-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Надання послуг з прибирання снігу комунальних вулиць та доріг населених пунктів Бродівської міської територіальної громади
Завершена
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
Номер:
411b42bd196746d6a4a171e6d93ed5ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-19-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2022 00:00
Період моніторингу:
20.01.2022 09:07 - 11.02.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.01.2022 № 39
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 19.01.2022 № 39.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-11-24-003661-c, 24.11.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОНОЛІТ БУД КОНСТРАКТ», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «МОНОЛІТ БУД КОНСТРАКТ» щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходів щодо не допущення в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог частини третьої статті 17 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Бродівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-24-003971-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МОНОЛІТ БУД КОНСТРАКТ» (далі – ТОВ «МОНОЛІТ БУД КОНСТРАКТ»); протокол засідання тендерного комітету від_16.12.2021; опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції та опубліковані учасником ТОВ «МОНОЛІТ БУД КОНСТРАКТ» документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021; оприлюднені переможцем документи та інформацію після аукціону; договір від 28.12.2021 №213, опубліковану Замовником під час моніторингу інформацію на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу III) зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, та наведено перелік (опис) формальних помилок, визначений у наказі Мінекономіки «Про затвердження переліку формальних помилок» від 15.04.2020 №710.
Водночас, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу III) не наведено приклади формальних помилок.
Згідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
На порушення вимог частини 3 статті 17 Закону Замовником у тендерній документації не визначено способу документального підтвердження переможцем відсутності підстави, встановленої в частині другій статті 17 Закону.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, переможцем процедури закупівлі ТОВ «МОНОЛІТ БУД КОНСТРАКТ», в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «МОНОЛІТ БУД КОНСТРАКТ», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а укладено з вказаним переможцем договір від 28.12.2021 №213 на суму 348 373,20 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
28.01.2022 14:55 - 12.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2022 14:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконавчий комітет Бродівської міської ради Львівської області повідомляє, що для усунення порушень вимог частини сьомої статті 33 Закону, а саме вжиття заходів щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України з ТОВ «МОНОЛІТ БУД КОНСТРАКТ» договір розірвано. Також проведено економічні навчання з працівниками відділу економіки та публічних закупівель щодо дотримання вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог частини третьої статті 17 Закону при складанні тендерної документації.
Дата публікації звіту:
03.02.2022 18:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору (звіт про виконання договору про закупівлю від 03.02.2022)
Дата публікації:
01.06.2022 10:01
Запити/Пояснення
Номер:
03171bcebbaa4b38885f853584b7cc49
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.01.2022 08:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-24-003661-c, яка проводилась Виконавчим комітетом Бродівської міської ради (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
dc4ebb23cb4f486396c58de6ebe2099a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.01.2022 10:36
Опис:
На виконання запиту «Про надання пояснень в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-24-003661-c Надання послуг з прибирання снігу комунальних вулиць та доріг населених пунктів Бродівської міської територіальної громади. Класифікація за ДК 021:2015: 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу., яка проводилась Виконавчим комітетом Бродівської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги»– Виконавчий комітет Бродівської міської ради повідомляє:
Щодо першого питання: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
– Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений відповідно до проєкту рішення Бродівської міської ради «Про затвердження програми проведення будівництва, реконструкції капітального ремонту та утримання доріг Бродівської міської ради на 2022-2024 рік» https://mrbrody.gov.ua/docs/rsmr/584-pro-zatverdzhennia-prohramy-provedennia-budivnytstva-rekonstruktsii-kapitalnoho-potochnoho-remontu-ta-utrymannia-dorih-brodivskoi-miskoi-rady-na-20222024-rik, рішення Бродівської міської ради №464 від 26.10.21 року «Про внесення змін до показників Бродівського міського бюджету на 2021 рік», https://mrbrody.gov.ua/docs/rsmr/464-pro-vnesennia-zmin-do-pokaznykiv-brodivskoho-miskoho-biudzhetu-na-2021-rik та рішення Бродівської міської ради №459 від 26.10.2021 «Про внесення змін до Програми благоустрою Бродівської міської ради на 2021 рік» https://mrbrody.gov.ua/docs/rsmr/459-pro-vnesennia-zmin-do-prohramy-blahoustroiu-brodivskoi-miskoi-rady-na-2021-rik
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
1. Технічні характеристики:
Роботи з очищення і чергування виконуються за необхідністю, залежно від кількості снігових утворень, відповідно Держстандарту України 3587-97 (ДСТУ) «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці і залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану».
