-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
«Реконструкція будівлі Бахмутського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11-багатопрофільний ліцей» Бахмутської міської ради Донецької області, розташованого за адресою: м. Бахмут, вул. Миру, 22 (коригування)»
Завершена
5 041 941.60
UAH з ПДВ
Номер:
af54793b2151435c94d0a56f7dddf563
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-16-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2022 00:00
Період моніторингу:
16.02.2022 16:41 - 12.03.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.02.2022 № 97
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.02.2022 № 97.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-11-22-012499-a, 22.11.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/1510-2022 від 09.02.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Бахмутської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-22-015791-a), оприлюднені в електронній системі закупівель документи та інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерної пропозиції, експертний звіт, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 03.12.2021 №603, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
29.03.2022 13:24 - 02.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.03.2022 13:24
Запити/Пояснення
Номер:
487ba438ea1740cbbb31f9185a02b5b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2022 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-22-012499-a, яка проводилась Управлінням освіти Бахмутської міської ради (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
3ee0fb218a2b4b3ba3058de3b0f0607b
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
22.02.2022 14:13
Опис:
Цим надаємо пояснення на запит ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 17.02.2022 року щодо закупівлі: «Реконструкція будівлі Бахмутського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11-багатопрофільний ліцей» Бахмутської міської ради Донецької області, розташованого за адресою: м. Бахмут, вул. Миру, 22 (коригування)», (далі – Запит), проведеної Замовником –Управлінням освіти Бахмутської міської ради (далі – Замовник).
Закупівля аналогічних додаткових робіт: «Реконструкція будівлі Бахмутського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11-багатопрофільний ліцей» Бахмутської міської ради Донецької області, розташованого за адресою: м. Бахмут, вул. Миру, 22 (коригування)» (далі – роботи), була запланована та проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Замовником відповідно до статті 4 Закону була запланована закупівля робіт та включена до річного плану закупівель на 2021 рік, на підставі наявної потреби у закупівлі цих робіт.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель (далі – річний план), зокрема, міститься інформація щодо джерела фінансування та очікуваної вартості предмета закупівлі: 5 041 941,60 грн., яка відображена в оголошенні про проведення переговорної процедури на закупівлю робіт згідно з технічним регламентом майданчика, з яким співпрацює Замовник. Також, узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі складає 5 041 941,60 грн., що відображено у повідомленні про намір укласти договір, відповідно до норми частини шостої статті 40 Закону.
У зв’язку із нагальною потребою та забезпечення сумісності аналогічних додаткових робіт з рядом вже розпочатих будівельно-монтажних робіт, що виконуються підрядником та потребують завершення, що дозволить забезпечити уникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому, Замовником була розпочата переговорна процедура закупівлі на підставі пункту 5 частини 2 статті 40 Закону на очікувану вартість з дотриманням вимог чинного законодавства в частині визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт.
Очікувана вартість предмета закупівлі робіт була визначена Замовником згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275), з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до скоригованого робочого проєкту.
Порядком затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560) визначено, що експертиза є завершальним етапом розроблення проєктів будівництва та обов’язковій експертизі підлягають проєкти будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень. На виконання вказаних вимог Порядку № 560, була проведена експертиза скоригованого робочого проєкту: «Реконструкція будівлі Бахмутського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11-багатопрофільний ліцей» Бахмутської міської ради Донецької області, розташованого за адресою: м. Бахмут, вул. Миру, 22 (коригування)», та за результатами якої Замовником було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом: «Реконструкція будівлі Бахмутського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11-багатопрофільний ліцей» Бахмутської міської ради Донецької області, розташованого за адресою: м. Бахмут, вул. Миру, 22 (коригування)» від 14.06.2021 року № 35019.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі скоригованого робочого проєкту, зокрема на підставі відомості обсягів робіт – документу, який включає перелік та обсяг робіт в їхній технологічній послідовності, які необхідні для виконання, та є основою для кошторисних розрахунків. Даний документ містить узагальнену інформацію щодо обсягів робіт, що необхідно виконати в процесі проведення реконструкції будівлі Бахмутського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11-багатопрофільний ліцей» Бахмутської міської ради Донецької області, розташованого за адресою: м. Бахмут, вул. Миру, 22 (коригування). Враховуючи вищезазначене, Замовник визначив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі саме керуючись затвердженою відомістю обсягів робіт.
Також вище зазначений проєкт враховано у п.12.7 Додатку №1 «Заходи з реалізації програми» Програми розвитку освіти на території Бахмутської міської територіальної громади на 2021–2025 роки та у п.1 Додатку №4 «Перелік інвестиційних/інфраструктурних проєктів, реалізація яких пропонується у 2022 році» до Програми економічного і соціального розвитку Бахмутської міської територіальної громади на 2022 рік. Інформація міститься на офіційному сайті Бахмутської міської ради у вільному доступі.
Згідно Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) передбачено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами
державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. На виконання цієї вимоги, надаємо посилання на офіційний сайт Бахмутської міської ради https://artemrada.gov.ua/30257.
Додатки:
1. Сканована копія експертного звіту (позитивний) ТОВ «Експертиза МВК» від 14.06.2021 року № 35019 з обов’язковим додатком.
2. Сканована копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Номер:
7dd6cfa98ae3415e843dd5b3d8c778f3
Назва:
Щодо зупинення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
24.02.2022 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2022 00:00
Опис:
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та прийняттям Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджено з 5:30 год 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Враховуючи вищенаведене, на підставі наказу Держаудитслужби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби зупиняє проведення моніторингу процедури закупівлі.
Номер:
f8c962e3bfdc4dedaf3eb7593f3b5d31
Назва:
Щодо поновлення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
28.03.2022 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2022 00:00
Опис:
Відповідно до Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» та з огляду на Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю на підставі наказу Держаудитслужби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби поновлює зупинений відповідно до наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» моніторинг процедури закупівлі.