-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за кодом ДК 021:2015 44160000-9
Завершена
7 246 330.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 231.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 231.65 UAH
Номер:
e3edcbd9dbab43b98b93873b47042e48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-11-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.10.2022 00:00
Період моніторингу:
12.10.2022 09:41 - 02.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.10.2022 № 53
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.10.2022 № 53
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2021-11-24-015285-a 24.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору відповідно до законодавства, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2021-11-18-018236-a на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерні пропозиції учасників торгів ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2022 №1, повідомлення про намір укласти договір, договір №349-МТП від 24.01.2022 з додатком до нього, пояснення замовника оприлюднене в електронній системі 27.10.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст.16 Закону (Додаток 1);
- інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону (Додаток 2);
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3);
- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації (Додаток 4);
- документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;
- тендерну пропозицію (Додаток 7).
Відповідно до вимог п. 1 додатку №4 до тендерної документації Учасник повинен у складі своєї пропозиції завантажити на сайт електронного майданчика документи, що підтверджують повноваження та особу посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме: для учасників фізичних осіб копію паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та інші документи. ФОП Вінницький Олександр Миколайович в складі пропозиції завантажено окремі сторінки паспорту, а саме 1-3, 10-11 стор. Паспорт у вигляді паспортної книжечки являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Разом з тим, в складі пропозиції відсутні копії 4-9, 12-16 сторінок, тобто у складі пропозиції відсутні копії усіх сторінок паспорта, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині надання копії паспорту.
Підпунктом 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до статті 16 Закону), останній повинен надати у встановленому порядку відповідно до цієї документації всі документи згідно Додатку 1.
Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасникам необхідно надати Довідку, складену у довільній формі на фірмовому бланку учасника, з інформацією про наявне обладнання, устаткування, матеріально-технічну базу та транспорт Учасника, необхідний для виконання договору. Надані в складі пропозицій ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович довідки в довільній формі не містять інформації про наявне обладнання та устаткування. Тобто, учасниками надані довідки зміст яких не відповідає всім вимогам, визначеним замовником у пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» необхідно надати Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору, складену за формою згідно з Додатком 9.
Згідно з Додатком 9 Тендерна форма «Довідка про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору» подається у наведеному вигляді. Учасник не повинен відступати від даної форми. Учасником – юридичною особою форма подається на фірмовому бланку. До довідки надається не менше 1 копії договору у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та видаткові накладні, що підтверджують виконання договірних зобов’язань в повному обсязі.
Однак, надана учасником ПП «РАДОС КР» Довідка не містить даних про адресу Замовника. А довідка надана ФОП Вінницький Олександр Миколайович не містить даних про контактний телефон замовника та термін дії договору.
Крім того, учасником ПП «РАДОС КР» надано аналогічний договір №НТ/19 від 20.05.2019. Згідно з п.1.1 розділу 1 даного договору постачальник зобов’язується передати у власність Покупця товар в асортименті, кількості і по цінам згідно погоджених сторонами рахунках-фактурах до договору або специфікаціях, що становлять його невід’ємну частину. Однак, рахунки-фактури до договору або специфікації не додані учасником.
Відповідно до пп.6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3. Відповідно до додатку №3 Тендерна пропозиція може бути надана тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі з чітким зазначенням Учасником найменування товару (тип, марка і т.і.), що пропонується до постачання.
Пунктом 8 Додатку 4 до тендерної документації учасників зобов’язано надати скан-копії висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи та скан-копії Сертифікату відповідності на запропонований товар, саме на наступні позиції: позиція № 9-17, відповідно до Додатку № 3 цієї Тендерної документації; позиція № 18-19, відповідно до Додатку № 3; позиція № 20-28, відповідно до Додатку № 3; позиція № 29-133, відповідно до Додатку № 3; позиція № 134-140, відповідно до Додатку № 3; позиція № 141-150, відповідно до Додатку № 3; позиція № 151-156 та/або 178-183, відповідно до Додатку № 3; позиція № 157-162, відповідно до Додатку № 3; № 163-170, відповідно до Додатку № 3 цієї Тендерної документації.
ПП «РАДОС КР» в складі пропозиції не надано висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи та скан-копії Сертифікату відповідності на запропонований товар по позиціях №№ 115-118, 157-162 додатку №3. ФОП Вінницький Олександр Миколайович не надано вказані документи по позиціях №№157-162, 168 додатку №3.
