-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
09130000-9 Нафта і дистиляти
Завершена
1 678 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 391.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 391.00 UAH
Номер:
2a71f154842943d5aa5d0b44d27d0778
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-29-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2021 00:00
Період моніторингу:
29.12.2021 16:11 - 22.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
29.12.2021 № 827
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 29.12.2021 № 827
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2021-11-30-007086-c від 30.11.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу оприлюднення інформації встановлено, що на порушення частини четвертої статі 33 Закону Замовником не надано відповідь на звернення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Теслюк В.П. установлено порушення вимог пунктів 1, 2 та 3 частини першої статті 31 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 10.01.2022 за №3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хоростківського міського комунального підприємства «Комунальник» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.11.2021 №29, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Теслюка Василя Петровича (далі – ФОП Теслюк В.П.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.12.2021 №30, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021, договір про закупівлю від 10.01.2022 за №3, пояснення Замовника від 05.01.2022, оприлюднене в електронній системі закупівель.
На порушення частини четвертої статі 33 Закону Замовником не надано відповідь на звернення від 21.12.2021 учасника торгів Товариста з обмеженою відповідальністю «ВВА».
Окрім цього, встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме:
- на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовник у пункті 1 розділу IV тендерної документації визначив дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій 19.11.2021, тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів, таку дату визначено - 16.12.2021.
За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ФОП Теслюк В.П. встановлено, невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а саме ним як учасником торгів:
- на порушення вимог таблиці 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до статті 16 Закону» Додадку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі - Додаток №1) тендерної документації, не надано у складі тендерної пропозиції - довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися учасником при поставці товару, який є предметом закупівлі за даними торгами; - довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - довідку про виконання аналогічного договору, де зазначено найменування замовника згідно такого договору, його адреса, контактний номер телефону, відомості про найменування поставлених товарів та аналогічний договір про поставку товарів, необхідних замовнику;
- на порушення вимог таблиці 2 «Документи для підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону (далі –таблиця 2) Додадку №1 тендерної документації, не надано у складі тендерної пропозиції довідок, або зведеної довідки в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;
- на порушення вимог таблиці 3 «Інші документи» тендерної документації не надано у складі тендерної пропозиції на підтвердження правомочності укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозицій копії паспорту фізичної особи-підприємця, довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та відомостей про учасника (за встановленою формою); - відомості щодо сплати податків та зборів ( у разі наявності); - довідку в довільній формі (чи лист-згода) про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних»; - проєкт договору наведений у Додатку №3 до даної документації та гарантійний лист від імені учасника про те, що зміна істотних умов договору буде відбуватися тільки з підстав, передбачених ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
- на порушення вимог Додатку №4 «Технічна специфікація» тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС або АЗС партнерів учасника із зазначенням адреси місцезнаходження, що розташовані в межах м. Хоросткова (враховуючи специфіку роботи підприємства Учасник повинен підтвердити наявність не менше ніж однієї АЗС або АЗС партнерів м.Хоросткова). На підтвердження наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі не надав в складі пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.
Окрім цього, ФОП Теслюк В.П. як переможець торгів на порушення вимог таблиці 2 Додатку №1 тендерної документації не надав у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
• довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України видану не раніше 30 днів відносно дати подання документа щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону;
• довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
• довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Однак, Замовником на порушення пунктів 1, 2 та 3 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Теслюк В.П. не відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
14.01.2022 09:50 - 29.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.01.2022 09:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на запит
Дата публікації звіту:
09.02.2022 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
c2b2026a04fc45c488c94050881ed292
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.12.2021 08:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-30-007086-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.