Послуги надаються з урахуванням охоплення території Бродівської міської територіальної громади.
Для механізованого очищення доріг від снігу Виконавець повинен задіяти достатню кількість відповідної техніки.
Надання послуг здійснюється згідно графіків виконання послуг, розроблених Замовником, або листів – доручень Замовника в залежності від конкретних кліматичних умов та кількості опадів. В разі необхідності термінового виконання послуг Замовник письмово, або в телефонному режимі з подальшим письмовим підтвердженням, може надавати доручення на виконання додаткових об'ємів послуг, в межах лімітних асигнувань, або вносити зміни до раніше наданих графіків та листів - доручень.
Враховуючи безперервний характер виконання послуг Учасник зобов’язаний виконувати послуги в робочі, святкові, вихідні і інші не робочі дні, згідно графіків або доручень Замовника.
Перелік доріг комунальної власності сформовано відповідно до даних які було надано Львівською обласною радою листом за результатами zoom-наради від 05.07.2021 року.
Перелік населених пунктів та доріг:
№ Найменування доріг(вулиць) Протяжність доріг (вулиць) км Площа доріг (вулиць) тис.кв.м.
Суховільський старостинський округ
с.Суховоля
1 вул.Заводська 1 6
2 вул.Лісова 1,1 6,6
3 вул.Весела 1,1 6,6
4 вул.Долинка 1,9 7,6
5 вул.Сонячна 1,15 6,9
6 вул.Зелена 1,4 8,4
7 вул. Колгоспна 0,15 0,6
8 вул.Далека 0,8 4,8
9 вул.Садова 0,8 4,8
10 дор.Центральна 0,8 4,8
11 дор.Бічна 0,25 0,8
Салашка
12 дор.Залісся 3,3 23,1
13 дор.Салашка-Боратин 0,85 5,1
14 дор.Центральна 1 6
15 вул.Михалуші 0,8 4,8
16 вул.Михалуші (на Адами) 0,2 0,8
17 вул.Зелена 1,4 8,4
18 вул.Центральна 1 6
19 вул.Ковалева 0,5 2
Бучино
20 вул.Зелена 0,8 3,2
21 вул.Дубина 1,2 4,8
22 вул.Колгоспна 0,9 5,4
23 вул.Центральна 0,7 5,6
24 вул.Польна 1,5 6
25 вул.Шинкарева 0,9 5,4
Гаївський старостинський округ
с.Гаї
26 вул.Бічна 0,4 2
27 вул.Шкільна 0,8 4
28 вул.Джерельна 1,3 7,8
29 вул.Весела 0,9 5,4
30 вул.Кушпетівка 1,05 6,3
31 вул.Бузова 0,55 2,75
32 вул.Садова 0,8 4
33 вул.Нова 1,05 5,25
34 вул.Польова 2 10
Гаї Дітковецькі
35 вул.Низька 1,35 8,1
36 вул.Польова 1,05 5,25
37 вул.Татаринського 0,5 2,5
38 вул.Крукова 0,65 3,9
39 вул.Бічна 0,7 4,2
Гаї Смоленські
40 вул. Лісова 0,8 4
41 вул.Гутники 1,3 6,5
42 вул.Зелена 1,25 6,25
43 вул.Казьмірі 0,75 4,5
44 вул.Садова 1,05 6,3
Дітківці
45 вул.Лісова 0,55 3,3
46 вул.Джерельна 0,3 1,8
47 вул.Залізнична 0,65 3,9
48 вул.Зелена 1,1 5,5
49 вул.Бічна 0,35 2,1
50 вул.Нова 0,1 0,6
Пониквянський старостинський округ
с.Пониква
51 вул.Маковіська 0,07 0,28
52 вул.Андруні 0,37 1,85
53 вул.Центральна 0,85 5,95
54 вул.Шараволя 1 6
55 вул.Залісся 0,6 3,6
56 вул.Кутова 0,6 3,6
57 вул.Польова 0,7 4,2
58 вул.Зелена 0,6 3,6
59 вул.Надрічна 0,3 1,8
Видра
60 вул.Річкова 0,3 1,5
Орани
61 вул.Копані 0,6 3
62 вул.Центральна 0,6 3
63 вул.Білі 0,15 0,6
Липина
64 вул.Лісові 3,2 19,2
65 вул.Семереньки 1,2 6
Підгіря
66 вул.Центральна 1,4 9,8
