-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (ДК 021:2015: 15221000-3 риба свіжоморожена – минтай, хек)
Завершена
733 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 668.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 668.00 UAH
Номер:
b313866e6b9944eb8a3191d79a835f62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
31.01.2022 10:15 - 22.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.01.2022 33
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 28.01.2022 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 28.01.2022 № 33
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
28. UA-2021-11-30-001585-b 30.11.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17.02.2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.11.2021, тендерну пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВАЛЬОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – ФОП Ковальов О.В., учасник, учасник-переможець), протокол розкриття тендерної пропозиції від 21.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2021, договір від 18.01.2022 №20 на загальну суму 732 800,00 грн, додаткова угода від 26.01.2022 №1.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника, якого допущено до аукціону встановлено, що учасник ФОП Ковальов О.В. не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, за результатами моніторингу встановлено, що у пункті 5 розділу «Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї» тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись виробництво або обіг предмету закупівлі (згідно із Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») відповідно до форми - Додаток № 9 до тендерної документації.
Вимогами Додатку №9 до тендерної документації обумовлено, що у разі використання потужностей (об’єкт), які не є магазином, торгівельним залом, торгівельним приміщенням, Учасник в даному додатку пояснює яке саме конкретне приміщення є приміщенням для підготовки харчових продуктів до продажу, розвішування товару (вказує площу, літеру приміщення, назву, надає іншу індивідуалізуючу приміщення інформацію). У такому випадку для того щоб наочно продемонструвати Замовнику наявність приміщення для підготовки харчових продуктів до продажу, розвішування харчових продуктів Учасник надає документ про технічні дані задіяного для обігу товару приміщення (технічний паспорт), де буде схематично виділене та показане на плані приміщення для підготовки харчових продуктів до продажу, розвішування харчових продуктів. Крім того, якщо при цьому Учасник не є власником приміщення (об’єкту), наданий документ (договір) щодо правових підстав використання потужності (об’єкту) повинен підтверджувати підстави користування, в тому числі, саме цим приміщенням для підготовки харчових продуктів до
продажу, приміщення для розвішування харчових продуктів. Даний документ (договір) щодо правових підстав використання потужності (об’єкту) повинен містити інформацію про можливість обігу на потужностях саме предмету тендеру, а також дані про часові межі розпорядку роботи потужності (об’єкту).
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Ковальов О.В. в тендерній пропозиції надано договір від 16.10.2018 №ЗБ 2018-7 укладений з ФОП Кузнець В.М. щодо зберігання продуктів харчування, в якому в порушення вимог Додатку №9 до тендерної документації відсутня інформацію про можливість обігу на потужностях саме предмету закупівлі.
Поряд з цим, учасником ФОП Ковальов О.В. в порушення вимог Додатку №9 до тендерної документації не надано технічний паспорт приміщення, де буде схематично виділене та показане на плані приміщення для підготовки харчових продуктів до продажу, розвішування харчових продуктів.
Також, учасником ФОП Ковальов О.В. в тендерній пропозиції надано повідомлення про державну реєстрацію потужності від 12.07.2018 №14/672 із присвоєнням особистого реєстраційного номеру r-UA-20-01-270 ФОП Кузнець В.М. потужності за адресою: вул. Весняна,16, с. Асивка, Балаклійський район, Харківської області з метою транспортування та повідомлення про державну реєстрацію потужності від 11.08.2021 №216 із присвоєнням особистого реєстраційного номеру r-UA-20-01-773 ФОП Ковальов О.В. потужності за адресою: вул. Зелена,14, село Андріївка, Ізюмський район, Харківська обл. з метою реалізації.
Вищевказані повідомлення надані з метою їх використання за видом діяльності, пов`язаною з харовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися пр температурі вище 10°С і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: транспортування, реалізація.
Проте, учасником ФОП Ковальов О.В. в тендерній пропозиції надано Декларацію (свідоцтво) виробника про якість продукції з риби, інших водних живих ресурсів та ікри від 29.09.2021 №340 свідчить про те, що температура в тілі риби чи товщі блоку не повинна бути більшою -12°С, якісне посвідчення, якому температура під час завантаження становить -23 °С.
Вимогами пункту 5 розділу «Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї» тендерної документації передбачено надання в пропозиції виданий на ім’я оператора ринку - особи, яка фактично використовує (використовуватиме) потужності (об’єкт) для обігу предмету закупівлі експлуатаційний дозвіл (з додатками, якщо це передбачено змістом експлуатаційного дозволу) на дані потужності (об’єкти), у якому вказано про можливість здійснення виробництва та/або обігу на даних потужностях предмету закупівлі або експлуатаційний дозвіл оператора ринку, що провадить діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
Одже, учасником ФОП Ковальов О.В. в тендерні пропозиції не надано експлуатаційного дозволу на потужності з виробництва/зберігання харчових продуктів предмету закупівлі, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10°С, залишаючись придатними для споживання, наявність матеріально-технічної бази для забезпечення зберігання таких продуктів.
Відповідно до абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Ковальов О.В., як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, визначив переможцем та уклав договір від 18.01.2022 №20.
Період усунення порушень:
18.02.2022 16:01 - 05.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2022 16:01
Запити/Пояснення
Номер:
3900af7adc2d4375b3f1348c654fe09c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2022 10:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Постачання теплової енергії» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-30-001585-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Вимогами підпункту 1 пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання учасником виданий на ім’я оператора ринку - особи, яка фактично використовує (використовуватиме) потужності (об’єкт) для обігу предмету закупівлі експлуатаційний дозвіл (з додатками, якщо це передбачено змістом експлуатаційного дозволу) на дані потужності (об’єкти), у якому вказано про можливість здійснення виробництва та/або обігу на даних потужностях предмету закупівлі або експлуатаційний дозвіл оператора ринку, що провадить діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
Проте, учасником ФОП КОВАЛЬОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ в тендерній пропозиції не надано вищевказаного дозволу.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.