-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія (активна)
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою
Завершена
23 067 593.25
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 115 337.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 115 337.97 UAH
Номер:
cb6ea50f11b44a609d99230175d92378
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-10-000130
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2022 00:00
Період моніторингу:
10.02.2022 17:45 - 04.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2022 48
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 09.02.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 09.02.2022 № 48
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
22 UA-2021-12-01-014996-c 01.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу розгляду тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено порушення абзацу 5 та 6 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та своєчасності їх розміщення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі згідно статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі – Замовник) від 24.11.2021, тендерні пропозиції ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» (далі - учасник-переможець) та ТОВ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН», протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2022.
За результатами моніторингу розгляду тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено, що на вимогу пункту 2 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді (формі) електронної банківської гарантії в електронному форматі з накладанням кваліфікованого електронного підпису банка – гаранта.
Так, учасником ТОВ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН» надана банківська гарантія та супровідні документи без накладанням кваліфікованого електронного підпису банка – гаранта.
Таким чином, на порушення вимог абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН», як таку, що не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до норм частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником опубліковано в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН» до 01.02.2022 невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасників процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, у якому наведено перелік виявлених невідповідностей та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, відповідно до підпункту 5.3.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації для підтвердження інформації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
1) довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника досвіду виконання аналогічного договору, з обов’язковим зазначенням номеру та дати укладення виконаного аналогічного договору, предмету цього договору, ціни цього договору (загальної вартості договору), строку його дії; назви та адреси замовника/споживача за договором, його коду згідно з ЄДРПОУ; посади, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника/споживача та інформації про виконання учасником зобов'язань за цим договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або дати і номеру (у разі наявності) акту (актів) прийому-передачі товару, що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі відповідно до ціни договору (загальної вартості договору).
Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати сканкопію оригіналу або копію виконаного аналогічного договору, зазначеного ним у довідці, засвідчену підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником) з сканкопією оригіналу (оригіналами) або із копією (копіями) видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) прийому-передачі товару, що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі відповідно до ціни договору (загальної вартості договору), та сканкопію оригіналу або копію (копії) листа-відгуку від замовника/споживача про належне виконання учасником цього аналогічного договору, засвідчену підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником) з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення, ціни договору, строку дії договору, і посади, П.І.Б. та номеру телефону контактної особи замовника/споживача.
У вищевказаному повідомленні з вимогою про усунення учасником ТОВ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН» невідповідностей вказано, що інформаційна довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 07.01.2022 №07/01/22-1 (файл. Аналоговий договір.pdf) надана, зокрема, інформація про ціну договору, строк дії договору та інформація про виконання учасником зобов'язань за цим договором (виконано у повному обсязі). Також у складі тендерної пропозиції наданий аналогічний договір від 08.10.2021 №С-08/10/21-1 (файл. Договір_ПП ДС-Фурнітура_0001.pdf), додатки до нього (файли Комерційна пропозиція_ПП ДС-Фурнітура_0001.pdf та Заява приєднання_ПП ДС-Фурнітура_0001.pdf), акт наданих послуг від 30.11.2021 №52 (файл. Акт наданих послуг_0001.pdf). Згідно поданої інформації у довідці, ціна аналогічного договору складає 3 999 769,98 грн., що відповідає акту наданих послуг. Але, оскільки у самому договору відсутня інформація про ціну договору (загальну вартість договору),обсяг закупівлі та строк дії договору, то відсутня можливість перевірити інформацію про виконання цього договору у повному обсязі відповідно до ціни договору (загальної вартості договору). Також у складі тендерної пропозиції відсутній лист-відгук від замовника/споживача про належне виконання учасником цього аналогічного договору.
У повідомленні з вимогою про усунення учасником ТОВ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН» невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасників процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону наведено перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, в якому, зокрема, зазначено, що учасник повинен надати оновлену довідку з інформацією про досвід виконання іншого аналогічного договору, інший аналогічний договір, акти наданих послуг та лист- відгук.
Так моніторингом встановлено, що на виконання вимоги про усунення невідповідності ТОВ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН» 31.01.2022 не завантажено оновлену довідку з інформацією про досвід виконання іншого аналогічного договору, інший аналогічний договір, акти наданих послуг та лист- відгук у відповідності до вимог підпункту 5.3.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, на порушення вимог абзацу 6 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «НЬЮ ЕНЕРДЖІ ЮКРЕЙН», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації відповідно до частини другої статті 16 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
11.02.2022 16:31 - 26.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2022 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби.
Дата публікації звіту:
17.02.2022 13:01