-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Енергія електрична
Завершена
360 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
Номер:
62ccd00e64ce46af827d90b962a4c041
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-10-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2022 00:00
Період моніторингу:
10.01.2022 11:25 - 01.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.01.2022 № 9
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 10 січня 2022 року № 9
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2021-11-30-006963-c від 30.11.2021 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Чернівецькій області Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлені порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, пункту третього Порядку № 1082 та Постанови № 749.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлені порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо:
недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини першої та пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, пункту третього Порядку № 1082 та Постанови № 749, пункту третього частини першої статті 31 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо);
усунення порушень вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону, частини шістнадцятої статті 29 Закону, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору із ТОВ «ЧОЕК» від 06.01.2022 б/н з дотриманням норм частин першої – третьої статті 188 Господарського кодексу України, а в разі не досягнення сторонами згоди щодо його розірвання, звернутись до суду відповідно до частини четвертої статті 188 Господарського кодексу України щодо розірвання договору, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сокирянського вищого професійного училища (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-30-007616-c); оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Оголошення); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.11.2021 № 31 (далі – тендерна документація); протокол засідання тендерного комітету від 29.11.2021 № 31; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.12.2021; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ЧОЕК»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.12.2021; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 20.12.2021 № 33 та № 34; повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021; договір про постачання електричної енергії від 06.01.2022 б/н; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 17.01.2022 та 21.01.2022.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що Замовником у річному плані закупівлі зазначено, що закупівля здійснюється на 2021 рік, в той час як у Оголошенні поставка товару передбачена протягом 2022 року.
З огляду на зазначене, на порушення вимог частини першої статті 4 Закону Замовник здійснював закупівлю електричної енергії не у відповідності до річного плану.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено наступне.
Так, Замовник у формі річного плану закупівель (UA-P-2021-11-30-007616-c) щодо закупівлі електричної енергії не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушив вимоги пункту четвертого частини другої статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП) посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Отже, уповноважена особа повинна використовувати виключно КЕП, який повинен бути виданим на фізичну особу, яка працює в юридичній особі.
Згідно з Порядком використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2018 р. № 749 (далі — Постанова № 749), у кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа підписувача додатково до ідентифікаційних даних фізичної особи, яка є працівником державної установи, зазначаються ідентифікаційні дані відповідної державної установи (найменування та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України).
Так, під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи Замовника на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований».
Таким чином, уповноваженою особою Замовника оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію оприлюднено та підписано з накладанням удосконаленого електронного підпису, що не відповідає вимогам пункту третього Порядку № 1082 та Постанови № 749.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначив перелік випадків відмови переможця від підписання договору, що не передбачено Законом, чим порушив вимоги пункту третього частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 20.12.2021 № 33 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ» у зв’язку з ненаданням учасником у складі тендерної пропозиції документів, що вимагалися пунктами 1, 2 Додатку 5 тендерної документації.
В ході моніторингу Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень з питання конкретизації переліку документів, які відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ».
У відповідь Замовник 17.01.2022 надав пояснення, в якому зазначив, що пропозиція учасника ТОВ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ» відхилена по причині ненадання факту виконання аналогічних договорів.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Відповідно до пункту третього частини другої статті 16 Закону наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) належить до інформації, яку надає учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим Законом.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ» Замовник не оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ», чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та, як наслідок, не надав можливість даному учаснику виправити невідповідності в частині підтвердження наявності кваліфікаційного критерію стосовно документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Так, між Замовником та ТОВ «ЧОЕК» укладено договір про постачання електричної енергії від 06.01.2022 б/н (далі – Договір) загальною вартістю 357 520,00 гривень.
Відповідно до пункту 12.7 зазначеного вище договору Додаток 2 та Додаток 3 є невід’ємною частиною цього Договору.
