-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Реконструкція Шумського міського стадіону вул. Стадіонна, 2 м. Шумськ Тернопільська область. Коригування"
Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 № 28
Завершена
10 109 250.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 50 546.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 50 546.25 UAH
Номер:
7ae5b11e2dff4e92aaee9171c518c680
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-29-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2022 00:00
Період моніторингу:
29.09.2022 20:03 - 21.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.09.2022 № 226
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 29.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.09.2022 № 226
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
21. UA-2021-11-25-008412-b 25.11.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кавальєр Буд» установлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протоколом від 25.11.2021 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття від 13.12.2021, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Кавальєр Буд» (далі – учасник-переможець, ТОВ «Кавальєр Буд»), протокол засідання тендерного комітету від 14.12.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2021, договір про виконання робіт від 31.12.2021 № 525.
В ході проведення моніторингу встановлено, що учасник-переможець ТОВ «Сучасні медичні системи» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, згідно пункту 5 частини 24 тендерної документації (файл «Тендерна документація із змінами від 29.11.2021.docx»), учасники надають у складі тендерної пропозиції підтвердження (лист, довідка) про наявність у них, станом на дату подання тендерних пропозицій, ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, що відповідає предмету закупівлі, із долученням сканованої копії з оригіналу ліцензії учасника на ведення господарської діяльності з будівництва об’єктів або документ (наказ державного органу) про видачу такої ліцензії з посиланням на відповідні дані в електронному реєстрі ліцензій.
Крім того, пункти 65 та 147 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» (файл «Додаток 2 до ТД Технічне завдання. docx») містять вид робіт «Вогнезахист деревяних конструкцій покрівлі крокв, мауерлатів, обрешітки». Згідно пункту 6 «Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік) послуги і роботи з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) підлягають ліцензуванню.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «Кавальєр Буд» надано лист від 09.12.2021 № 09-12/11 (файл «Документи пропозиції.pdf», стор. 11), в якому зазначено про відсутність у нього дозволів та ліцензій для виконання робіт по предмету закупівлі, так як отримання таких дозволів не передбачено законодавством.
Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 частини 24 тендерної документації, пункту 6 Переліку та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Крім того, згідно пункту 1 частини 25 тендерної документації учасники повинні надати в складі документів тендерної пропозиції згоду на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення, а також здійснення інших дій, визначених Законом України «Про захист персональних даних») персональних даних усіх осіб, чиї персональні дані розкриваються в документах такої тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції учасника-переможця надано документи, що підтверджують трудові відносини усіх працівників ТОВ «Кавальєр Буд», які безпосередньо будуть задіяні в виконанні робіт за предметом закупівлі. Також, тендерна пропозиція учасника-переможця містить персональні дані сертифікованого інженера-проектувальника Божемського Я.О., які зазначені в договорі № 6 надання послуг (виконання робіт) від 03.12.2021 (файл «Договір_Божемський.pdf») та кваліфікаційному сертифікаті Серії АР №011534 від 25.12.2015 року (файл «1 Сертифікат інженера проектувальника.jpg»).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником-переможцем не надано письмової згоди на обробку персональних даних інженера-проектувальника Божемського Я.О., що не відповідає вимогам пункту 1 частини 25 тендерної документації та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Кавальєр Буд», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про виконання робіт від 31.12.2021 № 525.
Період усунення порушень:
21.10.2022 20:59 - 04.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
21.10.2022 20:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надаємо аргументовані заперечення на висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби м.Харків від 21.10.2022 року.
Вивчивши висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби м.Харків від 21.10.2022 року за результатами моніторингу UA-M-2022-09-29-000050 по закупівлі: «Реконструкція Шумського міського стадіону вул. Стадіонна, 2 м. Шумськ Тернопільська область. Коригування» (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) номер оголошення на ProZorro - UA-2021-11-25-008412-b, Замовником прийнято рішення надати аргументовані заперечення, а саме:
1. Північно-східним офісом Держаудитслужби м.Харків у висновку зазначено що: В ході проведення моніторингу встановлено, що учасник-переможець ТОВ «Сучасні медичні системи» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
На дане твердження зазначаємо, що ТОВ «Сучасні медичні системи» не приймав участі у закупівлі «Реконструкція Шумського міського стадіону вул. Стадіонна, 2 м. Шумськ Тернопільська область. Коригування» (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) номер оголошення на ProZorro - UA-2021-11-25-008412-b і не є учасником переможцем відповідно не міг розглядатись Замовником.
