-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Додаткові аналогічні роботи на об’єкті: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» (за кодом СPV за ДК 021-2015-45210000-2 Будівництво будівель)
Тендер Prozorro UA-2021-11-24-015270-a
Закупівлі на 2021-2022 роки
Завершена
9 189 466.20
UAH з ПДВ
Номер:
63e15f8c50a84940901fe0f66d8c7bbf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-09-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2022 00:00
Період моніторингу:
09.09.2022 11:21 - 01.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.09.2022 № 194
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-11-24-015270-a 24.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту моніторингу закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) у відповідності до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема, шляхом на недопущення їх у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.11.2021 № 3-25/11/2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 25.11.2021, договір від 07.12.2021 № 256-К-21, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 15.09.2022 та 27.09.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами проведених переговорів Замовник уклав із ТОВ «АРТЕМЗБУД» договір від 07.12.2021 № 256-К-21 на закупівлю додаткових аналогічних робіт на об’єкті: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» (за кодом СPV за ДК 021-2015-45210000-2 Будівництво будівель) (далі – Договір), який оприлюднений 07.12.2021 в електронній системі закупівель.
Водночас, Замовник не опублікував у електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення Договору локальні кошториси та відомість ресурсів, які разом з договірною ціною є додатками до Договору, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Під час здійснення моніторингу Замовник 27.09.2022 на запит Держаудитслужби від 22.09.2022 завантажив в електронній системі закупівель локальні кошториси, відомість ресурсів до договірної ціни Договору.
Період усунення порушень:
29.09.2022 16:40 - 14.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2022 16:40
Оскарження висновку в суді
Опис:
27.09.2022 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (PROZORRO) було надано відповідь на запит Департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України в якій зазначалося, що відповідно до пункту 5.2. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форма договірної ціни, яка визначена додатком 30 до вказаної настанови не включає в себе локальні кошториси та відомість ресурсів, і тому вказані документи не розміщувались в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевказане інформуємо, що Замовник не погоджується з висновком Департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі та в порядку, передбаченому діючим законодавством, буде оскаржувати його до суду.
Номер впровадження та дату відкриття впровадження в суді буде надано додатково
Дата публікації:
30.09.2022 14:21
Дата відкриття провадження:
11.11.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
640/17395/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
98e9f047a41f43b8ae63c42517505ee5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.09.2022 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі додаткових аналогічних робіт на об’єкті: «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-24-015270-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення (інформацію) та нормативні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
3. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3334d5ec61bb408fae7483df17fd3a77
Назва:
Інформація, документи та пояснення на запит Департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
15.09.2022 11:30
Опис:
1. Генеральна дирекція ДКВС України 15.04.2021 уклала з ТОВ «АРТЕМЗБУД» договір підряду від 15.04.2021 № 72-К-21 на виконання робіт із «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» (далі – Об’єкт).
Вказаною підрядною організацією під час виконання будівельних робіт на Об’єкті було ініційовано питання щодо необхідності внесення змін до проєктно-кошторисної документації, по якій було проведено комплексну експертизу і отримано позитивні експертний звіт від 01.07.2020 № 22-0027-20.
17 червня 2021 року під час спільного огляду Об’єкту за участі представників Генеральної дирекції ДКВС України та підрядної організації було встановлено необхідність внесення змін до проєктно-кошторисної документації в частині виконання додаткових робіт. Про що було складено акт огляду об’єкта, який листом Генеральної дирекції ДКВС України від 22.06.2021 № 1561 було направлено до Херсонська філія ДНДПВІ «НДІпроектреконструкція» (далі – проектна організація). Проєктна організація листом від 30.06.2021 № 34 погодила необхідність внесення змін та коригування проєктно-кошторисної документації.
У зв’язку з чим, Генеральною дирекцією ДКВС України укладено договір з проєктною організацією від 22.07.2021 № 124-К-21 на коригування проєктно-кошторисної документації.
З огляду на вищевикладене та з урахуванням експертного звіту від 22 листопада 2021 року № 0397/11/21-ЕК, виникла потреба в укладанні договору на виконання додаткових аналогічних робіт.
Відповідно до вищевикладеного та відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» було здійснено закупівлю додаткових аналогічних робіт на об’єкті: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» у ТОВ «АРТЕМЗБУД», яке є генеральною підрядною організацією по головному (первинному) договору від 15.04.2021 № 72-К-21.
2. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до робочого проєкту «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» відкоригованого проектною організацією згідно з договором від 22.07.2021 № 124-К-21.
Розрахунок бюджетного призначення визначений на підставі попередніх розрахунків до кошторису Генеральної дирекції ДКВС України на 2021 рік з урахуванням затвердженої в установленому порядку проєктно-кошторисної документації (наказ Генеральної дирекції ДКВС України від 03.07.2020 № 65-ОД/20).
