-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Хліб житній
Тендер Prozorro UA-2021-11-26-008820-a
Завершена
1 405 602.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 028.01 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 028.01 UAH
Номер:
acb8689f6f984cbaa8247e82f1aa4285
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-05-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.01.2023 00:00
Період моніторингу:
05.01.2023 16:25 - 27.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.01.2023 № 1
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 05.01.2023 № 1
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13. UA-2021-11-26-008820-a 26.11.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 26.11.2021 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Акціонерного товариства «Чернівецький хлібокомбінат» (далі – АТ «Чернівецький хлібокомбінат»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2021 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.12.2021, договір про закупівлю товару від 04.01.2022 № 1, укладений між Замовником та АТ «Чернівецький хлібокомбінат» (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 04.01.2022 № 1, від 19.04.2022 № 2, від 19.04.2022 № 3, від 30.06.2022 № 4, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 19.01.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення процедури закупівлі в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та вимогами тендерної документації Замовником визначено предмет закупівлі як «Хліб житній».
При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 90510000-5: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає послузі, яку має намір придбати Замовник, а саме: 15811100-7 – Хліб).
Період усунення порушень:
25.01.2023 15:24 - 09.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.01.2023 15:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням освіти Чернівецької міської ради розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу щодо закупівлі UA-2021-11-26-008820-a (Хліб житній за кодом ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), оприлюдненого в електронній системі закупівель 25 січня 2023 року.
27 січня 2023 року з відповідальними особами за здійсненнями публічних закупівель - фахівцями з публічних закупівель управління освіти Чернівецької міської ради проведено роз’яснювальну роботу. За результатами якої повідомляємо, що відповідні працівники ознайомилися з вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082) та в подальшому зобов’язуються виконувати вимоги пункту 14 Порядку № 1082 в повному обсязі.
Також повідомляємо про неможливість усунення порушення в закупівлі UA-2021-11-26-008820-a (Хліб житній за кодом ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), оскільки станом на зараз відсутня технічна можливість внесення змін в оголошення про проведення даної процедури закупівлі.
Також, Управління освіти Чернівецької міської ради рекомендує фахівцям з публічних закупівель пройти економічні навчання (навчання з питань публічних закупівель) та буде сприяти проходженню таких навчань.
Підсумовуючи вищенаведене, Управління освіти Чернівецької міської ради здійснило заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
27.01.2023 16:07
Запити/Пояснення
Номер:
c1d230da3c594750a4c69681fe5573ec
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2023 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Хліб житній», ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, очікуваною вартістю 1 405 602,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-26-008820-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Акціонерним товариством «Чернівецький хлібокомбінат» під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f546b2864d104374bfda5b5183cc2657
Назва:
Відповідь на запит на пояснення до закупівлі UA-2021-11-26-008820-a, щодо якої здійснюється моніторинг
Дата опублікування:
19.01.2023 16:36
Опис:
Надаємо пояснення, яким чином та на підставі яких документів Управлінням освіти Чернівецької міської ради здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Якісні та технічні характеристики товару обумовлені вимогами ДСТУ 4583:2006. Харчування дітей у закладах освіти здійснюється відповідно до Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затверджену наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 №298/227 (із змінами, далі – Інструкція), «Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 25 вересня 2020 року № 2205. Поставка товару має здійснюватися учасником-переможцем у 2022 році до комори кожного закладу окремо, згідно з графіком та маршрутом постачання на підставі заявок Замовника на кожний заклад освіти окремо. Учасник переможець зобов’язується виконувати вимоги чинного законодавства України, а в частині обов’язків суб’єктів підприємницької діяльності, що постачають товари, а також Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (зі змінами) та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 19.07.2012 № 548 «Про затвердження Мікробіологічних критеріїв для встановлення показників безпечності харчових продуктів». Товар не повинен містити генетично модифіковані організми (ГМО) та відповідати Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», мікробіологічним критеріям затвердженим наказом МОЗУ №548 від 19.07.2012р. та державним санітарним правилам та нормам ДСанПіН 8.8.1.2.3.4-000-2001 затвердженим Постановою Головного державного санітарного лікаря України №137 від 20.09.2001 р. Відповідність господарської діяльності постачальника вимогам Закону України № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)».
Розрахунок здійснений відповідно до листа Міністерства фінансів України від 13.08.2020 №05110-14-6/25074, постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №671 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки», на підставі розрахунку вартості продуктів харчування з врахуванням основних положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, з урахуванням індексу ціни та цін на продукти харчування, яка надана Головним управлінням статистики у Чернівецькій області та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Також, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості:
Офіційний веб-сайт Чернівецької міської ради (https://city.cv.ua/) → Бізнесу (https://city.cv.ua/mt/biznesu) → Публічні закупівлі (https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli) → Обґрунтування технічних та якісних характеристик й очікуваної вартості (https://city.cv.ua/mt/publichni- zakupivli/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-ta-ochikuvanoji-vartosti-159) → Папка 2021 (https://drive.google.com/drive/folders/1334MR9gsjgWgYKX_MvDY1EJJ4DNsbe4n) → Файл – «Тендерна документація (Хліб на 2022р.)» (https://docs.google.com/document/d/1deGoJAUh-6f7skLpnZ0I3CJay5szYb44/edit).
Переможцем процедури закупівлі – Акціонерним товариством «Чернівецький хлібокомбінат» під час укладання договору дотримані вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надав:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (скан-копія документів від 04.01.2022 р. додається);
2) довідку (лист-пояснення) щодо ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (скан-копія довідки від 04.01.2022 р додається).