Проте, Замовник разом із Договором Додаток 2 та Додаток 3 не оприлюднив, чим порушив вимоги пункту десятого частини першої статті 10 Закону, відповідно до змісту якого Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Період усунення порушень:
25.01.2022 10:34 - 09.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
25.01.2022 10:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов`язань Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області щодо усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель , виявлених при проведенні тендера закупівлі енергії електричної ID: UA-2021-11-30-006963-c за КЕКВ 2273 на 2022рік дирекцією Сокирянського ВПУ зроблено наступне:
- Матеріали перевірки вивчено і проведено розяснювальну роботу щодо підготовки тендерної документації, порядку проведення процедури закупівель серед спеціалістів установи;
- Прийнято рішення про проходження обов`язкового навчання у сфері публічних закупівель уповноваженою особою у найближчий час ;
- Після проходження начання уповноважена особа має пройти тестування, після якого зможе проводити процедури закупівель;
- Направлено ТОВ «ЧОЕК» лист- повідомлення про розірвання договору електорпостачання від 06.01.2022р. №б/н;
- Прийнято рішення про розпочаток нової процедури на закупівлю електроенргії.
Дата публікації звіту:
31.01.2022 11:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
08.02.2022 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
e2f97913b6874eefbc05734b8c1c5980
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.01.2022 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Енергія електрична» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-30-006963-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із таких питань:
1) Чому в річному плані закупівель (UA-P-2021-11-30-007616-c) не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету, якщо закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету?
2) Чому закупівля проводиться не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки, у річному плані зазначено, що закупівля передбачена на 2021 рік, в той час, коли в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації строк поставки товару (електричної енергії) передбачено протягом 2022 року?
3) З яких підстав Вами у пункті 5 розділу VI тендерної документації зазначені випадки відмови переможця тендеру від укладення договору, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі»?
4) З яких підстав Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ»? Зазначте перелік документів, які відсутні у складі тендерної пропозиції даного учасника.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c1cdbeb06a284aefa68df1a75a2c1d61
Назва:
Пояснення на моніторинг закупівлі ID: UA2021-11-30-006963-c енергія електрична
Дата опублікування:
17.01.2022 12:56
Опис:
1). У плані закупівель код економічної класифікації видатків не вказано, ,фінансування здійснюється з місцевого (обласнного ) бюджету
.2) .У річному плані вказано 2021р. закупки електроенргії на 2022р. - механічна помилка.
3) У пункті 5 розділу VI зазначено випадки відмови переможця від укладення договору, що не передбачені Законом України "Про публічні закупівлі"- випадково.
4) Пропозиція учасника ТОВ "Електрика України" відхилена по причині ненадання факту виконання аналогічних договорів.
Номер:
eaa81ca938e9449eb4243869d81a41ce
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2022 13:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Енергія електрична» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-30-006963-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із таких питань:
1) Чому разом із договором про постачання електричної енергії від 06.01.2022 не оприлюднено Додаток № 2 та Додаток № 3, якщо відповідно до пункту 12.7 зазначеного договору вони є невід’ємною частиною цього договору?
2) З яких причин Вами не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ», якщо у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8440aa02e14249a48535fac2ec902066
Назва:
Пояснення до моніторингу закупівлі електроенергії ID: UA -2021-11-30-006963-c
Дата опублікування:
21.01.2022 11:20
Опис:
1). Чому разом із договором про постачання електричної енергії від 06.01.2022 не оприлюднено Додаток № 2 та Додаток № 3, якщо відповідно до пункту 12.7 зазначеного договору вони є невід’ємною частиною цього договору?
Додаток №2 та №3 разом з договором не оприлюднено помилково, так як дані документи були скановані окремими файлами і не долучилися до договору помилково. В даний час рішенням уповноваженої особи протокол № 35 від 19.02.2022 р. помилка виправлена і оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель.
2) З яких причин Вами не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «ЕЛЕКТРИКА УКРАЇНИ», якщо у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону?
Повідомлення не оприлюднено помилково.