-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 15511100-4 пастеризоване молоко (молоко коров’яче пастеризоване 2,5% жирності, фасоване
Завершена
2 286 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 431.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 431.00 UAH
Номер:
ecc4645c764a41529bd34a93b2a4c2cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-04-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2022 00:00
Період моніторингу:
04.11.2022 11:12 - 26.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.11.2022 № 247
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 02.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 03.11.2022 № 247
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2021-11-30-001152-b 30.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, встановлено порушення вимог частини десятої та частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний Управління освіти адміністрації Основ’янського району Харківської міської ради (далі – Замовник), план закупівлі на 2022 рік UA-2021-11-30-001152-b, оголошення про проведення відкритих торгів від 30.11.2021; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протокол від 29.11.2021 № 168, тендерну пропозицію від 14.12.2021 переможця процедури торгів фізичної особи-підприємця Ляхової Олени Володимирівни (далі – ФОП Ляхова О.В.), протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.12.2021, протоколи засідання тендерного комітету щодо визнання переможця процедури закупівель від 23.12.2021 № 182 та від 29.12.2021 № 200, вимога про усунення невідповідностей до учасника/переможця торгів ФОП Ляхової О.В. від 30.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2021, укладений договір з переможцем торгів від 10.01.2022, додаткові угоди до нього від 16.08.2022 № 1 та від 28.10.2022 № 2, запит Держаудитслужби через електрону систему закупівель від 07 листопада 2022 року.
За результатами моніторингу установлено, що протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 23.12.2021 № 182 тендерну пропозицію ФОП Ляхової О.В. визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір.
При цьому, 29.12.2021 Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було встановлено, що у складі даної пропозиції відсутні документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника. У відповідності до Закону України Замовник надає час на виправлення помилок, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям. Так учасник повинен протягом 24 годин надати інформацію наступнуго характеру: довідку встановленої форми щодо наявності спеціалізованого автотранспорту. Також учасник повинен надати інформацію встановленої форми щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні при постачанні предмету закупівлі».
Отже, в порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Крім того, відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що аукціон відбувся 17.12.2021, за результатами якого найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію ФОП Ляхової О.В.
Однак, в порушення вимог частини десятої статті 29 Закону, враховуючи скасування Замовником 29.12.2022 рішення про визначення переможця, не оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель про подовження строку розгляду тендерної пропозиції.
На запит Держаудитслужби від 07.11.2022 щодо невідхилення тендерної пропозиції та оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної документації учасника/переможця торгів ФОП Ляхової О.В., протоколів тендерного комітету про визнання переможця торгів Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Замовником 10 листопада 2022 року в електронній системі закупівель оприлюднений звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-11-30-001152-b.
Період усунення порушень:
26.11.2022 11:59 - 10.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2022 11:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня. Дякуємо Вам за проведену роботу,. Повідомляємо,, що серед працівників була проведена роз'яснювальна робота про не допущення у подальшому таких порушень у сфері публічних закупівель та вжиті відповідні заходи.
Дата публікації звіту:
15.12.2022 12:37
Запити/Пояснення
Номер:
b8d95462f21146d983cc4adfd7059940
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.11.2022 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 15511100-4 пастеризоване молоко (молоко коров’яче пастеризоване 2,5% жирності, фасоване)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-30-001152-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
2. чому не була відхилена пропозиція учасника/переможця торгів ФОП Ляхової О.В., якою в складі тендерної пропозиції наданий договорі зберігання від 23.11.2016 № 29, в п. 7.4 якого не зазначений строк дії (дата), а тільки обставини його дії;
3. чому замовником не оприлюднене повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, а вимога про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції переможця торгів ФОП Ляхової О.В. з зазначеним терміном усунення – до 30 грудня 2021 року 9 год. 53 хв. опублікована на сайті 30 грудня 2021 року об 11 год. 16 хв., при тому, що в протоколом розкриття тендерних пропозицій від 17.12.2021 зазначено, що тендерна пропозиція ФОП Ляхової О.В. відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації (є найбільш економічно вигідною пропозицією); ФОП Ляховою О.В. затребувана інформація (файл - Додатки 1-10 та довідки.pdf) була оприлюднена на сайті 29.12.2021 10:59 та протоколом засідання тендерного комітету від 29.12.2021 № 200 (оприлюднений на сайті 29.12.2021 о 15 год. 26 хв.) тендерну пропозицію ФОП Ляхової О.В. визнано такою, що відповідає вимогам, зазначеним у період оголошення закупівлі;
4. чому текст повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції переможця торгів ФОП Ляхової О.В., опублікованого на сайті 30 грудня 2021 року об 11 год. 16 хв., викладений не у відповідності до норм п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.