-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт в Окружному опорному закладі "Борівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 імені Героя Радянського Союзу В.С. Колісника Борівської селищної ради» та його філії за адресою: 63801, Харківська область, смт. Борова, вул. Миру, буд. 23. Коригування
Торги відмінено
39 520 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 197 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 197 600.00 UAH
Номер:
d15887550ec4414cbfbfc0d3bf6fd222
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-24-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2022 00:00
Період моніторингу:
25.10.2022 00:20 - 15.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.10.2022 № 237
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 24.10.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
Від 24.10.2022 № 237
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
21 UA-2021-11-30-007746-c 30.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на вимогу про усунення порушення встановлено порушення вимог частини третьої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерних пропозицій, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правомірності відхилення тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на вимогу про усунення порушення, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу з питань гуманітарної політики (освіта, культура, туризм, молоді та спорту) Борівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.11.2021 № 91, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КРАММІСЬКБУД», Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ», Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМЕЛІТБУД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНІНТЕРПЛАСТ» (далі – ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ»), вимогу про усунення порушення, скарги до процедури, Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2682-р/пк-пз від 09.02.2022 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2021 № 101, від 17.01.2022 № 8 та № 9, від 17.02.2022 № 20, № 21, № 22 та № 23, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022 року.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, що у ході розгляду тендерних пропозицій, відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2022 № 8, Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК КРАММІСЬКБУД». Після того, зазначений учасник звернувся в електронній системі закупівель до Замовника з вимогою про усунення невідповідностей № UA-2021-11-30-007746-c.b1.
Водночас, нормами частини третьої статті 31 Закону передбачено у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Проте, на вимогу ТОВ «БК КРАММІСЬКБУД» № UA-2021-11-30-007746-c.b1 Замовник відповіді не надав, чим порушив вимоги частини третьої статті 31 Закону.
Крім того встановлено, що відповідно до вимог пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен був підтвердити кваліфікаційний критерій щодо наявності у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід шляхом надання довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі згідно Додатку 5 до тендерної документації.
Так, на виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ» надано довідку від 10.12.2021 № 584.
Проте, зазначена довідка не відповідає вимогам Додатку 5 в частині відсутності інформації щодо посади або спеціальності працівників, що працюють (плануються залучити*) на підставі цивільно-правових угод. Згідно примітки Додатку 5 до тендерної документації може не зазначатись лише інформація щодо ПІБ та стажу роботи. Оскільки, у розділі «штатні та за сумісництвом працівники» зазначено, з робітничих професій лише електрогазозварника, шпаклювальника та ізолювальника з термоізоляції, то не зазначення інформації щодо посади або спеціальності працівників ЦПХ унеможливлює перевірку відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників, у тому числі, робочих професій таких як електрики, маляри, плиточники, тощо.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення учасника ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ», який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив учасника ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ», визначив його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022 року.
Разом з тим, Замовник протягом шестидесятиденного строку з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, договір не уклав, чим порушив вимоги частини шостої статті 33 Закону.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 21.07.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо встановлених невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ», а також щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ» Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
08.11.2022 12:20 - 23.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.11.2022 12:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляю що договір за результатами тендеру не укладався. Торги будуть відмінені
Дата публікації звіту:
08.11.2022 18:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі, відповідно до протоколу № 24 від 08.11.2022 року.
Дата публікації:
09.11.2022 11:41
Запити/Пояснення
Номер:
b2630ae5f91247db8b289c0773cac857
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.10.2022 10:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт в Окружному опорному закладі «Борівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 імені Героя Радянського Союзу В.С. Колісника Борівської селищної ради» та його філії за адресою: 63801, Харківська область, смт. Борова, вул. Миру, буд. 23. Коригування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-30-007746-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чи була надана відповідь ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КРАММІСЬКБУД» на вимогу про усунення порушення № UA-2021-11-30-007746-c.b1?
2. Оскільки проєкт договору являється частиною тендерної документації, а відповідно до пункту 16.1 розділу 16 проєкту невід’ємною частиною договору є: договірна ціна, календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт, то прошу надати пояснення у якому розділі тендерної документації оприлюднено зазначені додатки до проєкту договору?
3. Відповідно до вимог пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі (Додаток 5). За формою Додатку 5 довідка повинна містити у собі інформацію щодо посади або спеціальності працівників, зазначених у цій довідці. Яким чином, надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ» довідка від 10.12.2022 № 584, відповідає зазначеним вимогам тендерної документації в частині заповнення інформації про працівників, що працюють на підставі цивільно-правових угод?
4. Чи укладався договір з переможцем торгів ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.