-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Тверде паливо
- Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, учасник надає переклад цього документу українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи Учасника. При цьому установчі документи учасника, документи про призначення/обрання керівника, документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також документи, що підтверджують відповідність товару технічним вимогам, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою. Додатково власні назви, торгові марки, моделі, назва виробника, дилера, дистриб’ютора, найменування адміністративних одиниць, адреси, абревіатури, значення технічних характеристик, топоніми, фірмові бланки, адреси сайтів, посилання, які викладені іншою мовою ніж українська, в документах, що входять до складу тендерної пропозиції, не потребують перекладу українською мовою. Тендерні пропозиції підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати переклад українською мовою, вірність перекладу (або справжність підпису перекладача) повинна бути засвідчена нотаріально або документ повинен бути легалізований у встановленому законодавством України порядку. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному тексту. - Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у п.3 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»
Завершена
2 153 650.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 536.50 UAH
мін. крок: 1% або 21 536.50 UAH
Номер:
4ad0c44ba8414f469914213d0cae4a2e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-20-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2022 00:00
Період моніторингу:
20.10.2022 18:01 - 10.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.10.2022 № 73-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
20.10.2022 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2021-11-26-012828-a, 26.11.2021, виявлені органом державного фінансового контролю ознакипорушення (порушень) законодавства у сферіпублічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електроннійсистемі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання додаткових угод договору від 10.03.2022 № 1, від 13.06.2022 № 2 до договору про закупівлю від 06.01.2022 № 1 із ФОП Арсірій Оксана Вікторівна з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Новопразька спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 26.11.2021 б/н; запитання до процедури від 28.11.2021 та відповідь замовника на нього від 01.12.2021; протоколи щодо прийняття рішення тендерного комітету замовника від 20.12.2021 № 31/1 та № 31/2; тендерні пропозиції учасників ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» та ФОП Арсірій Оксана Вікторівна; повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2021; договір про закупівлю від 06.01.2022 № 1 на суму 2153650,00 грн. (з ПДВ) із ФОП Арсірій Оксана Вікторівна; додаткові угоди до вищевказаного договору від 10.03.2022 № 1, від 13.06.2022 № 2 та від 08.08.2022 № 3; листи ФОП Арсірій Оксана Вікторівна від 10.03.2022 № 12 та від 13.06.2022 № 11; висновки за результатами цінового моніторингу Кіровоградської регіональної Торгово-промислової палати від 24.01.2022 № В-33 та від 02.06.2022 № В-225.
В ході моніторингу питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору органом державного фінансового контролю 24.10.2022 надано запит замовнику стосовно підстав для укладення додаткової угоди від 10.03.2022 № 1 до договору про закупівлю від 06.01.2022 № 1, у відповідь на який замовник 27.10.2022 надав пояснення: «ВІДПОВІДЬ на запит від 2022-10-24
Щодо питання 1
Підставою для укладання додаткової угоди №1 від 10.03.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни слугувало письмове звернення ФОП Арсірій О. В. від 10.03.2022р. №12 з проханням підвищити ціну на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) в зв’язку з подорожчанням вказаної марки вугілля на ринку. Підвищення ціни на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) на ринку підтверджується довідкою № В-33 від 24.01.2022 р., яка видана Кіровоградською торгово-промисловою палатою.
Умовами п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Договором та ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
При цьому п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. встановлено, що ПІД ПОНЯТТЯМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Сторони розуміють ПОРІВНЯННЯ ЦІНИ З ДАТИ ЗАВЕРШЕННЯ АУКЦІОНУ ТОРГІВ до дати підписання Договору ТА ЧАСУ ІНІЦІЮВАННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕГЛЯДУ ЗМІН до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, ФАКТОМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Є РОЗБІЖНІСТЬ В АБСОЛЮТНИХ ДАНИХ ЗА ЦІНАМИ, ЩО ЗАФІКСОВАНІ У ВІДПОВІДНИХ ДОВІДКАХ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ, А ТАКОЖ ДАНИХ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ, ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із Сторін.