В складі пропозиції ПП «РАДОС КР» по фланцях сталевих (позиції 163-170 додатку №3) наявний Сертифікат відповідності №UA.1О393.00156-21, водночас відсутній висновок санітарно-епідеміологічної експертизи по найменуваннях товару та країні його походження, вказаних учасником в тендерній пропозиції.
Наданий ПП «РАДОС КР» в складі пропозиції сертифікат відповідності на арматуру трубопровідну сталеву (фланці) №UA.1О393.00156-21 містить посилання в ньому на наявність додатку з асортиментом продукції. Однак, додаток до сертифікату, в якому вказано асортимент продукції, учасником не надано.
В складі пропозиції ФОП Вінницький Олександр Миколайович по позиціях 29-140 додатку №3 наявний висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Термін дії поданого учасником Сертифікату відповідності №UA.1О190.00288-18 закінчився 24.05.2021. Даний сертифікат є підтвердженням відповідності продукції вимогам недіючого ДСТУ Б В.2.7-178:2009 (EN 12201-3:2003). В той час як Замовником встановлена вимога щодо підтвердження відповідності товару діючому ДСТУ EN 12201-3:2018.
По позиціях 141-150, 163-167, 169-170 додатку №3 в складі пропозиції ФОП Вінницький Олександр Миколайович наявний Сертифікат відповідності, водночас відсутній висновок санітарно-епідеміологічної експертизи по найменуваннях товару та країні його походження, вказаних учасником в тендерній пропозиції.
Отже, учасниками торгів не дотримано вимоги тендерної документації щодо надання у складі тендерних пропозицій інформації та документів, які підтверджують відповідність товару, що постачатиметься, діючим в Україні Держстандартам та технічним умовам, а саме не надано Сертифікати відповідності, висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар по вищевказаних позиціях Додатку № 3 до тендерної документації.
Пропозиції учасників торгів ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович не містять будь-яких обґрунтувань (листи, пояснення), які б пояснювали причину не подання учасниками в складі пропозиції вказаних вище інформації та документів, визначених тендерною документацією.
Викладені у висновку невідповідності пропозицій учасників торгів ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович вимогам тендерної документації не відносяться до переліку визначених Замовником формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не підтверджують надання учасниками всієї інформації та документів, що вимагаються тендерною документацією.
З огляду на вищевикладене, тендерні пропозиції учасників ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович не відповідають вимогам тендерної документації (пункту 1, пп. 5.2 пункту 5, пп.6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, п. 1, п.3 Додатку 1 до тендерної документації, п. 1, п.8 додатку №4 до тендерної документації, додатку №9 до тендерної документації).
Однак, Замовником при розгляді тендерних пропозицій учасників не зазначено вищевказані невідповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації.
Як наслідок в порушення вимог частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович, як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації та допущено вказаних учасників до участі в аукціоні, та в подальшому учасника ПП «РАДОС КР» визнано переможцем торгів і укладено з ним договір.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону в даному випадку у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель.
Період усунення порушень:
28.10.2022 15:46 - 11.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
28.10.2022 15:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
04.11.2022 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
e66006eeed774bc5bb9c5814c861a356
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.10.2022 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за кодом ДК 021:2015 44160000-9» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-24-015285-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст.16 Закону (Додаток 1);
- інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону (Додаток 2);
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3);
- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації (Додаток 4);
- документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;
- тендерну пропозицію (Додаток 7).
Відповідно до вимог п. 1 додатку №4 до тендерної документації Учасник повинен у складі своєї пропозиції завантажити на сайт електронного майданчика документи, що підтверджують повноваження та особу посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме: копію паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та інші документи – для учасників фізичних осіб. ФОП Вінницький Олександр Миколайович в складі пропозиції завантажено 1-3, 10-11 стор. паспорта. Паспорт у вигляді паспортної книжечки являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Разом з тим, в складі пропозиції відсутні копії 4-9, 12-16 сторінок, тобто у складі пропозиції відсутні копії усіх сторінок паспорта, що не відповідає умовам тендерної документації частині надання копії паспорту.
Пунктом 7 додатку №4 до тендерної документації визначено, що в складі пропозиції учасниками подаються Відомості про учасника в довільній формі (реквізити та контактні дані учасника, із зазначенням: назви, коду ЄДРПОУ, розрахункових реквізитів учасника, виду оподаткування, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон, та іншу інформацію, яку учаснику вважає за необхідне зазначити додатково).
