навчання з питань чинного законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі щодо підготовки тендерних документацій, публікації плану закупівель, оголошень про проведення закупівель та інше.
Повідомляємо, що Коледж обов’язково врахує висновки Управління та не допустить в подальшому під час складання тендерних документацій включення до них інформації, що була некоректно викладена у тендернії документації.
Дата публікації звіту:
29.11.2022 19:48
Запити/Пояснення
Номер:
2908ac7d26584d6ea19caa8a31d8f4b6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.11.2022 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-04-000510-c, яка проводилась Комунальним закладом «Дніпровський фаховий коледж спорту» Дніпровської обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Під час моніторингу встановлено, що у відповідності до умов укладеного договору на поставку товарів (продуктів харчування) №6-ВТ від 10.01.2022 («Специфікація» - Додаток № 1) передбачено закупити товар - «Картопля» у кількості 30000 кг за ціною 8,70 грн з ПДВ на загальну суму 261 000,00 грн з ПДВ та «Картопля молода врожаю 2022 року» у кількості 20000 кг за ціною 12,00 грн з ПДВ на загальну суму 240 000,00 грн з ПДВ.
В той же час, згідно з умовами додаткової угоди №1 від 19.04.2022 збільшено ціну на товар - «Картопля» до 9,54 грн з ПДВ, а згідно з умовами додаткової угоди №3 від 09.08.2022 збільшено ціну на товар - «Картопля молода врожаю 2022 року» до 12,84 грн з ПДВ.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати документальне підтвердження наявності коливання ціни товару на ринку, що було підставою для укладання додаткових угод №1 від 19.04.2022 та №3 від 09.08.2022.
5. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (рахунки, акти приймання-передачі, платіжні доручення, видаткові накладні тощо) про обсяги поставленого та оплаченого Замовником товару (кількість, ціна та сума) – в розрізі кожної поставки та в розрізі встановленої згідно з договором ціни (з врахуванням внесених додатковими угодами змін).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
7c21ba131a4c454eb20ad9af071b53d8
Назва:
Відповідь на звернення Держаудитслужби України Пояснення, інформація та документи надаються на звернення Держаудитслужби України про проведення моніторингу процедури закупівлі картоплі, картоплі молодої врожаю 2022 року за кодом класифікатора ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2021-12-04-000510-c)
Дата опублікування:
07.11.2022 19:04
Опис:
Доброго дня!
На запит Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі картоплі, картоплі молодої врожаю 2022 року за кодом класифікатора ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2021-12-04-000510-c), повідомляємо наступне.
КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі за текстом – Коледж, заклад) 04 грудня 2021 року в системі електронних закупівель Prozorro оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю картоплі, картоплі молодої врожаю 2022 року за кодом класифікатора ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2021-12-04-000510-c) (далі – процедура закупівлі картоплі).
За першим запитанням.
Очікувану вартість закупівлі закупівлі визначено на підставі статистичної інформації, отриманої від Головного управління статистики у Дніпропетровській області. Ціна за 1 кг картоплі згідно статистичних спостережень на дату оголошення закупівлі становила 8,84 грн/кг та з урахуванням індексу інфляції 1,062, доведеним ДЕПАРТАМЕНТОМ ОСВІТИ І НАУКИ, ціна на картоплю склала 9,39 грн/кг. На дату оголошення процедури закупівлі Головним управлінням статистики не відстежувалось і не відображено у довідці «Про середні споживчі ціни» рівень цін на картоплю молоду врожаю 2022 року. Ціну на картоплю молоду 2022 року розраховано наступним чином: згідно статистичних спостережень ціна на картоплю за червень 2021 року становила 12,86 грн/кг, за липень 2021 року становила 11,45 грн/кг, за серпень 2021 року становила 8,65 грн/кг, за вересень 2021 року становила 10,46 грн/кг. Середня ціна становила 10,40 грн/кг та з урахуванням індексу інфляції 1,062, доведеним ДЕПАРТАМЕНТОМ ОСВІТИ І НАУКИ, ціна на картоплю молоду 2022 року склала 11,04 грн/кг. Кількість картопля планувалось закупити 30000 кг, картоплі молодої врожаю 2022 року – 20000 кг. Виходячи з викладено вище, очікувана вартість закупівлі картоплі, картоплі молодої врожаю 2022 року за кодом класифікатора ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2021-12-04-000510-c) склала 502 500,00 грн.