Довідкою Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати (далі КРТПП) від 24.01.2022р. за № В-33 було зафіксовано ціну за 1 тону вугілля станом на 24.01.2022р. Тому, керуючись поясненням до п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р., та наведеним вище, було доведено факт «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» що в свою чергу слугувало підставою для укладання додаткової угоди № 1 від 10.03.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни
Щодо питання 2
Додаємо довідку Кіровоградської торгово-промислової палати № В-33 від 24.01.2022 р.», а також надав лист ФОП Арсірій Оксана Вікторівна від 10.03.2022 № 12 та висновок за результатами цінового моніторингу Кіровоградської регіональної Торгово-промислової палати від 24.01.2022 № В-33.
Також стосовно даного питання органом державного фінансового контролю 28.10.2022 надано запит замовнику стосовно підстав для укладення додаткової угоди від 13.06.2022 № 2 до договору про закупівлю від 06.01.2022 № 1, у відповідь на який замовник 02.11.2022 надав пояснення: «ВІДПОВІДЬ на запит від 2022-10-28
Щодо питання 1
Підставою для укладання додаткової угоди №2 від 13.06.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни слугувало письмове звернення ФОП Арсірій О. В. від 13.06.2022р. №11 з проханням підвищити ціну на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) в зв’язку з подорожчанням вказаної марки вугілля на ринку. Підвищення ціни на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) на ринку підтверджується довідкою № В-225 від 02.06.2022 р., яка видана Кіровоградською торгово-промисловою палатою.
Умовами п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Договором та ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
При цьому п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. встановлено, що ПІД ПОНЯТТЯМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Сторони розуміють ПОРІВНЯННЯ ЦІНИ З ДАТИ ЗАВЕРШЕННЯ АУКЦІОНУ ТОРГІВ до дати підписання Договору ТА ЧАСУ ІНІЦІЮВАННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕГЛЯДУ ЗМІН до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, ФАКТОМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Є РОЗБІЖНІСТЬ В АБСОЛЮТНИХ ДАНИХ ЗА ЦІНАМИ, ЩО ЗАФІКСОВАНІ У ВІДПОВІДНИХ ДОВІДКАХ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ, А ТАКОЖ ДАНИХ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ, ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із Сторін.
Довідкою Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати (далі КРТПП) від 02.06.2022р. за № В-225 було зафіксовано ціну за 1 тону вугілля станом на 02.06.2022р. Тому, керуючись поясненням до п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р., та наведеним вище, було доведено факт «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» що в свою чергу слугувало підставою для укладання додаткової угоди № 2 від 13.06.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни
Щодо питання 2
Додаємо письмове звернення ФОП Арсірій О. В. від 13.06.2022р. №11 та довідку Кіровоградської торгово-промислової палати № В-225 від 02.06.2022 р.», а також надав лист ФОП Арсірій Оксана Вікторівна від 13.06.2022 № 11 та висновок за результатами цінового моніторингу Кіровоградської регіональної Торгово-промислової палати від 02.06.2022 № В-225.
Враховуючи вищевикладене, встановлено що замовник посилаючись на пункти 1 та 2 частини п’ятої статті 41 Закону, пунктів 11.2 та 11.5 договору про закупівлю від 06.01.2022 № 1 уклав додаткові угоди до вищевказаного договору від 10.03.2022 № 1 та від 13.06.2022 № 2.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Додатковою угодою від 10.03.2022 № 1 укладеною між замовником та ФОП Арсірій Оксана Вікторівна з 10.03.2022 збільшено на 460,00 грн./т. ціну на постачання вугілля кам’яного марки ДГ (30-80), при цьому зменшено кількість товару на 36,2886 т. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання, а в частині розрахунків 10.03.2022. Інші умови договору залишились без змін.
Додаткову угоду від 10.03.2022 № 1 укладено відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону та на підставі висновку за результатами цінового моніторингу Кіровоградської регіональної Торгово-промислової палати (далі – Кіровоградська ТПП) від 24.01.2022 № В-33, в якому вказано середню ринкову вартість вугілля кам’яного марки ДГ (30-80) станом на 24.01.2022, надісланого листом ФОП Арсірій Оксана Вікторівна від 10.03.2022 № 12.
