-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Хлор рідкий в контейнерах за ДК 021:2015: 24310000-0 — «Основні неорганічні хімічні речовини»
Завершена
2 181 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 906.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 906.00 UAH
Номер:
feaee3fe16904166b6bfeff4d76f73fd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-27-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2022 00:00
Період моніторингу:
27.10.2022 11:14 - 17.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.10.2022 № 42-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 27.10.2022 №42-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2021-11-26-010344-a від 26.11.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОХІМ», розгляд тендерної пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель при складанні оголошення (пункту 3 частини другої статті 21) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КП «Жовтоводський Водоканал» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 26.11.2021 за №19, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГІДРОХІМ» (далі – ТОВ «ГІДРОХІМ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» (далі – ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ») протокол від 15.12.2022 за №23, щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2022, договір про постачання продукції від 28.12.2021 за №4/22-МТП , додаткову угоду від 25.04.2022 за №2, пояснення замовника оприлюднене в електронній системі закупівель від 01.11.2022.
За нормою пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг. Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».
Отже, Замовником в порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів (їх адресу).
Період усунення порушень:
04.11.2022 10:40 - 19.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2022 10:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII – (далі Закон), оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
В графі місце поставки товару зазначено - Україна, Відповідно до документації.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з частинами 1, 2 статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав.
У тендерній документації зазначаються, зокрема відомості про місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
Рішенням тендерного комітету КП «ЖВК» ДОР затверджено тендерну документацію для проведення закупівлі UA-2021-11-26-010344-a на закупівлю хлору рідкого в контейнерах за ДК 021:2015: 24310000-0 — «Основні неорганічні хімічні речовини».
В пункті 4.3 розділу 1 Загальні положення тендерної документації, місцем поставки товарів зазначене - Дніпропетровська обл., м. Жовті Води, 5-й. км. автошляху Жовті Води – Кривий Ріг, реагентне господарство НФС №4.
Тендерну документацію було опубліковано Замовником одночасно із оголошенням про проведення відкритих торгів, в якому місце постачання зазначено Україна, відповідно до документації.
Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1. Розділу 3 Регламенту використання електронного майданчика Zakupki.Prom.ua., (майданчик, який КП «ЖВК» ДОР використовував при проведенні торгів, https://zakupki.prom.ua/regulations/commercial) замовник публікує оголошення про проведення закупівлі, яке містить наступну інформацію: опис предмету закупівлі; опис окремих номенклатурних позицій, необхідну кількість, місце та дати їх постачання та їх класифікацію за Єдиним Закупівельним Словником країн-членів ЄС (СРУ, ДК ххх:2015); очікувану вартість закупівлі (за необхідності); умови оплати; крок аукціону; дату і час завершення прийому пропозицій; контактну інформацію представників Замовника, до яких можна звертатись за уточненнями або запитаннями; вимоги до кваліфікації учасників та предмету закупівлі (у вигляді окремого вкладеного файлу); іншу інформацію у вигляді вкладених файлів.
В формі оголошення, наданій замовнику для заповнення майданчиком Zakupki.Prom.ua щодо інформації стосовно місця поставки товарів наявні лише два способи заповнення, зокрема:
- заповнення полів «Вулиця та номер будинку», «Населений пункт», «Країна», «Область», Поштовий індекс». Поле «Вулиця та номер будинку» не може містити більше 10000 символів (у форматі тексту або числа). Поле «Населений пункт» не може містити більше 255 символів (у форматі тексту або числа). Поля «Країна» та «Область» замовник вибирає з визначеного переліку, і вони не можуть бути заповнені в іншому форматі. Поле «Поштовий індекс» повинно містити тільки цифри (5 символів);
- заповнення відмітки у блоці «Інші умови постачання» - в такому випадку системою автоматично в інформації про місце надання послуг буде зазначено «Відповідно до документації» та вибрана замовником країна.
Замовником було обрано другий спосіб, оскільки згідно умов тендерної документації постачання товару здійснюється: Дніпропетровська обл., м. Жовті Води, 5-й. км. автошляху Жовті Води – Кривий Ріг, реагентне господарство НФС №4 і чітко визначити адресу поставки Замовник не має можливості з урахуванням особливостей знаходження об’єкту, і тому, в оголошенні про проведення відкритих торгів в інформації про місце надання послуг системою автоматично було і зазначено: Україна, Відповідно до документації.
