-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015- 15550000-8 Молочні продукти різні (сметана 20%; кефір 2,5%; йогурт 2,5%; молоко 2,5%; сир кисломолочний 9 %; сир твердий 50 %)
Тендер Prozorro UA-2021-12-01-014634-c
Завершена
1 120 064.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 600.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 600.32 UAH
Номер:
51cbc949788c4ab395774fda2123d956
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-14-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2022 00:00
Період моніторингу:
14.11.2022 14:00 - 06.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.11.2022 №74-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.09.2022 №003100-18/6851-2022
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 14.11.2022 №74-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2021-12-01-014634-c 01.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до тендерної документації установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» встановлено порушення вимог пункту 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 05 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Солонянської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» (далі – ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА»), протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення про переможця від 20.12.2021 №425, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021 року, договір від 12.01.2022 №2, повідомлення про внесення змін до договору від 20.01.2022 року, додаткову угоду від 20.01.2022 №1, повідомлення про внесення змін до договору від 22.06.2022 року, додаткову угоду від 22.06.2022 №2, повідомлення про внесення змін до договору від 03.11.2022 року, додаткову угоду від 03.11.2022 №3, повідомлення про внесення змін до договору від 16.11.2022 року, додаткову угоду від 16.11.2022 №4, звіт про виконання договору про закупівлю від 30.11.2022 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 02.12.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником вносились зміни до тендерної документації. При цьому, на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносилися до ТД.
Згідно частини 6 «Інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ ТД йогурт повинен бути фасований, 2,5 % жирності. У складі тендерної пропозиції повинен бути наданий зразок упаковки (етикетки) предмету закупівлі (фото) – йогурту, у якій повинно бути вказано, що товар, який планується поставляти виготовлений у відповідності до умов ДСТУ 4343: 2004 «Йогурти. Загальні технічні умови». З метою встановлення можливості постачання учасником йогурту 2,5 % жирності згідно із графіком, у складі пропозиції повинна бути надана декларація виробника, або інший документ, що буде супроводжувати товар і який підтверджує походження товару, його безпечність і якість, та в якому обов’язково зазначається дата та час виготовлення продукції.
Однак, учасником ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» на виконання вищевказаних вимог в складі своєї тендерної пропозиції надано зразок упаковки (етикетки) предмету закупівлі (фото) - йогурту 1,5 % жирності і декларацію виробника (посвідчення про якість) №1214 ПрАТ «Комбінат «Придніпровський» на йогурт 1,5 % жирності.
Отже, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно пункту 2 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників стаття 16 та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційних критеріїв «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник у складі своєї пропозиції надає:
а) інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі (згідно із п. 4.3. Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227 та Класифікатором професій ДК 003:2010), а саме: про наявність водіїв автотранспортного засобу, експедиторів транспортних, вантажників і двох комплектувальників товарів;
б) щодо всіх вказаних працівників – підтвердження трудових відносин між Учасником або суб’єктом (суб’єктами) господарювання, якого (яких) Учасник залучає для обігу предмету закупівлі: трудові книжки всіх вказаних працівників (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу).
Однак, учасником ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» на виконання вищевказаних вимог в складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників від 14.12.2021 №25, в якій зазначено одного комірника, а не двох комплектувальників товарів та витяги з трудових книжок працівників, а не трудові книжки працівників (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу).
Згідно пункту 1 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників стаття 16 та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасник у складі своєї пропозиції надає:
а) Інформацію у вигляді таблиці про наявність спеціалізованих автомобілів, із зазначенням власника, реєстраційного номеру автомобіля та виду (типу) кузову спеціалізованого автомобіля (обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на спеціалізовані автомобілі).
Однак, учасником ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» в складі своєї тендерної пропозиції вищевказаної інформації у вигляді таблиці про наявність спеціалізованих автомобілів не надано.
Згідно пункту 3 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників стаття 16 та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник у складі своєї пропозиції надає:
а) аналогічні договори за предметом даного тендеру, укладені не менше ніж з двома різними замовниками – управліннями та/або відділами освіти, що підтверджують досвід постачання Учасником харчових продуктів відповідно до предмету закупівлі до дошкільних навчальних закладів та/або закладів дошкільної освіти на протязі не менш ніж триста календарних днів.
