-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Завершена
9 180 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 45 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 45 900.00 UAH
Номер:
c141e4a1e24c4715a2193dfbd3661825
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-02-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2022 00:00
Період моніторингу:
02.11.2022 16:13 - 24.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.11.2022 № 48-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 02.11.2022 № 48-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3
UA-2021-11-26-003134-c 26.11.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Шинкаренко Г.В.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення повідомлення про внесення змін до Договору встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та не допускати їх в подальшому.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 26.11.2021, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛЬТ ПОСТАЧ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВО - ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.01.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2022 №16 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2022, договір про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022
№ 200122УОВКСМР/30 (далі – Договір), додаткова угода від 28.01.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 12.05.2022, додаткова угода від 28.02.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 12.05.2022, додаткова угода від 07.11.2022 № 3, повідомлення про внесення змін до договору від 09.11.2022, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 07.11.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель визначає Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок 1082).
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу, про що свідчать норми пункту 10 Порядку 1082.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник 12.05.2022 оприлюднив повідомлення про внесення змін до Договору додатковою угодою від 28.02.2022 №3 протягом 52 робочих днів з дня внесення змін, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10.
Період усунення порушень:
18.11.2022 11:43 - 03.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2022 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
8bb1eeacc3be479fb5782841a3d4ffff
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
03.11.2022 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-26-003134-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно пункту восьмого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2021 №16 під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Вольт постач» визнано його переможцем та прийнято рішення укласти з ним договір.
- чому повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 05.01.2022 з порушенням строків оприлюднення (протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі)?
3. Згідно пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
- чому в порушення пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель два повідомлення про внесення змін до договору 12.05.2022 щодо додаткових угод №1 та №2 з порушенням строків оприлюднення, а саме: перевищенням терміну (протягом трьох робочих днів з дня внесення змін)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
88ac2959207e48318867d243f98e618a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.11.2022 15:10
Опис:
Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1) Розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії, закупованої електропостачальником на оптовому ринку електричноїенергії (внутрішньодобовому ринку або ринку електричної енергії на добу наперед), послуги з передачі електричної енергії, , маржа та всі визначені законодавством податки та збори Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, посилання http://www.xn----7sbf6bgsdfd9q.xn--j1amh/category/%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/
Бюджетні призначення визначені згідно рішення Старокостянтинівської міської ради (витяг надається).
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу.
2) Законом чи іншими нормативно-правовими актами не визначено механізм виправлення технічних(механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів публічних закупівель, але і не заборонено. Тому у разі виявлення невідповідності в документах, які замовник самостійно оприлюднив в електронній системі закупівель та в яких допущені помилки технічного характеру, які неможливо виправити та відповідно до Положення про уповноважену особу ," уповноважена (уповноважені) особа(и) має(ють) право: прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу.(протокол про технічну (механічну )помилку додається)
3. Щодо додаткової угоди №1. Зазначена угода стосується бюджетних асигнувань у 2022 році. Оскільки розмір фінансування на поточний рік не являється істотною умовою договору та ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язку оприлюднення такої угоди тому оприлюднення додаткової угоди №1 не є порушенням строків оприлюднення
Щодо додаткової угоди № 2, яка була підписана 28.02.2022 року в умовах правового режиму воєнного стану ,оприлюднена з пропуском строку, який не залежав від Уповноваженої особи обставин .
Номер:
750de8b5b48d41e1b385444d4ddb0bb3
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
11.11.2022 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-26-003134-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію:
- яке обґрунтування та документальне підтвердження були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткової угоди від 07.11.2022 №2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 200122УОВКСМР/30?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b20539a9589843d7833bafa049945d43
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.11.2022 14:06
Опис:
Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит. Коливання ціни товару при укладанні додаткової угоди від 07.11.2022 №2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 200122УОВКСМР/30 підтвердженно довідкою ТПП ( довідка додається)
Номер:
84fade85dff3455e86b17c7f9200861c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
16.11.2022 17:08
Опис:
Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради надає відповідь з власної ініціативи . . Пунктом 13.7 Договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 200122УОВКСМР/30 передбачено ,що Зміна ціни за одиницю електричної енергії можливе за умови надання зацікавленою стороною документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України» на ринку «на добу на перед» (далі – РДН), що оприлюднено на офіційному веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (www.oree.com.ua), Сторонами визнаються завірені зацікавленою стороною роздруківки (скрін-копії) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (www.oree.com.ua) тому замовник самостійно ознайомився на веб-сайті з фактом коливання ціни електричної енергії на ринку.
Номер:
64a2a83d324c4db598eb17f202384d5b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.11.2022 15:00
Опис:
Допущена технічна (механічну, формальну) помилка в додатковій угоді від 07.11.2022 року за №2 . Правильно вважати додаткова угода №3 від 07.11.2022 року. (протокол про технічну помилку додається)