ПП «РАДОС КР» надані в складі пропозиції Відомості не містять інформації щодо виду оподаткування, електронної адреси, відомостей про контактну особу. Надані ФОП Вінницький Олександр Миколайович Відомості не містять інформації про вид оподаткування, електронну адресу.
Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що у складі пропозиції учасник повинен надати копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка- гаранта). Електронна банківська гарантія вважається не наданою у разі якщо така гарантія не відповідає всім вимогам даного пункту тендерної документації. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону.
Відповідно до п. 9 додатку №4 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати скан-копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка - гаранта). Надані в складі пропозицій ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович в електронній формі договори-заяви про надання гарантії не містять підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка – гаранта.
Підпунктом 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до статті 16 Закону), останній повинен надати у встановленому порядку відповідно до цієї документації всі документи згідно Додатку 1.
Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасникам необхідно надати Довідку, складену у довільній формі на фірмовому бланку учасника, з інформацією про наявне обладнання, устаткування, матеріально-технічну базу та транспорт Учасника, необхідний для виконання договору. Надані в складі пропозицій ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович довідки не містять інформації про наявне обладнання та устаткування.
Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» необхідно надати Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору, складену за формою згідно з Додатком 9.
Згідно з Додатком 9 Тендерна форма «Довідка про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору» подається у наведеному вигляді. Учасник не повинен відступати від даної форми. Учасником – юридичною особою форма подається на фірмовому бланку. До довідки надається не менше 1 копії договору у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та видаткові накладні, що підтверджують виконання договірних зобов’язань в повному обсязі.
Однак, надана учасником ПП «РАДОС КР» Довідка не містить даних про адресу Замовника. А довідка надана ФОП Вінницький Олександр Миколайович не містить даних про контактний телефон замовника та термін дії договору.
Крім того, учасником ПП «РАДОС КР» надано аналогічний договір №НТ/19 від 20.05.2019. Згідно з п.1.1 розділу 1 даного договору постачальник зобов’язується передати у власність Покупця товар в асортименті, кількості і по цінам згідно погоджених сторонами рахунках-фактурах до договору або специфікаціях, що становлять його невід’ємну частину. Однак, рахунки-фактури до договору або специфікації не додані учасником.
Відповідно до пп.6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3. Відповідно до додатку №3 Тендерна пропозиція може бути надана тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі з чітким зазначенням Учасником найменування товару (тип, марка і т.і.), що пропонується до постачання.
Пунктом 8 Додатку 4 до тендерної документації учасників зобов’язано надати скан-копії висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи та скан-копії Сертифікату відповідності на запропонований товар, саме на наступні позиції: позиція № 9-17, відповідно до Додатку № 3 цієї Тендерної документації; позиція № 18-19, відповідно до Додатку № 3; позиція № 20-28, відповідно до Додатку № 3; позиція № 29-133, відповідно до Додатку № 3; позиція № 134-140, відповідно до Додатку № 3; позиція № 141-150, відповідно до Додатку № 3; позиція № 151-156 та/або 178-183, відповідно до Додатку № 3; позиція № 157-162, відповідно до Додатку № 3; № 163-170, відповідно до Додатку № 3 цієї Тендерної документації.
ПП «РАДОС КР» в складі пропозиції не надано висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи та скан-копії Сертифікату відповідності на запропонований товар по позиціях №№ 115-118, 157-162 додатку №3. ФОП Вінницький Олександр Миколайович не надано вказані документи по позиціях №№157-162, 168 додатку №3.
В складі пропозиції ФОП Вінницький Олександр Миколайович по позиціях 29-140 додатку №3 наявний висновок Державної санітарно епідеміологічної експертизи. Термін дії поданого учасником Сертифікату відповідності №UA.10190.00288-18 закінчився 24.05.2021. Даний сертифікат є підтвердженням відповідності продукції вимогам недіючого ДСТУ Б В.2.7-178:20099 (EN 12201-3:2003), а не ДСТУ EN 12201-3:2018.
По позиціях 141-150, 163-167, 169-170 додатку №3 в складі пропозиції ФОП Вінницький Олександр Миколайович наявний Сертифікат відповідності, водночас відсутній висновок санітарно-епідеміологічної експертизи по найменуваннях товару та країні його походження, вказаних учасником в тендерній пропозиції.
