• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП

(Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26063 Заставна - Дорошівці на ділянках км 0+000 - км 1 + 200 та км 5 + 500 - 7+800 (окремими ділянками)»

Місцезнаходження замовника: 58002, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Грушевського, 1. Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.

Завершена

34 458 602.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 172 293.01 UAH
Номер: 23caad0e4a504e52beb45b868505653c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-07-04-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.07.2022 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 05.07.2022 15:00 - 27.07.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 04.07.2022 145 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 04.07.2022 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.07.2022 № 145 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу. 1. UA-2021-11-29-015080-c 29.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ'ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 343-55-02, zurkova.alla@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШБУ-77» пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПБС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника згідно з протоколом від 28.12.2021 № 382, протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.01.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ШБУ-77» (далі – учасник-переможець, ТОВ «ШБУ-77») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС» (далі – ТОВ «ПБС»), протокол розкриття від 31.01.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2022 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2022, договір від 23.02.2022 № 8-ДГ, скарга ТОВ «ШБУ-77» від 24.12.2021 бн, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.12.2021 № 28543-р/пк-пз, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 07.07.2022 та 25.07.2022 року. Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що згідно з пунктом 3 розділу VI тендерної документації (файл «ТД О26063 км 0+000-1+200 та 5+500-7+800 з змінами.docx») переможець торгів після аукціону надає Замовнику на погодження договірну ціну сформовану відповідно до вимог тендерної документації в електронному та паперовому вигляді з супроводжувальним листом на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер). Однак, згідно вимог частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, зазначене є порушенням вимог частини восьмої статті 12 Закону Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ШБУ-77» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Так, підпунктом 1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 8 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, для чого вимагається надання довідки встановленої форми «Інформація про перелік матеріально-технічної бази» (Таблиця 2) із зазначенням найменування, місцезнаходження, приналежності, документів, підтверджуючих приналежність та надання відповідних підтверджуючих документів. Так, згідно підпункту 1 пункту 5 розділу ІІI тендерної документації та пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації, в підтвердження інформації викладеної в довідці (Таблиця 2) Учасник надає: завірені копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці 2. або завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). На виконання вищезазначеної вимоги учасником-переможцем надано довідку «Інформація про перелік матеріально-технічної бази» від 28.12.2021 Вих.№ Т-3803 («6 Довідка маттехбаза.pdf») в якій вказано інформацію про користування учасником-переможцем офісним приміщенням № 209 загальною площею 16,4 кв.м. по вулиці Підприємницькій, 22 в місті Бровари Київської області на підставі договору оренди від 17.03.2020 № 02/2020. Однак, в тендерній пропозиції учасника-переможця надано договір оренди офісних приміщень від 17.03.2020 № 02/2020 («7 Копія договору оренди офіса.pdf»), термін дії якого пролонговано лише до 31.12.2021, а згідно договору про закупівлю № 8-ДГ від 23.02.2022, укладеного за результатами процедури торгів UA-2021-11-29-015080-с строк виконання робіт – по грудень 2023 року, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 5 розділу ІІI тендерної документації та пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ШБУ-77», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 23.02.2022 № 8-ДГ. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень: 27.07.2022 22:10 - 11.08.2022 00:00
Дата публікації висновку: 27.07.2022 22:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації повідомляє про відсутність технічної можливості усунути виявлені порушення в установленому законодавством порядку та зобов’язується вжити заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, а також направляє уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель, спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель товарів, робіт та послуг пройти навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне, що здійснюється за допомогою мережі Інтернет.
Дата публікації звіту: 02.08.2022 15:46

Запити/Пояснення