Однак, учасником ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» в складі своєї тендерної пропозиції надано договір від 16.02.2021 №36 та договір від 19.10.2021 №179, укладені з Державним професійно-технічним навчальним закладом «Західно-Дніпровський центр професійно-технічної освіти», а не з двома різними замовниками – управліннями та/або відділами освіти.
Таким чином, учасником ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» не підтверджено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, а саме: «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Період усунення порушень:
05.12.2022 14:54 - 20.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2022 14:54
Запити/Пояснення
Номер:
14f89ef2dac64c67afeed761af3eb6b5
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
29.11.2022 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015- 15550000-8 Молочні продукти різні (сметана 20%; кефір 2,5%; йогурт 2,5%; молоко 2,5%; сир кисломолочний 9 %; сир твердий 50 %)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-01-014634-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Згідно пункту 2 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника (далі – ТД) для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник у складі своєї пропозиції надає:
а) інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі (згідно із п. 4.3. Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227 та Класифікатором професій ДК 003:2010), а саме: про наявність водіїв автотранспортного засобу, експедиторів транспортних, вантажників і двох комплектувальників товарів.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» те, що на виконання вищевказаної вимоги Учасником надано довідку про наявність працівників від 14.12.2021 №25, в якій зазначено одного комірника, а не двох комплектувальників товарів, як вимагалось?
2. Згідно пункту 2 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника (далі – ТД) для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник у складі своєї пропозиції надає:
б) щодо всіх вказаних працівників – підтвердження трудових відносин між Учасником або суб’єктом (суб’єктами) господарювання, якого (яких) Учасник залучає для обігу предмету закупівлі: трудові книжки всіх вказаних працівників (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» те, що на виконання вищевказаної вимоги Учасником надано витяги з трудових книжок працівників, а не трудові книжки працівників (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу), як вимагалось?
3. Згідно частини 6 розділу ІІІ ТД йогурт повинен бути фасований, 2,5 % жирності. У складі тендерної пропозиції повинен бути наданий зразок упаковки (етикетки) предмету закупівлі (фото) – йогурту, у якій повинно бути вказано, що товар, який планується поставляти виготовлений у відповідності до умов ДСТУ 4343: 2004 «Йогурти. Загальні технічні умови».
З метою встановлення можливості постачання учасником йогурту 2,5 % жирності згідно із графіком, у складі пропозиції повинна бути надана декларація виробника, або інший документ, що буде супроводжувати товар і який підтверджує походження товару, його безпечність і якість, та в якому обов’язково зазначається дата та час виготовлення продукції.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» те, що на виконання вищевказаних вимог Учасником надано зразок упаковки (етикетки) (фото) йогурту 1,5 % жирності і декларацію виробника (посвідчення про якість) №1214 ПрАТ «Комбінат «Придніпровський» на йогурт 1,5 % жирності, а не 2,5 % жирності, як вимагалось?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e18620f30f3b412d8bdb36a0fdf5d895
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
02.12.2022 16:33
Опис:
Відділ освіти Солонянської селищної ради
Надання пояснень на запит
Під час проведення відкритих торгів по закупівлі ДК 021:2015- 15550000-8 Молочні продукти різні (сметана 20%; кефір 2,5%; йогурт 2,5%; молоко 2,5%; сир кисломолочний 9 %; сир твердий 50 %), з метою безперебійного забезпечення продуктами харчування заклади освіти учаснику було повідомлено про те, що ним не завантажено документи, учасник надав документи в електроному вигляді. (копія надається).
Номер:
888ef0c6182a464eaf1fd27272ea0814
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
29.11.2022 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2022 00:00
Опис:
Запит Замовнику про надання пояснень
Номер:
9c9d05c495a8447b9173250fb4cf125e
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
02.12.2022 09:10
Опис:
Відділ освіти Солонянської селищної ради
Надання пояснень на запит
1. Під час проведення відкритих торгів по закупівлі ДК 021:2015- 15550000-8 Молочні продукти різні (сметана 20%; кефір 2,5%; йогурт 2,5%; молоко 2,5%; сир кисломолочний 9 %; сир твердий 50 %), з метою безперебійного забезпечення продуктами харчування заклади освіти учаснику було повідомлено про те, що ним не завантажено таблицю, учасник надав таблицю в електроному вигляді. (копія надається).
2. При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» було замічена ця помилка, але були надані додаткові договори про досвід співпраці з постачальником.(копія надається).