Встановлено, що висновок за результатами цінового моніторингу Кіровоградської ТПП від 24.01.2022 № В-33 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати укладання договору про закупівлю від 06.01.2022 № 1 (06.01.2022) до дати укладання додаткової угоди від 10.03.2022 № 1 (10.03.2022), оскільки зазначає ціну вугілля кам’яного марки ДГ (30-80) на одну дату (24.01.2022), та не відображає коливання ціни такого товару на ринку.
Вказаним не дотримано норми частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Додатковою угодою від 13.06.2022 № 2 укладеною між замовником та ФОП Арсірій Оксана Вікторівна з 13.06.2022 збільшено на 540,54 грн./т. ціну на постачання вугілля кам’яного марки ДГ (30-80), при цьому зменшено кількість товару на 35,532 т. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання, а в частині розрахунків 13.06.2022. Інші умови договору залишились без змін.
Додаткову угоду від 13.06.2022 № 2 укладено відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону та на підставі висновку за результатами цінового моніторингу Кіровоградської ТПП від 02.06.2022 № В-225, в якому вказано середню ринкову вартість вугілля кам’яного марки ДГ (30-80) станом на 02.06.2022, надісланого листом ФОП Арсірій Оксана Вікторівна від 13.06.2022 № 11.
Встановлено, що висновок за результатами цінового моніторингу Кіровоградської ТПП від 02.06.2022 № В-225 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати укладання додаткової угоди від 10.03.2022 № 1 (10.03.2022) до дати укладання додаткової угоди від 13.06.2022 № 2 (13.06.2022), оскільки зазначає діапазон цін на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) на одну дату (02.06.2022), та не відображає коливання ціни такого товару на ринку.
Вказаним не дотримано норми частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Період усунення порушень:
04.11.2022 14:11 - 19.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2022 14:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу UA-M-2022-10-20-000022 по закупівлі код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Тверде паливо), ідентифікатор закупівлі - UA-2021-11-26-012828-a
Відповідно до ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "НОВОПРАЗЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі - Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку від 04 листопада 2022 року про результати моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Тверде паливо) (ідентифікатор моніторингу - UA-2021-11-26-012828-a) УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ встановлено порушення п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»
У Висновку УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ зазначено, зокрема
1. «… Встановлено, що висновок за результатами цінового моніторингу Кіровоградської ТПП від 24.01.2022 № В-33 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати укладання договору про закупівлю від 06.01.2022 № 1 (06.01.2022) до дати укладання додаткової угоди від 10.03.2022 № 1 (10.03.2022), оскільки зазначає ціну вугілля кам’яного марки ДГ (30-80) на одну дату (24.01.2022), та не відображає коливання ціни такого товару на ринку. Вказаним не дотримано норми частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю …»
2. «… Встановлено, що висновок за результатами цінового моніторингу Кіровоградської ТПП від 02.06.2022 № В-225 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати укладання додаткової угоди від 10.03.2022 № 1 (10.03.2022) до дати укладання додаткової угоди від 13.06.2022 № 2 (13.06.2022), оскільки зазначає діапазон цін на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) на одну дату (02.06.2022), та не відображає коливання ціни такого товару на ринку. Вказаним не дотримано норми частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю …»
Керуючись нормами ч.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ.
Відповідно до норм п.8 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості «8. проект договору про закупівлю з обов’язковим ЗАЗНАЧЕННЯМ ПОРЯДКУ ЗМІН ЙОГО УМОВ».
Також, слід зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ на підставі ч.5 ст.41 Закону МАЄ ВІДБУВАТИСЯ шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим У СПОСІБ, ВСТАНОВЛЕНИЙ У ДОГОВОРІ.
На виконання зазначеної вище норми Закону України «Про публічні закупівлі» та враховуючи норми п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником в проекті договору в підпункті 11.5 пункту 11 було курсивом зазначено ПОРЯДОК ЗМІНИ умов договору про закупівлю ПРИ ЗБІЛЬШЕННІ ЦІНИ ЗА ОДИНИЦЮ ТОВАРУ ДО 10 ВІДСОТКІВ пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку.