2. Щодо вимог пункту 5 частини 24 тендерної документації Північно-східним офісом Держаудитслужби м.Харків у висновку зазначено що: згідно пункту 5 частини 24 тендерної документації (файл «Тендерна документація із змінами від 29.11.2021.docx»), учасники надають у складі тендерної пропозиції підтвердження (лист, довідка) про наявність у них, станом на дату подання тендерних пропозицій, ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, що відповідає предмету закупівлі, із долученням сканованої копії з оригіналу ліцензії учасника на ведення господарської діяльності з будівництва об’єктів або документ (наказ державного органу) про видачу такої ліцензії з посиланням на відповідні дані в електронному реєстрі ліцензій. Крім того, пункти 65 та 147 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» (файл «Додаток 2 до ТД Технічне завдання. docx») містять вид робіт «Вогнезахист деревяних конструкцій покрівлі крокв, мауерлатів, обрешітки». Згідно пункту 6 «Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік) послуги і роботи з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) підлягають ліцензуванню. Однак, учасником-переможцем ТОВ «Кавальєр Буд» надано лист від 09.12.2021 № 09-12/11 (файл «Документи пропозиції.pdf», стор. 11), в якому зазначено про відсутність у нього дозволів та ліцензій для виконання робіт по предмету закупівлі, так як отримання таких дозволів не передбачено законодавством. Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 частини 24 тендерної документації, пункту 6 Переліку та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
На дану частину висновку зазначаємо що у відповідності до встановленої вимоги пункту 5 частини 24 Тендерної документації (файл «Тендерна документація із змінами від 29.11.2021.docx»), а саме: 5. Зважаючи на те, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, учасники надають у складі тендерної пропозиції підтвердження (лист, довідка) про наявність у них, станом на дату подання тендерних пропозицій, ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, що відповідає предмету закупівлі, із долученням сканованої копії з оригіналу ліцензії учасника на ведення господарської діяльності з будівництва об’єктів або документ (наказ державного органу) про видачу такої ліцензії з посиланням на відповідні дані в електронному реєстрі ліцензій.
На дану вимогу учасником ТОВ «Кавальєр Буд» у складі тендерної пропозиції надано довідка Вих. № 09-12/11 від 09.12.2021 року у змісті якої зазначено, що відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» на виконання робіт по предмету закупівлі отримання дозволу чи ліцензії не передбачається (файл. «Документи пропозиції.pdf» сторінка 11).
Оскільки по об’єкту: «Реконструкція Шумського міського стадіону вул. Стадіонна, 2 м. Шумськ Тернопільська область. Коригування» (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) клас наслідків (відповідальності) СС1 встановлений за результатами розрахунку («Розрахунок класу наслідків (відповідальності)» додається) відповідно до пункту 9 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: 1. Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності";
Отже ТОВ «Кавальєр Буд» підтвердив вимоги пункту 5 частини 24 Тендерної документації надавщи довідку Вих. № 09-12/11 від 09.12.2021 року оскільки отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законом.
Щодо робіт «Вогнезахист дерев’яних конструкцій покрівлі крокв, мауерлатів, обрешітки», які містяться в технічному завданні Замовником не встановлювалось окремої вимоги у тендерній документації, щодо надання учасниками у складі тендерної документації дозволу на виконання даних робіт, відповідно не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Дані роботи виконуються у рамках виконання робіт із «Реконструкція Шумського міського стадіону вул. Стадіонна, 2 м. Шумськ Тернопільська область. Коригування» клас наслідків (відповідальності яких) СС1.
3. Щодо вимог пункту 1 частини 25 Тендерної документації. Північно-східним офісом Держаудитслужби м.Харків у висновку зазначено що: згідно пункту 1 частини 25 тендерної документації учасники повинні надати в складі документів тендерної пропозиції згоду на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення, а також здійснення інших дій, визначених Законом України «Про захист персональних даних») персональних даних усіх осіб, чиї персональні дані розкриваються в документах такої тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції учасника-переможця надано документи, що підтверджують трудові відносини усіх працівників ТОВ «Кавальєр Буд», які безпосередньо будуть задіяні в виконанні робіт за предметом закупівлі. Також, тендерна пропозиція учасника-переможця містить персональні дані сертифікованого інженера-проектувальника Божемського Я.О., які зазначені в договорі № 6 надання послуг (виконання робіт) від 03.12.2021 (файл «Договір_Божемський.pdf») та кваліфікаційному сертифікаті Серії АР №011534 від 25.12.2015 року (файл «1 Сертифікат інженера проектувальника.jpg»). Однак, у складі тендерної пропозиції учасником-переможцем не надано письмової згоди на обробку персональних даних інженера-проектувальника Божемського Я.О., що не відповідає вимогам пункту 1 частини 25 тендерної документації та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
На дану частину висновку зазначаємо що у відповідності до встановленої вимоги пункту 1 частини 25 Тендерної документації (файл «Тендерна документація із змінами від 29.11.2021.docx») учасником ТОВ «Кавальєр Буд» у складі своєї тендерної пропозиції надано на підтвердження правовідносин із працівником інженером-проектувальником Божемським Я.О. договір №6 про надання послуг (файл «Договір_Божемський.pdf») у пункт 7.8. Розділу 7 Договору № 6 містить умови згоди Божемським Я.О. на обробку персональних даних в тому числі для участі у публічних закупівлях.
