-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Плуг оборотний з полосовими отвалами
Завершена
380 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
Номер:
3bcaf517213041e5b163b06046a6b568
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-29-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 14:16 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.08.2022 №44-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 29.08.2022 №44-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
16. UA-2021-11-26-003652-с 26.11.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25 листопада 2021 року №17 (далі – тендерна документація), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 грудня 2021 року №25, тендерну пропозицію ПП «Агропроммонтаж», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 24 січня 2022 року №1 (далі – Договір) та пояснення від 04 вересня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник, у своєму поясненні від 04 вересня 2022 року, оприлюдненому на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 31 серпня 2022 року, не зазначив посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено інформацію щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, а також не надав інформацію щодо строку розгляду тендерної пропозиції, що унеможливило дослідження питань дотримання Замовником вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266), в частині оприлюднення розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, а також вимог частини десятої статті 29 Закону щодо строку розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Крім того, установлено, що у складі тендерної пропозиції ПП «Агропроммонтаж» відсутні наступні документи:
- копії діючих сертифікатів відповідності на товар, що є предметом закупівлі, чим порушено вимоги пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- копії документів, що підтверджують наявність (у власності або оренді або договір надання послуг) в учасника торгів вантажних автомобілів для поставки товару до Замовника зазначених в довідці 1.1 разом із свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів, чим порушено вимоги пункту 1.2 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх такими критеріям» тендерної документації;
- довідка про виконання аналогічних договорів, чим порушено вимоги пункту 2.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх такими критеріям» тендерної документації;
- копії повністю виконаних аналогічних договорів із попередніми замовниками, відповідно до довідки пункту 2.1. разом із додатковими угодами до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань, чим порушено вимоги пункту 2.2 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх такими критеріям» тендерної документації;
- оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних, які свідчать про виконання аналогічних договорів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів згідно пункту 2.1, чим порушено вимоги пункту 2.3 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх такими критеріям» тендерної документації.
Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Також, моніторингом установлено, що переможцем торгів ПП «Агропроммонтаж» у строк, що не перевищує десяти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону, а саме:
- довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом не більше тридцятиденної давнини відносно дати надання документа. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно пункту 5, 6, частини першої статті 17 Закону;
- довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону;
- довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини другої статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини другої статті 17 Закону, чим порушено вимоги підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Агропроммонтаж», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також, у зв’язку з ненаданням переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, та уклав з ним договір про закупівлю від 24 січня 2022 року №1 на суму 360000,00 грн.
Період усунення порушень:
21.09.2022 16:51 - 06.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.09.2022 16:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Дирекція ДПТНЗ "Мазурівський АЦПТО" ознайомлена з висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 21.09.2022р.
Уповноваженій особі указано на допущені порушення у сфері публічних закупівель.
Договір №38 від 24.01.2022р. був виконаний повністю, оплата пройшла, товар(плуг отримано), розірвати його неможливо.
Дата публікації звіту:
22.09.2022 15:03
Запити/Пояснення
Номер:
9aa07f4d2c184ebdb0cb62effbb379e2
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.08.2022 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі плугу оборотнього з полосовими отвалами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-26-003652-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником торгів ПП «Агропроммонтаж» виконано вимоги тендерної документації, а саме щодо надання:
- копій діючих сертифікатів відповідності на товар, що є предметом закупівлі (п.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- копій документів, що підтверджують наявність (у власності або оренді або договір надання послуг) в учасника торгів вантажних автомобілів для поставки товару до Замовника зазначених в довідці 1.1 разом із свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів (п.1.2 додатку 1 тендерної документації);
- довідки про виконання аналогічних договорів (п.2.1 додатку 1 тендерної документації);
- копій повністю виконаних аналогічних договорів із попередніми Замовниками, відповідно до довідки п. 2.1. разом із додатковими угодами до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань (у разі наявності) (п.2.2 додатку 1 тендерної документації);
- оригіналів актів прийому-передачі товару або видаткових накладних, які свідчать про виконання аналогічних договорів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів згідно п.2.1. (п.2.3 додатку 1 тендерної документації)?
3. Яким чином переможцем торгів ПП «Агропроммонтаж» виконано вимоги пункту 2 додатку 2 «Вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників (переможця) вимогам згідно із законодавством» тендерної документації, а саме: щодо надання переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5,6,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
5. З яких підстав розгляд тендерних пропозицій учасника ПП «Агропроммонтаж» здійснюється понад строк 5 робочих днів?
6. З яких підстав договір від 24 січня 2022 року №1 укладений пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c87d28dc107a4213b233944d15c055bb
Назва:
Пояснення по процедурі закупівлі
Дата опублікування:
04.09.2022 16:53
Опис:
26 листопада 2021 року була оголошена процедура закупівлі (відкриті торги) по закупівлі Плуга оборотного з полосовими отвалами б/у (інформація опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2021-11-26-003652-с). Обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін на майданчиках avto.ria.com, diamant-agro.com, prom.ua, flagma.ua. Пропозиції були розглянуті 28.12.2021 року. В аукціоні взяли участь два учасника: ПП "Паландин-Агро" з тендерною пропозицією 362000грн та ПП "Агропроммонтаж" з тендерною пропозицією 360000грн. 28.12.2021 року учаснику ПП "Агропроммонтаж" на підставі поданих документів було надіслано повідомлення про намір укласти договір. Договір за номером 38 від 24.01.2022р. був підписаний та опублікований 24.01.2022 року. В лютому 2022 року по заявці плуг отримали і кошти за товар були проплачені.