ПП «РАДОС КР» в складі пропозиції надано сертифікат відповідності на арматуру трубопровідну сталеву (фланці) №UA.10393.00156-21 з посиланням в ньому на наявність додатку. Однак, додаток до сертифікату учасником не надано.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасниками торгів ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович вимог тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
cf05a986cc4d41959855cd62b05863a7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.10.2022 15:04
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за кодом ДК 021:2015 44160000-9» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-24-015285-a) Замовником надаються наступні пояснення:
1) Відповідно до вимог п. 1 додатку №4 до тендерної документації Учасник повинен у складі своєї пропозиції завантажити на сайт електронного майданчика документи, що підтверджують повноваження та особу посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме: копію паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та інші документи – для учасників фізичних осіб.
Одним із Учасників даної закупівлі була фізична особа Вінницький Олександр Миколайович, який завантажив в складі своєї тендерної пропозиції копію власного паспорту та довідку про присвоєння йому ідентифікаційного коду, чим підтвердив свої повноваження щодо представництва та підпису документів, які ним були подані в складі тендерної пропозиції. Окремих вимог, щодо надання копії паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду Замовником встановлено не було. Також, під час подання документів до даної закупівлі в електронній системі, Вінницьким Олександром Миколайовичем був накладений власний кваліфікований електронний підпис (файл sign.p7s). Під час перевірки даного файлу, було підтверджено особу та його РНОКПП, що повністю відповідає документам, які були подані у складі тендерної пропозиції відповідно до встановлених вимог в тендерній документації. (Додаток 1).
2) Пунктом 7 додатку №4 до тендерної документації визначено, що в складі пропозиції учасниками подаються Відомості про учасника в довільній формі (реквізити та контактні дані учасника, із зазначенням: назви, коду ЄДРПОУ, розрахункових реквізитів учасника, виду оподаткування, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон, та іншу інформацію, яку учаснику вважає за необхідне зазначити додатково).
Відповідно до пункту 7 додатку №4 до тендерної документації визначено, що в складі пропозиції учасниками подаються Відомості про учасника саме в довільній формі. Такі довідки були надані учасниками в складі власних тендерних пропозицій, а саме ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницьким Олександром Миколайовичем. Замовником були наведені приклади, які можуть бути зазначені в Відомостях про учасника, але ця інформація не є вичерпною та можливо було зазначити і іншу інформацію, яку учасник забажає на власний розсуд. Інформація, що була наведена Замовником як приклади, також міститься в інших наданих документах в складі тендерної позиції, а також заповнена в електронних полях профілю компанії Учасника. ПП «РАДОС КР» зазначено електронну адресу та відомості про контактну особу в електронних полях профілю компанії. (Додаток 2). ФОП Вінницький Олександр Миколайович інформацію про вид оподаткування надав в складі власної тендерної пропозиції, а саме Витяг з реєстру платників єдиного податку (Додаток 3), а інформація про електронну адресу заповнена в електронних полях профілю компанії Учасника. (Додаток 4).
3) Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що у складі пропозиції учасник повинен надати копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка- гаранта). Електронна банківська гарантія вважається не наданою у разі якщо така гарантія не відповідає всім вимогам даного пункту тендерної документації. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону. Відповідно до п. 9 додатку №4 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати скан-копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка - гаранта).
Надані в складі пропозицій ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович в електронній формі договори-заяви про надання гарантії містять кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи та кваліфіковану електронну печатку банка – гаранта. Кваліфікований електронний підпис та кваліфіковану електронну печатку оформлено у програмному комплексі центру сертифікації ключів АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК". Достовірність та цілісність кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки можна перевірити на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України за посиланням https://czo.gov.ua/verify або на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за посиланням https://acsk.privatbank.ua/cloud/cert/sign/doc. (Додаток 5, Додаток 6, Додаток 7, Додаток 8).
Справжність цієї гарантії можна перевірити за її унікальним кодом на офіційній сторінці АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за посиланням http://pb.ua/garant (розділ “Перевірка справжності гарантії”). ПП «РАДОС КР» - L1220KZKRA0KO, ФОП Вінницький Олександр Миколайович - L1221KZKRA0KQ.
4) Згідно Додатку 1. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасникам необхідно надати Довідку, складену у довільній формі на фірмовому бланку учасника, з інформацією про наявне обладнання, устаткування, матеріально-технічну базу та транспорт Учасника, необхідний для виконання договору.