Технічні та якісні характеристики сформовано на підставі службової записки керівника структурного підрозділу. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі про проведення конкурентної процедури закупівель: картопля, картопля молода врожаю 2022 року за кодом класифікатора ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля.
Згідно з інформацією, що міститься в обгрунтуванні, технічні та якісні характеристики картоплі підготовлено на підставі службової записки, які визначено з урахуванням, в тому числі, постановою Кабінету Міністрів України № 823 від 11 серпня 2021 р. «Деякі питання організації харчування у закладах спеціалізованої освіти спортивного профілю із специфічними умовами навчання», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, зі змінами, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини» від 06 вересня 2005 року №2809 – ІV, зі змінами, спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України «Щодо невідкладний заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15 серпня 2006 року № 620/563 та інших нормативно-правових документів щодо харчового законодавства, детальний перелік яких наведено у Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації.
На підставі раніше проведених моніторингів процедур закупівель Держаудислужбою, уповноваженою особову прийнято до уваги заперечення і інформація за Постановою №710 готується та оприлюднюється більш розширено.
Відповідно до п.41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 в редакції від 28 жовтня 2021 року (редакція, що являлася чинною на момент оголошення процедури закупівлі картоплі) (далі за текстом – Постанова №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За другим запитанням.
На виконання вимог п.41 Постанови №710 Коледжем на власному веб-сайті www. dfks.com.ua за посиланням https://dfks.com.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-h/ протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі картоплі, оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обгрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
За третім запитанням.
Під час укладання Договору переможцем процедури закупівлі надано копію РІШЕННЯ УЧАСНИКА № 1 Про створення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА», призначення директора від восьмого листопада 2016 року та копію СТАТУТУ.
За четвертим запитанням.
Ціни на товар підвищено на підставі листів Постачальника від 01.08.2022 року та від 18.04.2022 року, довідки Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 14.04.2021 року, довідки Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 14.07.2021 року.
За п’ятим запитанням.
За результатом проведеної процедури закупівлі картоплі між Коледжем та ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» укладено договір від 10.01.2022 №6-ВТ на суму 501 000,00 грн з ПДВ (20%), який в подальшому додатковою угодою від 09.08.2022 №3 зменшено на 0,43 грн, в тому числі ПДВ (20%) у сумі 0,07 грн. З урахуванням проведеного зменшення сума договору становить 500 999,57 грн.
На теперішній час за договором від 10.01.2022 №6-ВТ ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» Коледжу поставлено картоплі на суму 42 594,27 грн з ПДВ з якої оплачено 39 732,27 грн. з ПДВ.
Стосовно надання документів, що підтверджують виконання договору від 10.01.2022 №6-ВТ (видаткові накладні, платіжні доручення, рахунки-фактури) повідомляємо наступне.
Коледжем, як розпорядником бюджетних коштів відповідно до Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» від 11.02.2015 №183-VIII, зі змінами (далі – Закон №183) на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів здійснюється систематичне оприлюднення інформації стосовно укладених договорів та стану їх виконання, в тому числі сканкопій видаткових накладних.
Враховуючи викладене, дослідження документів, що стосуються виконання договору від 10.01.2022 №6-ВТ можливо здійснити на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів за посиланням https://spending.gov.ua/new/.
Додатки:
1. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 09.08.2021 року;
2. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 10.11.2021 року;
3. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 11.04.2021 року;
4. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 11.07.2021 року;
5. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 11.10.2021 року;
6. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 12.07.2021 року;
7. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 14.04.2021 року (ТОВ ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА);
8. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 14.07.2021 року (ТОВ ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА);
9. Договір № 6-ВТ від 10 січня 2022 р;
10. Додаткова угода № 1 від 19.04.2022 р.;
11. Додаткова угода № 3 від 09.08.2022 р.;
12. Лист ДЕПРТАМЕНТА ОСВІТИ І НАУКИ від 16.06.2021р;
13. Лист ТОВ ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА від 01.08.2022.;
14. Лист ТОВ ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА від 18.04.2022.;
15. Рішення про створення ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» та призначення директора;
16. Статут ТОВ ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА.
17. Скріншот службової записки.