Зважаючи на зазначене вище ТОВ «Кавальєр Буд» підтвердив вимогу пункту 1 частини 25 Тендерної документації та відповідно у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Вважаємо вказаний висновок протиправним, та зазначаємо, що Північно-східний офіс Держаудитслужби м.Харків перевищив свої повноваження, а саме зобов’язуючи Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень. Закон України «Про публічні закупівлі» та Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» не визначає повноваження держаудитслужби зобов`язувати за результатом здійсненого моніторингу закупівлі її замовника вчиняти дії по припиненню зобов’язань за договором на закупівлю. Зокрема, такі повноваження відсутні і у статтях 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», на які здійснено посилання у п. 3 констатуючої частини самого оскаржуваного висновку. Такий захід реагування у вигляді зобов`язання розірвати укладений договір, що наразі виконується, є виключним заходом, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. Також зазначаємо, що статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов'язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов'язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов'язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін. При цьому, відповідно до чт. 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Тому вважаємо, що розірвання укладеного із переможцем процедури можливе лише за взаємною згодою сторін. Конституційний Суд України у Рішенні від 25 січня 2012 року № З-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення (ст. 2 КАС України). Враховуючи вищевикладене, Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації рахує, що вимога Північно-східного офісу Держаудитслужби м.Харків про зобов'язання замовника вжити заходів щодо розірвання укладеного за результатами проведеного тендеру Договору з суто формальних причин не спрямована на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки суть "виявлених порушень" жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси.
Просимо виправити констатуючу частину Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-25-008412-b, з урахуванням цих заперечинь, в частині пункту 1 інформації про результати моніторингу процедури в розрізі стадій проведення процедури закупівлі; пункту 2 Висновок про наявність або відсутність порушення законодавства; пункту 3 Зобов’язання щодо усунення порушення законодавства в сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
28.10.2022 13:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Документи про усунення порушень долучено до заперечення на висновок.
Дата публікації:
01.11.2022 11:45
Номер:
c3f3b81d6563434a852352dee852e5ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-15-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2022 00:00
Період моніторингу:
15.02.2022 17:55 - 11.03.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.02.2022 № 57
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 14.02.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 14.02.2022 №57
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
86 UA-2021-11-25-008412-b 25.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31.03.2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів.
Період усунення порушень:
01.04.2022 22:01 - 07.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2022 22:01
Запити/Пояснення
Номер:
ef7b54aab99e497b80591dffe80bbdb1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2022 09:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція Шумського міського стадіону вул. Стадіонна, 2 м. Шумськ Тернопільська область. Коригування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-25-008412-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
0aeb6d9854c84475839e1e4a81fa015a
Назва:
Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.02.2022 року
Дата опублікування:
21.02.2022 18:00
Опис:
Відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надаємо пояснення на запит від 16.02.2022 року:
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення очікуваної вартості. Об’єкт закупівлі "Реконструкція Шумського міського стадіону вул. Стадіонна, 2 м. Шумськ Тернопільська область. Коригування" (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція). Роботи і матеріальні ресурси, які необхідні для виконання, передбачені у розробленій та затвердженій в установленому порядку проектно-кошторисні документації яка пройшла експертизу (позитивну) від 11 травня 2021 року № 20-0110/01-21 у ДП «Укрдержбудекспертиза» та відповідає державним стандартам, будівельним нормам, у відповідності до якої визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені Додатку 2 Тендерної документації. Шумська міська рада, Тернопільської області делегувала функції замовника Управлінню капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації рішенням №2952 від 16 листопада 2021 року за результатами якого укладено договір № 329 від 19 листопада 2021 року делегування функцій замовника (документи додаються).
Очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту: "Реконструкція Шумського міського стадіону вул. Стадіонна, 2 м. Шумськ Тернопільська область. Коригування" (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) у сумі 10 109 250,40 грн., визначена на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва затвердженого наказом управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради №85-од від 12 травня 2021 року та наказом начальника управління капітального будівництва ТОДА №299-од від 19.11.2021 року (додаються) із врахуванням Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначаю, що відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://oda.te.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupilvi.
Номер:
522fe58e3b624c5c83c591afb52b06ab
Назва:
Про зупинення заходів державного фінансового контролю
Дата опублікування:
26.02.2022 12:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2022 00:00
Опис:
Відповідно до наказу ДАСУ від 24.02.2022 №34 з 24.02.2022 року моніторинг призупинено