-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
КЕТАМІН розчин для ін'єкцій, 50 мг/мл по 2 мл в ампулі; НАТРІЮ ОКСИБУТИРАТ розчин для ін'єкцій, 200 мг/мл по 10 мл в ампулі; ФЕНТАНІЛ розчин для ін'єкцій 0,05 мг/мл, по 2 мл в ампулі; МОРФІНУ ГІДРОХЛОРИД розчин для ін'єкцій 1 %, 10 мг по 1 мл в ампулі; ПРОМЕДОЛ-ЗН розчин для ін'єкцій, 20 мг/мл, по 1 мл в ампулі; СИБАЗОН розчин для ін'єкцій, 5 мг/мл по 2 мл в ампулі; ФЕНОБАРБІТАЛ ІС таблетки по 5 мг по 10 таблеток у блістері по 5 блістерів у пачці, (код номенклатурної позиції: ДК 021:2015 33661100-2 «Анестетичні засоби», ДК 021:2015 33661100-2 «Анестетичні засоби», ДК 021:2015 33661100-2 «Анестетичні засоби», ДК 021:2015 33661200-3 «Анальгетичні засоби», ДК 021:2015 33661200-3 «Анальгетичні засоби», ДК 021:2015 33661500-6 «Психолептичні засоби», ДК 021:2015 33661300-4 «Протиепілептичні засоби»).
Завершена
2 528 490.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 642.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 642.45 UAH
Номер:
c374719ee4334e4ba3b6a9ea270e165d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-01-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2022 00:00
Період моніторингу:
02.11.2022 09:39 - 24.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.11.2022 № 328
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 01.11.2022 № 328.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-02-014746-c, 02.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону та пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна дитяча клінічна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-02-013927-c), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Обласного комунального підприємства «Фармація» та товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАЛІЗ МЕДИК»; протокол уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 12.01.2022 №73; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані після аукціону переможцем документи; договір поставки від 24.01.2022 №8/332-М та додаткові угоди від 24.01.2022 №1, від 12.08.2022 №2 до вказаного договору; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Згідно з нормою частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації Замовником закупівлю UA-2021-12-02-014746-c оголошено як відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Так, згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро, для робіт – 5 150 тисячам євро.
Одночасно, у частині другій статті 21 Закону визначено перелік інформації, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
З врахуванням наведеного, у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою,
Разом з цим, моніторингом встановлено, що оприлюднене Замовником оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить викладеної англійською мовою наступної інформації (обов’язковість зазначення якої в оголошенні визначена частиною другою статті 21 Закону): місцезнаходження Замовника, місце поставки товару, строк поставки товару, умови оплати, мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Окремий документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, Замовником теж не оприлюднено. Зазначене призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника наведено перелік формальних помилок, які відповідають Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Однак, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
24.11.2022 15:07 - 09.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2022 15:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо Інформацію щодо висновку Західного офісу Держаудитслужби від 24.11.2022 року до закупівлі UA-2021-12-02-014746-c за кодом ДК 021:2015 33600000-6 «Фармацевтична продукція»
У висновку зазначено: «За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою»
Щодо порушення відповідно до частини третьої статті 10 Закону внаслідок не оприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8, 10 частини другої статті 21 Закону, повідомляємо наступне, що порядок проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою практично збігаються з відкритими торгами, оскільки замовник так само має оприлюднити в системі оголошення про проведення торгів і тендерну документацію. Однак додатково до оголошення замовник заповнює основні пункти оголошення з публікацією англійською мовою, згідно з порядком функціювання системи - що було виконано. Згідно з порядком функціювання системи, адміністратор системи (далі-адміністратор) це юридична особа, що визначена Мінекономрозвитку (Уповноваженим органом) та є відповідальною за забезпечення функціювання та наповнення веб-порталу. Наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 473 (зі змінами) веб-порталу Уповноваженого органу у складі системи визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «Prozorro» за адресою в мережі інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу – Державне підприємство «ПРОЗОРРО». Тим паче на законодавчому рівні невизначено та нема чітких роз’яснень, щодо надання англійською мовою пунктів частини другої статті 21 Закону.
У зв’язку з вище викладеним, замовник не зобов’язаний перекладати англійською мовою пункти1, 3, 5, 7, 8, 10 частини другої статті 21 Закону.
У висновку зазначено: «За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.»
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) у тендерній документації підприємства було зазначено такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме — технічні помилки та описки.
Відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», затверджено Перелік формальних помилок, який, зокрема передбачає вичерпний перелік формальних помилок, деталізує та більш широко його пояснює.
Слід зазначити, що учасники торгів при ознайомленні з тендерною документацією перебували у рівних умовах та відсутні заяви про її незрозумілість чи необхідність роз`яснення.
Зі змісту Вашого висновку вбачається, що в тендерній документації підприємства не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, що не кореспондується з діючою судовою практикою щодо зазначеного типу порушень та є проявом надмірного формалізму, оскільки визначені у п. 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, не суперечать Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 та не пов`язані із неможливістю забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції.
У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» зі змінами та доповненнями, КП "Дніпропетровська обласна дитяча клінічна лікарня" ДОР" (нова назва КП «Регіональний медичний центр родинного здоров’я» ДОР», далі - підприємство)) відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України Міністерства оборони України від 07.02.2018 р. №49/180 (зі змінами), та наказу Департаменту охорони здоров’я ДВА від 13.05.2022р № 653/0/197-22 включено до переліку закладів охорони здоров’я, які залученні для надання медичної допомоги військовослужбовцям на період дії військового стану.
У зв’язку з вищезазначеним у нашому підприємстві є нагальна потреба у забезпечені медичними препаратами відповідно до наказу МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 03.03.2022 № 404 «Про забезпечення пацієнтів лікарськими засобами у стаціонарних закладах охорони здоров'я».
Сподіваємось на порозуміння та забезпечення єдиного підходу при здійснені повноважень у визначеному законодавством порядку.
Дата публікації звіту:
28.11.2022 15:36
Запити/Пояснення
Номер:
33e33245ff364b80ba36b215f20c0d6e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2022 09:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.11.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-02-014746-c, яка проводилась комунальним підприємством «Дніпропетровська обласна дитяча клінічна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію щодо виконання переможцем тендеру при укладанні договору вимоги частини другої статті 41 тендерної документації Замовника (з обов’язковим долученням відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
70c676527dc640b78b98aef9947785fd
Назва:
Надання відповіді щодо запиту до закупівлі UA-2021-12-02-014746-c за кодом ДК 021:2015 33600000-6 «Фармацевтична продукція»
Дата опублікування:
08.11.2022 10:19
Опис:
Надаємо інформацію щодо першого питання: «Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?».
Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у забезпечені лікувального процесу підприємства.
При визначені технічних та якісних характеристик предмету закупівлі було враховано: пропозиції медичних директорів, завідувачів відділень, щодо необхідності максимального задоволення потреби у якості, щодо дотримання галузевих стандартів охорони здоров’я та протоколів надання медичної допомоги та інших нормативних наказів.
Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у забезпечені ліками пацієнтів, що знаходяться на лікуванні підприємства.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до:
• ПОСТАНОВА від 25 березня 2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення». (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2009-%D0%BF#Text);
• реєстраційних посвідчень на лікарські засоби;
• інформації про лікарські засоби;
• висновків про якісні та кількісні склади лікарських засобів;
• або/та іншими реєстраційними посвідченнями, що передбачено чинним законодавством.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі не регулюється Законом і здійснюється замовником самостійно, виходячи із специфіки предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості закупівлі зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі порівняних ринкових цін, отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням цін на момент проведення закупівлі та проведеними консультаціями з потенційними Учасниками.
Інформацію щодо другого питання: «Надати інформацію щодо виконання переможцем тендеру при укладанні договору вимоги частини другої статті 41 тендерної документації Замовника (з обов’язковим долученням відповідних підтверджуючих документів)?»
Відповідно до частини другої статті 41 Закону «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
На виконання вимоги частини другої статті 41 тендерної документації Замовника Переможцем тендеру при укладанні договору були надані:
- лист щодо повноважень та право підпису договору директором Ридаєвим М.І.;
- лист з копією інформації, що відображена у Ліцензійному реєстрі на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Уповноважена особа під час перевірки тендерної пропозиції та під час укладання договору самостійно також перевірила інформацію про підписанта договору про закупівлю, як у наданих до закупівлі документах, так і відкритих реєстрах (https://auth.ligazakon.net/, https://youcontrol.com.ua/sign_in/, https://corruptinfo.nazk.gov.ua, https://kap.minjust.gov.ua, https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, https://amcu.gov.ua).
Сподіваємось на порозуміння та забезпечення єдиного підходу при здійснені повноважень у визначеному законодавством порядку.
Копія документів додаються.