-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з зимового утримання доріг на території Лозівської міської об’єднаної територіальної громади
Закупівля здійснюється відповідно до технічної специфікації за кошти місцевого бюджету.
Завершена
3 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 39 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 39 000.00 UAH
Номер:
1aa6b4e84d45479e898550574a2e5555
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
28.01.2022 17:42 - 19.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
28.01.2022 33
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 28.01.2022 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 28.01.2022 № 33
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
26 UA-2021-12-03-004497-a 03.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов`язань по договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.12.2021 року № 62-02/2021, тендерну пропозицію КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЕКО-САН» ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – КП «ЕКО-САН»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА ЛОЗІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ від 23.12.2021 № 62-03/2021, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2021, договір від 12.01.2022 № 2.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 3 Додатку 1 Замовником встановлено такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Так, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного договору (договорів) згідно форми.
Так, у складі тендерної пропозиції КП «ЕКО-САН» надано довідку від 17.12.2021 № 3730 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору з інформацією про договір від 05.02.2019 № 29 на суму 3 699 967, 74 грн Послуги з утримання доріг та громадських місць ( ДК 021:2015-90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць).
Проте, вищезазначений договір не відповідає предмету даної закупівлі, а саме: послуги з зимового утримання доріг (ДК 021:2015-90620000-9 Послуги з прибирання снігу).
Таким чином, учасник КП «ЕКО-САН» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «ЕКО-САН», визначив його переможцем та уклав з ним договір від 12.01.2022 № 2 на суму 3 893 326,56 гривень.
Період усунення порушень:
31.01.2022 19:19 - 15.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2022 19:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
31 січня 2022 року Північно-Східним офісом Держаудитслужби оприлюднено Висновок про результати моніторингу (UA-M-2022-01-28-000065) процедури закупівлі «Послуги з зимового утримання доріг на території Лозівської міської об’єднаної територіальної громади» (код ДК 021:2015 – 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу), унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі – UA-2021-12-03-004497-a (далі – Висновок).
Згідно зазначеного Висновку, за результатами моніторингу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником при розгляді тендерної пропозиції Комунального підприємства «Еко-Сан» Лозівської міської ради Харківської області (далі – КП «Еко-Сан») абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону). За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
На думку посадових осіб Північно-Східного офісу Держаудитслужби, Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 22682313 (далі – Замовник), на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію КП «Еко-Сан», визначив його переможцем та уклав з ним договір від 12.01.2022 року № 2 на суму 3 893 326,56 гривень.
Порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Північно-Східного офісу Держаудитслужби, вбачає у наступному:
- відповідно до пункту 3 Додатку 1 Замовником встановлено такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Так, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного договору (договорів) згідно форми. Так, у складі тендерної пропозиції КП «Еко-Сан» надано довідку від 17.12.2021 № 3730 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору з інформацією про договір від 05.02.2019 № 29 на суму 3 699 967, 74 грн Послуги з утримання доріг та громадських місць ( ДК 021:2015-90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць). Проте, вищезазначений договір не відповідає предмету даної закупівлі, а саме: послуги з зимового утримання доріг (ДК 021:2015-90620000-9 Послуги з прибирання снігу). Таким чином, учасник КП «Еко-Сан» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У відповідності з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до Висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області ЗАПЕРЕЧУЄ проти вищезазначеного Висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби, вважає його незаконним та необґрунтованим з наступних підстав:
- пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону замовнику надано право самостійно встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, в тому числі наявність в учасника процедури закупівлі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а також вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
З огляду на вказану норму Закону, Замовником у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Учасник надає Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного договору (договорів) згідно вказаної форми. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: копiю аналогічного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами договору; акт(-ти) приймання наданих послуг. У якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надати скан-копію оригіналу відгуку від замовника про досвід роботи з учасником.
Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції КП «Еко-Сан» на відповідність вимогам тендерної документації, було перевірено Довідку про виконання аналогічного договору (номер у Реєстрі - 13; файл під назвою «довідка про аналогічниі договра.pdf»), у якій під номером 2 значиться Договір № 36 від 19.02.2020 року з предметом закупівлі: Послуги з зимового утримання дорiг (ДК 021:2015-90620000-9 Послуги з прибирання снігу). Цiна договору: 199 996,40 грн. Сума виконання договору: 199 996,40 грн. Вiдсоток виконання договору: 100%. (додається), копію аналогічного договору № 36 від 19.02.2020 року з предметом закупівлі: Послуги з зимового утримання дорiг (ДК 021:2015-90620000-9 Послуги з прибирання снігу) на суму 199 996,40 грн. та акт приймання виконаних підрядних робіт (послуг) № 1 за лютий 2020 року на суму 199 996,40 гривень (номер у Реєстрі - 16; файл під назвою Аналогічний договір та акт вик робіт.pdf) (додаються), Відгук Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області від 13.12.2021 року за № 1118 про виконання КП «Еко-Сан» аналогічних договорів (номер у Реєстрі - 17; файл під назвою Відгук (1).pdf) (додається).