В зазначеному порядку зміни умов договору наведено визначення що є «коливанням ціни товару на ринку». Так ПІД ПОНЯТТЯМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Сторони, згідно порядку зміни умов договору, розуміють ПОРІВНЯННЯ ЦІНИ З ДАТИ ЗАВЕРШЕННЯ АУКЦІОНУ ТОРГІВ до дати підписання Договору ТА ЧАСУ ІНІЦІЮВАННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕГЛЯДУ ЗМІН до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, ФАКТОМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Є РОЗБІЖНІСТЬ В АБСОЛЮТНИХ ДАНИХ ЗА ЦІНАМИ, ЩО ЗАФІКСОВАНІ У ВІДПОВІДНИХ ДОВІДКАХ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ, А ТАКОЖ ДАНИХ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ, ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із Сторін.
1. Підставою для укладання додаткової угоди №1 від 10.03.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни слугувало письмове звернення ФОП Арсірій О. В. від 10.03.2022р. №12 з проханням підвищити ціну на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) в зв’язку з подорожчанням вказаної марки вугілля на ринку. Підвищення ціни на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) на ринку підтверджується довідкою № В-33 від 24.01.2022 р., яка видана Кіровоградською регіональною торгово-промисловою палатою.
Зауважимо, що Довідка Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати (далі КРТПП) №В-33 від 24.01.2022 р. видана в місяць настання відповідної події (юридичного факту) збільшення ціни за одиницю товару. В даній довідці було зафіксовано ціну за 1 тону вугілля кам’яного марки ДГ (30-80) станом на 24.01.2022р. Також є дані про ціну ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ і дані ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ.
Керуючись поясненням до п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. щодо порядку зміни умов договору стосовно збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків, беручи до уваги ціну за 1 тону, яка встановлена за результатами аукціону, що відбувся 15.12.2021р., а також ціну за тону, яка зафіксована в довідці КРТПП станом на 24.01.2022р., Замовником і було встановлено та підтверджено ФАКТ КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ. За результатами встановлення та підтвердження факту коливання ціни на ринку Замовником У СПОСІБ, ВСТАНОВЛЕНИЙ У ДОГОВОРІ було укладено додаткову угоду № 1 від 10.03.2022 про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
Отже Замовник цілком правомірно скористався нормами п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та жодним чином не порушив норми п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» під час укладення додаткової угоди № 1 від 10.03.2022 про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
2. Підставою для укладання додаткової угоди №2 від 13.06.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни слугувало письмове звернення ФОП Арсірій О. В. від 13.06.2022р. №11 з проханням підвищити ціну на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) в зв’язку з черговим подорожчанням вказаної марки вугілля на ринку. Підвищення ціни на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) на ринку підтверджується довідкою № В-225 від 02.06.2022 р., яка видана Кіровоградською регіональною торгово-промисловою палатою.
Зауважимо, що Довідка КРТПП № В-225 від 02.06.2022 р., видана в місяць настання відповідної події (юридичного факту) збільшення ціни за одиницю товару. В даній довідці було зафіксовано ціну за 1 тону вугілля кам’яного марки ДГ (30-80) станом на 02.06.2022р. Звертаємо увагу на той факт, що є також дані про ціну за 1 тону вугілля кам’яного марки ДГ (30-80) станом на 24.01.2022р. згідно довідки КРТПП №В-33 від 24.01.2022 р.
Отже є підтверджена РОЗБІЖНІСТЬ В АБСОЛЮТНИХ ДАНИХ ЗА ЦІНАМИ, ЩО ЗАФІКСОВАНІ У ВІДПОВІДНИХ ДОВІДКАХ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ №В-33 від 24.01.2022 р. та № В-225 від 02.06.2022 р..
Отже Замовник цілком правомірно скористався нормами п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та жодним чином не порушив норми п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» під час укладення додаткової угоди №2 від 13.06.2022 про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
Вищезазначене повістю спростовує висновок спеціалістів УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо порушення замовником вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» в обох випадках внесення змін до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р..
Дата публікації звіту:
11.11.2022 17:11
Запити/Пояснення
Номер:
16ad91ba3e4948648816952fcd473b64
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.10.2022 08:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2022 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2153650,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-26-012828-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питаннь:
1. що слугувало підставою для укладання додаткової угоди № 1 від 10.03.2022 до договору № 1 від 06.01.2022 по збільшенню ціни?
