-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія, код ДК 021:2015-09310000-5, Електрична енергія
Завершена
59 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 297 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 297 000.00 UAH
Номер:
8427376f37f84c86ad237d56b78e8f08
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-14-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.01.2022 00:00
Період моніторингу:
14.01.2022 11:20 - 05.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
14.01.2022 №27
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Заступник начальника управління –
начальник відділу взаємодії
з правоохоронними органами
Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 14.01.2022 №27
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2021-11-23-007051-a 23.11.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзаців першого та другого пункту другого частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" та ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткової угоди – порушень, із врахуванням пояснень замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету № 562 від 23 листопада 2021 року (із змінами від 13 грудня 2021 року) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" та ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення №1/т від 06.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2022, Договір про закупівлю електричної енергії від 25.01.2022 №2022/111/138 (далі – Договір), Додаткову угоду №1 від 25.01.2022, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 26.01.2022 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 25.01.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення абзацу другого пункту другого частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить умов для об’єднання учасників щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону.
Також, Замовником у пункті 3 частини другої Додатку 1 тендерної документації для підтвердження фінансової спроможності встановлено вимогу про надання документів, які не передбачено статтею 16 Закону, чим порушено вимоги абзацу першого пункту другого частини другої статті 22 Закону. Зокрема, для підтвердження фінансової спроможності Замовник вимагає надати документи, які не є фінансовою звітністю, а саме: довідку про вартість чистих активів відповідно до наданого звіту, згоду вищого органу управління товариства (Учасника) на укладання договору за результатами даної закупівлі (у випадку, якщо вартість правочину за результатами даної процедури закупівлі, перевищуватиме 50 відсотків вартості чистих активів товариства (Учасника) відповідно до останньої затвердженої річної фінансової звітності) та довідку з обслуговуючого банку, інформацію про який зазначено у Відомостях про учасника (банк, який у разі перемоги учасника буде вказаний у договорі), про відсутність заборгованості за кредитами не більше 10-денної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
На порушення частини п’ятої статті 17 Закону Замовник у Додатку 2 «Перелік документів, що повинен подати переможець торгів» до ТД вимагає від переможця процедури закупівлі документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а саме – «Інформаційну довідку з ЄДР осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана Національним агентством з питань запобігання корупції про те, що юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення».
Період усунення порушень:
28.01.2022 14:07 - 12.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2022 14:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником вжиті заходи щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель в подальшому.
Дата публікації звіту:
03.02.2022 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
8d313e70837c4ae0a8c4665fea3389b1
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
21.01.2022 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія, код ДК 021:2015-09310000-5, Електрична енергія
Electric power DK 021:2015-09310000-5, Electric power» (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-23-007051-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Частиною першою Розділу 5 тендерної документації Замовника передбачено, що: «Учасник-переможець вказує ціну за один кіловат електроенергії, який пропонується для постачання, згідно формули, прописаної в Додатку 4 до ТД та надає її в складі документів переможця протягом 10 днів з дня отримання повідомлення про намір укласти договір по формі, визначеній Додатом 5 до ТД. Цінова пропозиція не повинна бути доступна для ознайомлення ні замовнику, ні учасникам торгів до закінчення аукціону».
Чи враховано Замовником при проведенні процедури закупівлі та розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», що всупереч зазначеному учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація ТП.pdf», який вимагався Замовником лише для учасника-переможця, та в якому зазначено інформацію про запропоновану учасником ціну? Тобто, інформація про ціну стала відома до проведення аукціону іншим учасникам, що є порушенням вимог частини першої статті 28 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
Номер:
3301ba247cdf4daca352f9448e281ba7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.01.2022 16:16
Опис:
Учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація ТП.pdf», який вимагався Замовником частиною першою Розділу 5 тендерної документації та в якому зазначено інформацію про запропоновану учасником ціну.
Абз. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч.3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну /приведену ціну тендерної пропозиції. Оскільки ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» завантажив «Інформація ТП.pdf» в електронній системі в файлі «Тип документа: Цінова пропозиція» дана інформація про ціну була доступна для перегляду замовником і іншим учасником тільки після проведення аукціону, тому за результатами розгляду документів тендерний комітет підтвердив відповідність тендерних пропозицій ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» умовам тендерної документації і згідно з ст.29 Закону допустив до участі в електронному аукціоні тендерні пропозиції учасника ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС».
Для підтвердження вищезазначеного додаємо Лист з електронного майданчика Е-Тендер № 19 від 25.01.22р.