Отже, КП «Еко-Сан» у своїй тендерної пропозиції виконав вимоги Замовника та підтвердив відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Твердження Північно-Східного офісу Держаудитслужби про невідповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасника КП «Еко-Сан», є суб’єктивним, не обґрунтованим та бездоказовим.
Таким чином, в Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області не було жодних правових підстав для відхилення тендерної пропозиції КП «Еко-Сан», а Висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби про порушення Замовником абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону є необґрунтованим та бездоказовим.
Крім того, відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, але посадові особи Північно-Східного офісу Держаудитслужби не скориставшись вказаним правом, склали необґрунтований та бездоказовий Висновок.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону Замовник скористався своїм правом та протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення Висновку одноразово звернувся до Північно-Східного офісу Держаудитслужби за роз’ясненням змісту Висновку та його зобов’язань, визначених у Висновку, але відповіді з роз’ясненнями Висновку на час оприлюднення Заперечення не надійшло.
У констатуючій частині свого Висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов`язань по договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Однак, норми Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачають процедури усунення виявлених порушень процедури закупівлі після визначення переможця процедури закупівлі та укладення із ним договору про закупівлю.
Аналогічну правову позицію було висловлено і Верховним Судом у Постанові ВС від 28.01.2021 року у справі № 160/12925/19.
Також, ні норми Господарського кодексу України, ні норми Цивільного кодексу України не містять такої підстави для розірвання договору як Висновок органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі чи зобов’язання органу державного фінансового контролю розірвати договір.
Поряд з цим, зазначаємо що такий захід реагування у вигляді зобов’язання розірвати уже укладений договір, є виключним заходом, обрання якого є можливим у разі, якщо органом фінансового контролю виявлені порушення, що реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням, але у Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-12-03-004497-a від 31.01.2022 року взагалі не йде мова про неефективне, незаконне, нецільове використання бюджетних коштів.
Згідно з пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов’язків є договори та інші правочини. Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України, зобов’язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку. Зобов’язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Відповідно до вимог частини 1 статті 526, статті 525 Цивільного кодексу України, зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 598 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов’язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов’язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.
У відповідності з положеннями, встановленими підпунктом 12.1 Договору про закупівлю від 12.01.2022 року № 2, внесення змін та доповнень можливе лише за взаємною згодою Сторін, а відповідно до підпунктів 7.2.1 та 7.4.2. розірвання Договору можливе лише за невиконання зобов’язань Сторонами.
Таким чином, розірвання Договору про закупівлю від 12.01.2022 року № 2 на виконання вимоги Північно-Східного офісу Держаудитслужби буде незаконним рішенням, яке суперечитиме умовам договору та вимогам чинного законодавства України.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», одним з головних завдань органу державного фінансового контролю є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів.
Згідно підпункту 3 пункту 3 «Положення про Державну аудиторську службу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 43 від 03.02.2016 року, одним з основних завдань Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів.
Отже, одним з основних завдань Північно-Східного офісу Держаудитслужби є збереження державних фінансових ресурсів, досягнення економії бюджетних коштів.
З урахуванням вищевикладеного Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області заперечує проти розірвання Договору про закупівлю робіт від 12.01.2022 року № 2, укладеного з КП «Еко-Сан», предметом якого є «Послуги з зимового утримання доріг на території Лозівської міської об’єднаної територіальної громади» (код ДК 021:2015 – 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу).
Приймаючи до уваги, що Замовником згідно ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надані аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, підстави для здійснення заходів усунення порушень, які мали місце на думку Північно-Східного офісу Держаудитслужби, відсутні.