2. необхідно надати документальне підтвердження обґрунтування збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
541c6ea474114a359bab2088d505eca2
Назва:
ВІДПОВІДЬ на запит від 2022-10-24
Дата опублікування:
27.10.2022 17:05
Опис:
Щодо питання 1
Підставою для укладання додаткової угоди №1 від 10.03.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни слугувало письмове звернення ФОП Арсірій О. В. від 10.03.2022р. №12 з проханням підвищити ціну на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) в зв’язку з подорожчанням вказаної марки вугілля на ринку. Підвищення ціни на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) на ринку підтверджується довідкою № В-33 від 24.01.2022 р., яка видана Кіровоградською торгово-промисловою палатою.
Умовами п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Договором та ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
При цьому п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. встановлено, що ПІД ПОНЯТТЯМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Сторони розуміють ПОРІВНЯННЯ ЦІНИ З ДАТИ ЗАВЕРШЕННЯ АУКЦІОНУ ТОРГІВ до дати підписання Договору ТА ЧАСУ ІНІЦІЮВАННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕГЛЯДУ ЗМІН до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, ФАКТОМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Є РОЗБІЖНІСТЬ В АБСОЛЮТНИХ ДАНИХ ЗА ЦІНАМИ, ЩО ЗАФІКСОВАНІ У ВІДПОВІДНИХ ДОВІДКАХ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ, А ТАКОЖ ДАНИХ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ, ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із Сторін.
Довідкою Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати (далі КРТПП) від 24.01.2022р. за № В-33 було зафіксовано ціну за 1 тону вугілля станом на 24.01.2022р. Тому, керуючись поясненням до п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р., та наведеним вище, було доведено факт «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» що в свою чергу слугувало підставою для укладання додаткової угоди № 1 від 10.03.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни
Щодо питання 2
Додаємо довідку Кіровоградської торгово-промислової палати № В-33 від 24.01.2022 р.
Номер:
ccb2f347d6d14aaeb2c207360f26f4bb
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2022 09:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2022 23:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2153650,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-26-012828-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питаннь:
1. що слугувало підставою для укладання додаткової угоди № 2 від 13.06.2022 до договору № 1 від 06.01.2022 по збільшенню ціни?
2. необхідно надати документальне підтвердження обґрунтування збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
eccd8c0acb064c7999b3f5458cef4e95
Назва:
ВІДПОВІДЬ на запит від 2022-10-28
Дата опублікування:
02.11.2022 08:26
Опис:
Щодо питання 1
Підставою для укладання додаткової угоди №2 від 13.06.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни слугувало письмове звернення ФОП Арсірій О. В. від 13.06.2022р. №11 з проханням підвищити ціну на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) в зв’язку з подорожчанням вказаної марки вугілля на ринку. Підвищення ціни на вугілля кам’яне марки ДГ (30-80) на ринку підтверджується довідкою № В-225 від 02.06.2022 р., яка видана Кіровоградською торгово-промисловою палатою.
Умовами п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Договором та ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
При цьому п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. встановлено, що ПІД ПОНЯТТЯМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Сторони розуміють ПОРІВНЯННЯ ЦІНИ З ДАТИ ЗАВЕРШЕННЯ АУКЦІОНУ ТОРГІВ до дати підписання Договору ТА ЧАСУ ІНІЦІЮВАННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕГЛЯДУ ЗМІН до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, ФАКТОМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Є РОЗБІЖНІСТЬ В АБСОЛЮТНИХ ДАНИХ ЗА ЦІНАМИ, ЩО ЗАФІКСОВАНІ У ВІДПОВІДНИХ ДОВІДКАХ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ, А ТАКОЖ ДАНИХ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ, ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із Сторін.
Довідкою Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати (далі КРТПП) від 02.06.2022р. за № В-225 було зафіксовано ціну за 1 тону вугілля станом на 02.06.2022р. Тому, керуючись поясненням до п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р., та наведеним вище, було доведено факт «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» що в свою чергу слугувало підставою для укладання додаткової угоди № 2 від 13.06.2022 до договору про закупівлю товарів №1 від 06.01.2022р. по збільшенню ціни
Щодо питання 2
Додаємо письмове звернення ФОП Арсірій О. В. від 13.06.2022р. №11 та довідку Кіровоградської торгово-промислової палати № В-225 від 02.06.2022 р.