Тобто оголошення Замовника містить інформацію про місце поставки товарів відповідно до умов, які надані Замовнику електронним майданчиком Zakupki.Prom.ua та розроблені у відповідності до технічного завдання Адміністратора системи ДП «ПРОЗОРРО».
За результатом висновку, Замовником здійснено звернення на гарячу лінію електронного майданчика Zakupki.Prom.ua з проханням розглянути можливість зазначення відповідної інформації про місце постачання та відпрацювати технічну реалізації за даною ситуацією, з метою не порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
Дата публікації звіту:
11.11.2022 14:43
Запити/Пояснення
Номер:
d3e0102bcf1742659b487b1ea3d8fa30
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.10.2022 13:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Хлор рідкий в контейнерах за ДК 021:2015: 24310000-0 — «Основні неорганічні хімічні речовини»», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-26-010344-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» укладено договір про закупівлю від 28.12.2021 за №4/22-МТП на суму 2 128 042,56 гривень.
В подальшому, 25.04.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №2 та збільшено ціну за одинцю товару.
Враховуючи вищевикладене, надайте скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду за №2 від 25.04.2022 та збільшено ціну за одиницю товару?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a5038e090a41426785455360da1a10cb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.11.2022 14:38
Опис:
У КП "ЖВК" ДОР (далі – Замовник) розглянуто запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України, розміщений 27.10.2022 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-26-010344-a, предмет закупівлі – хлор рідкий в контейнерах (ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини) (далі – Товар).
1) Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) Замовник у додатку 3 до тендерної документації на закупівлю Товару відобразив всю необхідну інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (опис предмета закупівлі). Дані вимоги обумовлені технологічним регламентом підприємства, Товар використовується в технологічному процесі виробничої діяльності підприємства, з метою забезпечення централізованим водопостачанням відповідно до вимог ДСанПіН 2.2.4-171-10 населення громади.
Розмір витрат Замовником визначений затвердженим річним планом закупівель на 2022 рік, відповідно до потреб виробничої діяльності Замовника. (Додаток 1) Визначення очікуваної вартості Товару було здійснено Замовником відповідно до пунктів 22, 34 частини першої ст. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", п. 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.(Додаток 2)
2) Необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомляємо, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель забезпечується головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», яка врегульовує питання ефективного використання державних коштів та якою затверджені заходи щодо ефективного використання державних коштів. Замовник не має статусу головного розпорядника бюджетних коштів (розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Закупівля Товару здійснюється за власні кошти Замовника (кошти від господарської діяльності підприємства), про що зазначено у формі річного плану закупівлі на сайті Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-11-18-018241-a. У зв’язку з вищенаведеним, Замовника не зобов’язано здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» на власному веб-сайті.
3) За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» укладено договір про закупівлю від 28.12.2021 за №4/22-МТП на суму 2 128 042,56 гривень. В подальшому, 25.04.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №2 та збільшено ціну за одинцю товару. Враховуючи вищевикладене, надайте скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду за №2 від 25.04.2022 та збільшено ціну за одиницю товару?
Замовником надаються скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду №2 від 25.04.2022 та збільшено ціну за одиницю Товару. (Додаток 3).
Номер:
d7da5bc31c8f4908a688fb3417cb137b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.10.2022 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Хлор рідкий в контейнерах за ДК 021:2015: 24310000-0 — «Основні неорганічні хімічні речовини»», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-26-010344-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» укладено договір про закупівлю від 28.12.2021 за №4/22-МТП на суму 2 128 042,56 гривень.
В подальшому, 25.04.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №2 та збільшено ціну за одинцю товару.
Прошу зазначити чи укладалась додаткова угода №1 до договору №4/22МТП від 28.12.2021, якщо укладалась надайте копію додаткової угоди.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4724c54f11e34e678b24f2cefa52cc64
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.11.2022 14:45
Опис:
У КП "ЖВК" ДОР (далі – Замовник) розглянуто запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України, розміщений 28.10.2022 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-26-010344-a, предмет закупівлі – хлор рідкий в контейнерах (ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини) (далі – Товар).
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» укладено договір про закупівлю від 28.12.2021 за №4/22-МТП на суму 2 128 042,56 гривень. В подальшому, 25.04.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за № 2 та збільшено ціну за одиницю товару. Прошу зазначити чи укладалась додаткова угода №1 до договору №4/22МТП від 28.12.2021, якщо укладалась надайте копію додаткової угоди.
Замовником була укладена додаткова угода № 1 від 18 березня 2022 року. Копія додаткової угоди № 1 надається (Додаток 1.)