Дата публікації звіту:
04.02.2022 13:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
04.02.2022 13:53
Запити/Пояснення
Номер:
060ad426170d438bbeb2122894f0666a
Назва:
Послуги з зимового утримання доріг на території Лозівської міської об’єднаної територіальної громади (код ДК 021:2015 – 90620000-9 Послуги з прибирання снігу)
Дата опублікування:
02.02.2022 09:36
Опис:
31 січня 2022 року Північно-Східним офісом Держаудитслужби оприлюднено Висновок про результати моніторингу (UA-M-2022-01-28-000065) процедури закупівлі «Послуги з зимового утримання доріг на території Лозівської міської об’єднаної територіальної громади (код ДК 021:2015 – 90620000-9 Послуги з прибирання снігу, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі – UA-2021-12-03-004497-a (далі – Висновок) .
Згідно зазначеного Висновку, за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником при розгляді тендерної пропозиції Комунального підприємства «Еко-Сан» Лозівської міської ради Харківської області (далі – КП «Еко-Сан») абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вказаного Висновку Північно-Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 22682313 (далі – Замовник), з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов`язань по договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до правил встановлених частиною 8 статті 8 Закону, Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Користуючись своїм правом на отримання роз’яснень від органу державного фінансового контролю, Замовник просить Північно-Східний офіс Держаудитслужби роз’яснити, які конкретно порушення офіс має на увазі, так як в документах на які офіс посилається зазначені ним порушення відсутні, та яка процедура усунення неіснуючих порушень.
Згідно Висновку органу державного фінансового контролю, установлено, що відповідно до пункту 3 Додатку 1 Замовником встановлено такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Так, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічного договору (договорів) згідно форми.
Так, у складі тендерної пропозиції КП «ЕКО-САН» надано довідку від 17.12.2021 № 3730 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору з інформацією про договір від 05.02.2019 № 29 на суму 3 699 967, 74 грн. Послуги з утримання доріг та громадських місць (ДК 021:2015-90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць). Проте, вищезазначений договір не відповідає предмету даної закупівлі, а саме: послуги з зимового утримання доріг (ДК 021:2015-90620000-9 Послуги з прибирання снігу).
Таким чином, на думку фахівців Північно-Східного офісу Держаудитслужби, учасник КП «ЕКО-САН» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «ЕКО-САН», визначив його переможцем та уклав з ним договір від 12.01.2022 № 2 на суму 3 893 326,56 гривень.
Однак насправді, тендерна пропозиція КП «Еко-Сан» відповідно до Реєстру поданих документів (додається) під № 13-15 містить документи, що документально підтверджують наявність у учасника процедури досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі послуг, а саме: послуги з зимового утримання доріг (ДК 021:2015-90620000-9 Послуги з прибирання снігу), договору (договорів).
По-перше, Довідка про виконання аналогічного договору (файл під назвою «довідка про аналогічниі договра.pdf»), у якій під номером 2 значиться Договір № 36 від 19.02.2020 року з предметом закупівлі: Послуги з зимового утримання дорiг (ДК 021:2015-90620000-9 Послуги з прибирання снігу). Цiна договору: 199 996,40 грн. Сума виконання договору: 199 996,40 грн. Вiдсоток виконання договору: 100%. (Довідка про наявнiсть документально пiдтвердженого досвiду виконання аналогiчного (аналогiчних), за предметом закупiвлi договору за вих. № 3730 від 17 грудня 2021 року додається).
По-друге, Копія аналогічного договору № 36 від 19.02.2020 року з предметом закупівлі: Послуги з зимового утримання дорiг (ДК 021:2015-90620000-9 Послуги з прибирання снігу) на суму 199 996,40 грн. та AKT приймання виконаних підрядних робіт (послуг) № 1 за лютий 2020 року на суму 199 996,40 гривень (файл під назвою Аналогічний договір та акт вик робіт.pdf). (Договір № 36 від 19.02.2020 та Акт приймання виконаних підрядних робіт (послуг) № 1 за лютий 2020 року додаються).
По-третє, це відгук Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області від 13.12.2021 року за № 1118 про виконання КП «Еко-Сан» аналогічних договорів (файл під назвою Відгук (1).pdf) (Відгук додається).
Отже, КП «Еко-Сан» у своїй тендерної пропозиції виконав вимоги Замовника та підтвердив відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення пропозиції КП «Еко-Сан».
Враховуючи викладене просимо роз’яснити, що має на увазі Північно-Східний офіс Держаудитслужби зазначаючи, що учасником КП «Еко-Сан» не підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та яким чином Замовнику здійснити заходи щодо усунення неіснуючих порушень в установленому законодавством порядку, та на якій підставі Замовник повинен припинити зобов`язання по договору від 12.01.2022 № 2 на суму 3 893 326,56 гривень, дотримуючись положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України?