Очікувана вартість закупівлі на додаткові аналогічні роботи на об’єкті: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» (за кодом СPV за ДК 021-2015-45210000-2 Будівництво будівель) була визначена відповідно до загального зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва затвердженого наказом Генеральної дирекції ДКВС України від 26.11.2021 № 58-ОД/21 та позитивного експертного звіту від 22 листопада 2021 року № 0397/11/21-ЕК.
Враховуючи зазначене надаємо наступні документи, зокрема:
- експертний звіт (позитивний) від 22.11.2021 № 0397/11/21-ЕК щодо розгляду проектно документацї на будівництво за робочим проектом «Будівництво лікарняного корпусу в установі «Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» (коригування);
- лист від 22.06.2021 № 1561, який надіслано до проектної організації - Херсонська філія ДНДПВІ «НДІпроектреконструкція»;
- лист від 30.06.2021 № 34 від проєктної організації - Херсонська філія ДНДПВІ «НДІпроектреконструкція»;
- наказ Генеральної дирекції ДКВС України від 03.07.2020 № 65-ОД/20;
- наказ Генеральної дирекції ДКВС України від 26.11.2021 № 58-ОД/21.
- договір від 15.04.2021 № 72-К-21, що укладений між Замовником та ТОВ «АРТЕМЗБУД».
3. Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додаткові аналогічні роботи на об’єкті: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» (за кодом СPV за ДК 021-2015-45210000-2 Будівництво будівель) розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України в рубриці «Державні закупівлі» підрубриці «Обґрунтування закупівель Генеральної дирекції ДКВС України» за посиланням https://minjust.gov.ua/derzh_zakup/purchases_dkvs.
Номер:
e44b583089224635a431886a27bee30b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.09.2022 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі додаткових аналогічних робіт на об’єкті: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області» (за кодом СPV за ДК 021-2015-45210000-2 Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-24-015270-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень з документальним підтвердженнями:
1. щодо виконання ТОВ «АРТЕМЗБУД» умов пункту 5.1 договору від 07.12.2021 № 256-К-21, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю;
2. щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель локальних кошторисів, відомостей ресурсів, які разом з договірною ціною, є додатками до договору від 07.12.2021 № 256-К-21.
Крім того, просимо надати документальне підтвердження пояснень наданих 15.09.2022, а саме:
1. Проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області», затверджену наказом Генеральної дирекції ДКВС України від 26.11.2021 № 58-ОД/21;
2. Локальні кошториси, відомість ресурсів до договірної ціни договору від 07.12.2021 № 256-К-21;
3. Локальні кошториси, відомість ресурсів до договірної ціни основного договору від 15.04.2021 № 72-К-21 (з урахуванням змін).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3ea4343e299c4528a22d79025cfebe8b
Назва:
Інформація, документи та пояснення на запит Департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
27.09.2022 15:22
Опис:
1. Під час укладання договору про закупівлю із ТОВ «АРТЕМЗБУД» (далі-Підрядник), Підрядником було внесено забезпечення його виконання розмір якого становить 2,5% договірної ціни.
Забезпечення виконання Договору про закупівлю Підрядником внесено шляхом перерахування коштів на рахунок UA 888201720355179002000099332, код ЄДРПОУ 41220556, код банку 820172, банк – ГУДКСУ у м. Києві, копія виписки за 07.12.2021 додається.
2. Відповідно до пункту 5.2. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форма договірної ціни, яка визначена додатком 30 до вказаної настанови не включає в себе локальні кошториси та відомість ресурсів, і тому вказані документи не розміщувались в електронній системі закупівель.
Проєктно-кошторисна документація на об’єкт «Будівництво лікарняного корпусу в установі Голопристанська виправна колонія (№ 7) в с. Стара Збур’ївка Голопристанського району Херсонської області», затверджена наказом Генеральної дирекції ДКВС України від 26.11.2021 № 58-ОД/21, не є невід’ємною частиною договорів від 15.04.2021 № 72-К-21 та від 07.12.2021 № 256-К-21
Також надаємо інформацію та документальне підтвердження пояснень наданих 15.09.2022, а саме:
1. Генеральна дирекція ДКВС України не має технічної можливості щодо сканування вказаної у Вашому запиті проєктно-кошторисної документації.
Разом з тим, електронна система закупівель ProZorro є системою відкритого публічного доступу, яка не може забезпечити доступ до проєктної документації у режимі читання без можливості копіювання із застереженням, що така проектна документація є об’єктом авторського права відповідно до розділу VI Закону України «Про архітектурну діяльність».
2. Копії локальних кошторисів та відомості ресурсів до договірної ціни договору від 15.04.2021 № 72-К-21 (з урахуванням змін) додаються.
3. Копії локальних кошторисів та відомості ресурсів до договірної ціни договору від 07.12.2021 № 256-К-21 додаються.