В складі своїх тендерних пропозицій ПП «РАДОС КР» та ФОП Вінницький Олександр Миколайович надали довідки в довільній формі, відповідно до вимог Замовника та підтвердили, що вони мають наявну необхідну матеріально-технічну базу для виконання договору у разі визнанням переможцем цієї закупівлі. Замовником в тендерній документації не було встановлено та не вимагалося більш детального підтвердження, а саме конкретного переліку наявного в його використанні засобів, за допомогою яких ним здійснюється господарська діяльність. Також учасниками в складі власної тендерної пропозиції надали гарантійний лист, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною і відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів.
5) Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» необхідно надати Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору, складену за формою згідно з Додатком 9.
Згідно з Додатком 9 Тендерна форма «Довідка про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору» подається у наведеному вигляді. Учасник не повинен відступати від даної форми. Учасником – юридичною особою форма подається на фірмовому бланку. До довідки надається не менше 1 копії договору у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та видаткові накладні, що підтверджують виконання договірних зобов’язань в повному обсязі.
Надана учасником закупівлі ПП «РАДОС КР» довідка про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору не містить даних про адресу Замовника, але ця інформації наявна та зазначена у самому Договорі поставки № НТ/19 від 20.05.2019 року Розділі 11 Юридичні адреси сторін. Цей договір був наданий в складі тендерної пропозиції Учасником, зазначений ним як аналогічний та є доповненням до наданої довідки. Також на підтвердження виконання зобов'язань та наявність досвіду, ПП «РАДОС КР» підтвердив факт постачання товарів відповідно до предмету закупівлі. На підтвердження були надані видаткові накладні між ПП "РАДОС" КР та ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГО КР" відповідно до укладеного аналогічного договору, в яких зазначено перелік поставлено товару, його кількість, одиницю виміру, ціна та сума, зазначено місце складання, дату отримання та все це скріплено підписом та завірено печаткою. Згідно з п.1.2. розділу 1 даного договору прийняття продукції здійснюється Покупцем по видатковій (им) накладній (им), що підтверджує згоду останнього на купівлю товару даного асортименту, в кількості і по цінам, що визначені в накладній (их). Право власності переходить до Покупця в момент отримання товару від Постачальника за накладною. Відповідно до умов договору поставки та згідно з п.4.1. розділу 4 поставка здійснюється на умовах 100% передплати. Тому відповідно до вище наведеного, участник підтвердив, що має наявний досвід виконання аналогічного договору за предметом закупівлі. Довідка, що була надана ФОП Вінницьким Олександром Миколайовичем не містить даних про термін дії договору, але ця інформації наявна та зазначена у самому Договорі № 20/062021 від 20.06.2021 року Розділі 6 Термін дії даного договору. Цей договір був наданий в складі тендерної пропозиції Учасником, зазначений ним як аналогічний та є доповненням самої довідки.
6) Відповідно до пп.6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3. Відповідно до додатку №3 Тендерна пропозиція може бути надана тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі з чітким зазначенням Учасником найменування товару (тип, марка і т.і.), що пропонується до постачання. Пунктом 8 Додатку 4 до тендерної документації учасників зобов’язано надати скан-копії висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи та скан-копії Сертифікату відповідності на запропонований товар, саме на наступні позиції: позиція № 9-17, відповідно до Додатку № 3 цієї Тендерної документації; позиція № 18-19, відповідно до Додатку № 3; позиція № 20-28, відповідно до Додатку № 3; позиція № 29-133, відповідно до Додатку № 3; позиція № 134-140, відповідно до Додатку № 3; позиція № 141-150, відповідно до Додатку № 3; позиція № 151-156 та/або 178-183, відповідно до Додатку № 3; позиція № 157-162, відповідно до Додатку № 3; № 163-170, відповідно до Додатку № 3 цієї Тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації були надані пропозиції участниками даної закупівлі в повному обсязі з чітким зазначенням найменування товару. В складі пропозиції учасниками були надані скан-копії висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи та скан-копії сертифікату відповідності на запропонований товар. В деяких сертифікатах відповідності, що були надані в складі пропозиції учасниками закупівлі містяться несуттєві неточності, що не впливають на технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.
Замовником був укладений договір за результатом аукціону № 349-МТП від 24 січня 2022 року на постачання товарів з ПП "РАДОС" КР, але 28 лютого 2022 року, відповідно до листа від Постачальника (вхідний № 278 від 28.08.2022 року) отримано повідомлення про настання форс-мажорних обставин у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та введенням військового стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. На даний час військовий стан триває, умови договору Постачальником не виконуються.