-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (витратні матеріали)
Завершена
5 202 446.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 012.23 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 012.23 UAH
Номер:
fa891fd11b3d47b2a886a897a7544538
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-22-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022 00:00
Період моніторингу:
22.11.2022 09:39 - 14.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.11.2022 №76-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.09.2022 №003100-18/6851-2022
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 21.11.2022 №76-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2021-12-01-002911-a 01.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 17, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПРОСПЕРАМЕД» та ТОВ «Інтегра Медікал», своєчасності укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Інтегра Медікал» та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 17, 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ "ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ПРОСПЕРАМЕД» та ТОВ «Інтегра Медікал», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2022 №5, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022, договір про закупівлю від 14.02.2022 №14/2.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Поряд з цим встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
01.12.2022 14:42 - 16.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.12.2022 14:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання ч. 8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» , Замовник КНП «ООКЛ»ООР» оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Стосовно п.19 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі». а саме зазначення відомостей у тендерній документації -«…опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій..», Уповноваженою особою було зрозуміло, що зазначення у тендерній документації інформації, яка вказує що формальними помилками є помилки які входять до Переліку формальних помилок затвердженим наказом Мінекономіки від 15.04.2020 р. № 710 і є їх описом, оскільки у наказі 12 пунктів детально описаних формальних помилок. Тому не вважалось за потрібне дублювати таку інформацію. Враховуючи позицію органів державного фінансового контролю, Замовнику не складно вносити у зміст тендерної документації у розділ «Опис формальних помилок» сам Перелік формальних помилок затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 р. № 710, а не тільки надавати посилання на вищезазначений документ.
Стосовно п. 17ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме зазначення відомостей у тендерній документації - «прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками» Уповноваженою особою було зазначено все, окрім посади , що в свою чергу не впливає на зміст тендерної документації та викладені вимоги у відповідності чинного законодавства.
Враховуючи, що дану формальну помилку прописано у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі, у подальшому Уповноважена особа Замовником буде застосовувати усі відомості по всім пунктам ст22 Закону при підготовці тендерної документації.
Доцільно зауважити, що ці Формальні помилки не впливають жодним разом на основоположні Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників що викладені у статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» , що саме і є визначальним для всіх процедур закупівель у Державі
Саме формальні помилки застосовуючи аналогію права бо ситуації аналогічна про помилки для Учасників торгів, які описані у Переліку формальних помилок затверджених наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №710. Тому ,Замовник вважає за доцільне звернути увагу на норму Кодексу адміністративного судочинства України: Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України «У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.».
В юриспруденції розроблені способи заповнення прогалин в процесі застосування закону, які отримали назву аналогії. Розрізняють: аналогію закону - рішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки. Застосування аналогії забороняється, якщо вона прямо заборонена законом чи якщо закон пов'язує настання юридичних наслідків з наявністю конкретних норм; аналогію права - рішення справи чи конкретного юридичного питання на основі принципів права, загальних начал і змісту законодавства.
В даному ж випадку є і аналогія закону що описана у наказі Мінекономіки від 15.04.2020 №710, та аналогія права до не порушені принципи права що в даному випадку викладені у статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Тому просимо не вважати за порушення не подання інформації про саму посаду відповідальної особи.
Враховуючи рекомендації органів фінансового контролю, Уповноваженим особам КНП «ООКЛ»ООР» були проведені роз’яснювальні роботи , здійснені дії для підвищення кваліфікації, за допомогою у семінарів, навчальних закладах у тому числі дистанційних в Інтернеті з удосконалення знань з публічних закупівель
Дата публікації звіту:
06.12.2022 11:14