-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Торги відмінено
1 288 980.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 889.80 UAH
мін. крок: 1% або 12 889.80 UAH
Номер:
617b27517fff49459b526f65267a7826
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-05-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.01.2022 00:00
Період моніторингу:
06.01.2022 09:48 - 29.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
05.01.2022 № 4
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 05.01.2022 № 4
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
10. UA-2021-11-29-002699-a 29.11.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення строків розгляду тендерної пропозиції
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Хмельницькенергозбут» встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО - ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Хмельницького комунального підприємства «Міськсвітло» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.11.2021 № 2911-Е, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.12.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВО - ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» (далі - ТОВ «ФІНАНСОВО - ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП») та товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут» (далі – ТОВ «Хмельницькенергозбут»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2021 № 1712-П та від 21.12.2021 № 2112-В, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2022 № 0501-ВТ, інформацію про відміну тендеру.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно частини одинадцятої статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2021 № 2112-В Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ФІНАНСОВО - ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відхилення тендерної пропозиції.
Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій Замовником 21.12.2021 прийнято до розгляду наступну тендерну пропозицію зі списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, а саме: тендерну пропозицію учасника ТОВ «Хмельницькенергозбут» відповідно до вимог частини одинадцятої статті 29 Закону.
Однак за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником перевищено встановлений частиною десятою статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хмельницькенергозбут» та не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, 05.01.2022 Замовником прийнято рішення про відміну тендеру на підставі пункту 1 частини першої статті 32 Закону через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг (протокол від 05.01.2022 № 0501-ВТ) та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну тендеру.
Період усунення порушень:
18.01.2022 15:24 - 02.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.01.2022 15:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись з висновками Держаудитслужби від 18.01.2022 р. за результатами проведення моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2021-11-29-002699-a повідомляємо наступне:
Відкриті торги на закупівлю електричної енергії були оголошені 29.11.2021 року для забезпечення потреб підприємства до кінця 2021 року. Кваліфікація переможця розпочалася з 16.12.2021 року. За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «РЕСУРСГРУП» його було визнано переможцем відкритих торгів. Проте 21.12.2021 року тендерну пропозицію ТОВ «РЕСУРСГРУП» було відхилено згідно п.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Пропозиція ТОВ «Хмельницькенергозбут», яка була наступною в черзі не розглядалася з огляду на наступне: згідно ч.5 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У випадку визнання переможцем ТОВ «Хмельницькенергозбут» договір можна було укласти не раніше 31 грудня 2021 року. У випадку підписання договору 31 грудня 2021 року наступним етапом є його реєстрація в органах Державної казначейської служби. А відповідно до Регламенту роботи органів Державної казначейської служби України у період завершення бюджетного 2021 року та початку 2022 року, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 07.12.2021 № 352, граничним терміном здійснення видатків бюджетного 2021 року є 30 грудня 2021 року. 31 грудня 2021 року органи Казначейства працюють без клієнтів. Тобто зареєструвати договорів в органах державної казначейської служби 31 грудня 2021 року та виконувати в подальшому свої зобов’язання за ним виявилось неможливим.
З цієї причини було прийнято рішення не розглядати тендерну пропозицію ТОВ «Хмельницькенергозбут» та відмінити тендер на закупівлю електричної енергії в заявленому форматі з підстави, визначеної п.1 ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Дата публікації звіту:
21.01.2022 10:21