-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія для опалення приміщень та підігріву води
код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV) 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція; Городнянський психоневрологічний інтернат; Україна, 15100, Чернігівська обл., м. Городня, вул. Шевченка, 108-А; код ЄДРПОУ 03189920; юридична особа , яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Завершена
746 121.84
UAH з ПДВ
Номер:
f14511db70e04eed9957cf433f2eee43
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-23-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2021 00:00
Період моніторингу:
23.12.2021 13:57 - 19.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.12.2021 № 725
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 22.12.2021 № 725
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2021-11-26-014222-a 26.11.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Городнянського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 26.11.2021 в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи від 26.11.2021 б/н, протокол проведення переговорів від 26.11.2021 б/н, зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2021, договір про закупівлю за державні кошти від 20.12.2021 № 251-Т, укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІАННА ГРУПП» (далі – Договір), додаткові угоди від 20.12.2021 № 1 та від 23.12.2021 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору оприлюднені в електронній системі закупівель 20.12.2021 та 29.12.2021, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.12.2021.
Відповідно до вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі застосування переговорної процедури закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 20.12.2021 оприлюднено Договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІАННА ГРУПП», укладений 20.12.2021, тобто на 24-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту четвертого частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Період усунення порушень:
10.01.2022 17:05 - 25.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.01.2022 17:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Проаналізувавши виявлене порушення, в зв’язку з виконанням Договору в повному обсязі № 251-Т від 20.12.2021 року (UA2021-11-26-014222-а, теплова енергія для опалення приміщень та підігріву води за ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень не можливо.
Зобов’язуюсь взяти до уваги результати моніторингу та в подальшому не допускати подібних порушень.
Дата публікації звіту:
13.01.2022 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
53c9b67dbb26410486e1a35932dddd56
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.12.2021 13:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Теплова енергія для опалення приміщень та підігріву води», код ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 746 121,84 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-26-014222-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6d3c2051229c4b9494beb15132b7a358
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.12.2021 12:17
Опис:
Необхідність проведення закупівлі теплової енергії на 2021 рік (жовтень-грудень) зумовлена потребою в забезпеченні функціонування Городнянського психоневрологічного інтернату, для забезпечення належних умов проживання підопічних.
Розмір бюджетного призначення (жовтень-грудень 2021 року) на закупівлю теплової енергії для опалення приміщень та підігріву води розраховано відповідно до потреби та вартості одиниці предмета закупівлі. Для забезпечення належної температури в будівлях інтернату, забезпечення підопічних цілодобовим гарячим водопостачанням, дотримання санітарних норм в житлових та побутових приміщеннях, визначена потреба 391 Гкал відповідно до аналізу фактично використаних обсягів Гкал в даний період минулих років 2019-2020 р., з урахуванням прогнозованого пониження температури навколишнього середовища.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та умов передбаченими «Правилами користування тепловою енергією» затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 року №1198.
Теплова енергія для опалення приміщень та підігріву води повинна постачатися в обсягах:
Опалю-вальна площа, м² Норма споживання на
г/в л/доб. Будівельний об'єм, м³ Максимальне навантаження, ккал/год
опалення гаряча вода
5045 10 000 14054 0,587821 0,0999
відповідно до Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 року № 2633-IV, Господарського кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIІI (зі змінами), Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 року № 5007-VI зі змінами та доповненнями до нього, наказу Міністерства палива та енергетики України, Міністерства з питань житлово-комунального господарства України «Про затвердження Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду» від 10.12.2008 року № 620/378, «Правил користування тепловою енергією», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 року № 1198, «Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж», затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 року № 71 та ін.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використовувалась Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
Очікувана вартість закупівлі теплової енергії для опалення приміщень та підігріву води (відповідно до Рішення Виконавчого Комітету Городнянської міської ради від 09 грудня 2020 №281), визначалась як добуток необхідного обсягу товарів та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом, та розраховувалася за формулою:
ОВрег = V × Цтар, де: ОВрег – очікувана вартість закупівлі товарів, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;
V – кількість (обсяг) товару, що закуповується;
Цтар – ціна (тариф) за одиницю товару, затверджена відповідним нормативно-правовим актом.
Очікуване споживання на 2021 рік (жовтень-грудень) – 391 Гкал.
Тариф – 1908,24 грн. з ПДВ (391 х 1908,24 = 746121.84 грн.)
https://gpgorodnya.cg.gov.ua/ - веб-сайт Городнянського психоневрологічного інтернату.