-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з обов'язкового авіаційного страхування цивільної авіації: обов'язкове страхування відповідальності експлуатанта цивільного повітряного судна комерційної авіації за шкоду, заподіяну третім особам, і відповідальності авіаційного перевізника за шкоду, заподіяну пасажирам і багажу; обов'язкове страхування цивільних повітряних суден; обов'язкове страхування членів екіпажу повітряного судна та іншого авіаційного персоналу; обов'язкове страхування осіб, які мають право перебувати на борту повітряного судна на законних підставах без придбання квитків
Завершена
20 626 800.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 103 134.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 103 134.00 UAH
Номер:
6cc552ec53404cdb8fe041928ebc301e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2022 00:00
Період моніторингу:
24.05.2022 09:25 - 16.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.05.2022 № 150
Київ
Про здійснення моніторингу закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, з метою забезпечення здійснення моніторингу закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочаті моніторинги закупівель, зазначені у Переліку, підлягають зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 23.05.2022 № 150
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Очікувана вартість, грн Предмет закупівлі Опис підстав для здійснення моніторингу
23. UA-2021-12-03-006632-c
Державне авіаційне підприємство "Україна" Обов'язкове страхування відповідальності експлуатанта цивільного повітряного судна комерційної авіації за шкоду, заподіяну третім особам, і відповідальності авіаційного перевізника за шкоду, заподіяну пасажирам і багажу 20 626 800,00 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 16 статті 29, частини 1 статті 31, пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця-порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07.06.2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 03.12.2021, зі змінами від 22.12.2021 (далі – ТД), тендерні пропозиції АТ СК «ІНГО» та ПрАТ 2УКРАЇНСЬКА ПОЖЕЖНО-СТРАХОВА КОМПАНІЯ» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.01.2022, протокол про прийняття рішення про намір укласти договір від 11.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2022, договір від 31.01.2022 № 214/000021/22 0000001, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.05.2022.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції АТ СК «ІНГО» вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 3 таблиці 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: не менше 1 копії договору за кожним напрямком, зазначеного у довідці (яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного договору) у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору за кожним напрямком, зазначеного в наданій Учасником довідці. Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
В складі пропозиції АТ СК «ІНГО» надав копії аналогічних договорів, однак документи на підтвердження їх виконання (або часткового виконання) – відсутні, чим не дотримано вимогу пункту 3 таблиці 1 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону № 922 та частини 9 статті 26 Закону № 922 Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, а учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Враховуючи зазначене, в порушення частини 16 статті 29, частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей та не відхилив тендерну пропозицію АТ СК «ІНГО» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону № 922, а допустив до аукціону.
Вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922, де тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
08.06.2022 12:28 - 24.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2022 12:28
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-03-006632-c оскаржується в Окружному адміністративному суді міста Києва. № справи 640/9012/22, головуючий суддя - Кузьменко В.А.
Дата публікації:
21.06.2022 09:44
Дата відкриття провадження:
22.06.2022 13:00
Номер відкриття провадження:
640/9012/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державне авіаційне підприємство «Україна» у відповідності до ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає аргументовані заперечення до висновку моніторингу (id моніторингу UA-M-2022-05-24-000001), оприлюдненого Державною аудиторською службою України в електронній системі закупівель 08.06.2022р. о 12:28 щодо закупівлі «ДК 021:2015 – 66510000-8, Страхові послуги (послуги з обов'язкового авіаційного страхування цивільної авіації: обов'язкове страхування відповідальності експлуатанта цивільного повітряного судна комерційної авіації за шкоду, заподіяну третім особам, і відповідальності авіаційного перевізника за шкоду, заподіяну пасажирам і багажу; обов'язкове страхування цивільних повітряних суден; обов'язкове страхування членів екіпажу повітряного судна та іншого авіаційного персоналу; обов'язкове страхування осіб, які мають право перебувати на борту повітряного судна на законних підставах без придбання квитків)», id закупівлі: UA-2021-12-03-006632-c.
Дата публікації звіту:
14.06.2022 14:02
Запити/Пояснення
Номер:
f3fc997befa04e40b8d4749d498de2ab
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.05.2022 20:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2022 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a227aca3a03b418b9ee86955a0bf41a4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.05.2022 14:40
Опис:
Опрацювавши рішення про початок моніторингу опубліковане 24 травня о 09:25, (id моніторингу: UA-M-2022-05-24-000001), наказ Державної аудиторської служби України від 23.05.2022 №150 Про здійснення моніторингу закупівель стосовно закупівлі за «ДК 021:2015 – 66510000-8, Страхові послуги (послуги з обов'язкового авіаційного страхування цивільної авіації: обов'язкове страхування відповідальності експлуатанта цивільного повітряного судна комерційної авіації за шкоду, заподіяну третім особам, і відповідальності авіаційного перевізника за шкоду, заподіяну пасажирам і багажу; обов'язкове страхування цивільних повітряних суден; обов'язкове страхування членів екіпажу повітряного судна та іншого авіаційного персоналу; обов'язкове страхування осіб, які мають право перебувати на борту повітряного судна на законних підставах без придбання квитків)», id закупівлі: UA-2021-12-03-006632-c, запит Замовнику на пояснення опублікований 25.05.2022 о 20:36 та на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) надаємо наступні пояснення на запит Листом № 01-26/449 від 30.05.2022р.