67 вул.Річна 0,6 3,6
Горбалі
68 вул.Лісова 0,4 2,4
Переліски
69 вул.Центральна 0,5 2,5
70 вул.Зелена 0,4 2
71 вул.Лісова 0,65 3,9
72 вул.Тиха 0,3 1,5
73 вул.Польова 0,38 1,9
Гаї Суходільські
74 вул.Головна 0,5 3
75 вул.Горби 0,47 2,82
76 вул.Зелена 0,11 0,55
77 вул.Підгородня 0,34 1,7
Сухота
78 вул.Окружна 0,8 4
79 вул.Бічна 0,22 1,32
80 вул.Польова 0,42 2,1
Боратин
81 вул.Залуг 0,47 2,82
82 вул.Підзамче 0,62 3,72
83 вул.Зелена 0,53 2,65
84 вул.Загорби 0,9 4,5
85 вул.Сонячна 0,47 2,35
86 вул.Польова 0,56 2,8
87 вул.Лісова 0,45 2,25
88 вул.Яцові 0,49 2,94
89 вул.Березина 0,76 4,56
Станіславчицький старостинський округ
с.Станіславчик
90 вул. Бічна Центральна 0,4 2,4
91 вул.Сонячна 1,2 7,2
92 вул.Лугова 0,8 4,8
93 вул.Зелена 0,5 3,5
94 вул.Нова 0,6 3,6
95 вул.Шкільна 0,5 3,5
96 вул.Набережна 1,3 10,4
Панькова
97 вул.Лісова 2,1 12,6
Монастирок
98 вул.Зелена 1,2 7,2
99 вул.Лугова 0,5 2,5
100 вул.Польна 1,5 9
101 вул.Окружна 1,2 8,4
Кутище
102 вул.Кутова 2,1 12,6
103 вул.Центральна 0,3 1,5
104 вул.Бічна 1,1 6,6
105 вул.Сонячна 1 8
106 вул.Зелена 0,7 4,2
107 вул.Річна 1,3 7,8
108 вул.Лугова 1,5 9
Збруї
109 вул.Зелена 1,4 7
110 вул.Сонячна 0,7 4,2
111 вул.Польна 1,2 7,2
Смільнівський старостинський округ
с.Смільно
112 вул. Залізнична 0,6 6
113 вул.Нова 1,1 13,2
114 вул.Лугова 0,35 3,5
115 вул.Сонячна 0,6 4,8
116 вул.Зелена 0,64 5,12
117 вул.Торгова 0,3 2,4
118 вул.Будівельна 0,13 1,04
119 вул.Горіхова 0,51 2,04
120 вул.Голотівка 0,34 1,36
121 дор. Від вул. Центральної до вул. Голотівка 0,25 1
122 дор. Від вул. Центральної до вул. Горохівка 0,05 0,2
Сидинівка
123 вул.Центральна 0,4 4,8
124 вул.Лугова 0,24 2,4
125 вул.Сонячна 0,63 6,3
126 вул.Зелена 0,06 0,24
127 вул.Лісова 0,18 0,54
128 вул.Залізнична 0,55 2,2
129 вул.Гузарці 0,6 2,4
130 дор. Від вул. Зелена до вул. Гузарці 0,25 1,2
2. Якісні характеристики:
Якість, строки та порядок надання послуг повинні відповідати вимогам до утримання доріг в зимовий період, викладених в розділі V «Утримання вулиць та доріг у зимовий період», «Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів», затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 р. № 54 та вимогам інших діючих нормативних документів, що стосуються зимового утримання доріг.
Учасник повинен застосовувати заходи із захисту довкілля:
- використовувати обладнання та матеріали, які не спричиняють шкоди довкіллю;
- забезпечити унеможливлення забруднення ґрунтів паливно-мастильними матеріалами, які використовуються в процесі експлуатації машин та механізмів при виконанні послуг.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари та послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель “Prozorro”.
Щодо другого питання: Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
https://mrbrody.gov.ua/news/obgruntuvannia
Начальник відділу економіки та закупівель,
уповноважена особа з проведення закупівель Сторожинський Б.Б.
виконавчого комітету Бродівської міської ради