-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-95, А-92 (талони та скретч-карти), дизельне паливо (талони, скретч-карти)
Завершена
2 346 114.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 730.57 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 730.57 UAH
Номер:
6429554074344062a8903bd0ff0762c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-20-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2022 00:00
Період моніторингу:
20.10.2022 18:00 - 10.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.10.2022 № 73-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
20.10.2022 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2021-11-29-002120-b, 29.11.2021, виявлені органом державного фінансового контролю ознакипорушення (порушень) законодавства у сферіпублічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електроннійсистемі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання додаткових угод 11.02.2022 № 1 та від 21.02.2022 № 2 до договору на закупівлю від 03.02.2022 № 14 на суму 2155704,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, а також здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому в частині питання визначення предмета закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Вараштепловодоканал» Вараської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 29.11.2021 № 218, зі змінами внесеними протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 07.12.2021 № 232; запитання до процедури від 01.12.2021, 02.12.2021, 04.12.2021 та відповіді замовника на них; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особою замовника від 21.12.2021 № 244, від 12.01.2022 № 7, від 18.01.2022 № 9 та від 20.01.2022 № 12; тендерні пропозиції учасників ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ», ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ»; повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2022; договір на закупівлю від 03.02.2022 № 14 на суму 2155704,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ»; додаткові угоди до вищевказаного договору від 11.02.2022 № 1 та від 21.02.2022 № 2; листи ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» №549/1 від 09.02.2022 та №613/1 від 17.02.2022, щодо зросту ринкових цін на паливо-мастильні матеріали та завірені копії Експертних висновків Рівненської Торгово-промислової палати від 09.02.2022 та від 17.02.2022.
В ході моніторингу питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 24.10.2022 надано запит замовнику стосовно підстав для укладення додаткових угод від 11.02.2022 № 1 та від 21.02.2022 № 2 до договору на закупівлю від 03.02.2022 № 14, у відповідь на який замовник 24.10.2022 надав пояснення, а також листи ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» №549/1 від 09.02.2022 та №613/1 від 17.02.2022, щодо зросту ринкових цін на паливо-мастильні матеріали та завірені копії Експертних висновків Рівненської Торгово-промислової палати від 09.02.2022 та від 17.02.2022.
Враховуючи вищевикладене, встановлено що замовник посилаючись на статті 651-654 Цивільного кодексу України, пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону, підпункту 2 пункту 3.3., пункту 10.4. договору на закупівлю 03.02.2022 № 14 уклав додаткові угоди до вищевказаного договору від 11.02.2022 № 1 та від 21.02.2022 № 2.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Додаткову угоду від 11.02.2022 № 1 укладено між замовником в особі директора замовника Гаврилова Олексія Леонідовича та ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» в особі директора Малашинського В’ячеслава В’ячеславовича та встановлено постачання дизельного палива за ціною 30,00 грн/л., бензину А-92 за ціною 31,20 грн/л. та бензину А-95 за ціною 28,90 грн/л. з 11.02.2022. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання, а в частині розрахунків 11.02.2022. Інші умови договору залишились без змін.
Додаткову угоду від 11.02.2022 № 1 укладено відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону та на підставі експертного висновку Рівненської торгово-промислової палати (Рівненська ТПП) від 09.02.2022 б/н, в якому вказано інформацію про моніторинг цін на дизельне паливо, бензин А-92 та бензин А-95 станом на 16.12.2021 та 09.02.2022 та відсоток коливання цін вказаних товарів, надісланого листом ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» від 09.02.2022 № 549/1.
Встановлено, що експертний висновок Рівненської ТПП від 09.02.2022 б/н не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати укладання договору на закупівлю 03.02.2022 № 14 (03.02.2022) до дати укладання додаткової угоди від 11.02.2022 № 1 (11.02.2022), оскільки зазначає ціни на дизельне паливо, бензин А-92 та бензин А-95 на одну з дат, що передує даті укладання договору на закупівлю 03.02.2022 № 14 (16.12.2021) та ціни вказаних товарів станом на 09.02.2022.
Вказаним не дотримано норми частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Додаткову угоду від 21.02.2022 № 2 укладено між замовником в особі директора замовника Гаврилова Олексія Леонідовича та ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» в особі директора Малашинського В’ячеслава В’ячеславовича та встановлено постачання дизельного палива за ціною 31,05 грн/л., бензину А-92 за ціною 32,40 грн/л. та бензину А-95 за ціною 32,90 грн/л. з 21.02.2022. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання, а в частині розрахунків 21.02.2022. Інші умови договору залишились без змін.
Додаткову угоду від 21.02.2022 № 2 укладено відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону та на підставі експертного висновку Рівненської ТПП від 17.02.2022 б/н, в якому вказано інформацію про моніторинг цін на дизельне паливо, бензин А-92 та бензин А-95 станом на 09.02.2022 та 17.02.2022 та відсоток коливання цін вказаних товарів, надісланого листом ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» від 17.02.2022 № 613/1.
Встановлено, що експертний висновок Рівненської ТПП від 17.02.2022 б/н не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати укладання додаткової угоди від 11.02.2022 № 1 (11.02.2022) до дати укладання додаткової угоди від 21.02.2022 № 2 (21.02.2022), оскільки зазначає ціни на дизельне паливо, бензин А-92 та бензин А-95 на одну з дат, що передує даті укладання додаткової угоди від 11.02.2022 № 1 (09.02.2022) та ціни вказаних товарів станом на 17.02.2022.
Вказаним не дотримано норми пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Період усунення порушень:
02.11.2022 16:47 - 17.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
02.11.2022 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
08.11.2022 15:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
Опис:
Замовником виконано зобов’язання до висновоку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-29-002120-b, а саме припинено зобов’язання за договором на закупівлю від 03.02.2022 № 14 на суму 2155704,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України.
Дата публікації:
15.11.2022 09:19
Запити/Пояснення
Номер:
25ce579703eb417987aaf3e52e9d94e7
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.10.2022 08:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2022 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2346114,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-29-002120-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питаннь:
1. що слугувало підставою для укладання додаткових угод № 1 від 11.02.2022 та № 2 від 21.02.2022 до договору на закупівлю № 14 від 03.02.2022 по збільшенню ціни?
2. необхідно надати документальне підтвердження обґрунтування збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
353bc349b493498d9037f25a4fb2ad59
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.10.2022 14:13
Опис:
Пояснення стосовно здійснення моніторингу