-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги надання доступу до мережі Інтернет)
Тендер Prozorro UA-2021-11-19-007328-b
Завершена
2 556 144.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 780.72 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 780.72 UAH
Номер:
5c5b9faa86cb4ca1942e6556bc8933a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-30-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2022 00:00
Період моніторингу:
03.10.2022 16:59 - 25.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.09.2022
№ 45-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.09.2022 №45-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
11. UA-2021-11-19-007328-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «БЕЗПЕКА ТА МЕРЕЖІ», ФОП Гаргат Ігор Васильович та ТОВ «ГІПЕРНЕТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «БЕЗПЕКА ТА МЕРЕЖІ», ФОП Гаргат Ігор Васильович та ТОВ «ГІПЕРНЕТ», протокольні рішення від 18.01.2022 № 4, від 09.02.2022 № 5, від 11.02.2022 № 6 та № 7, від 03.03.2022 № 8, повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2022, договір від 12.04.2022 № 28/381, пояснення Замовника, з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 07.10.2022 року.
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону встановлено імперативну вимогу, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави, встановлені статтею 17 Закону.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених частиною 1 статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
11.10.2022 14:52 - 26.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.10.2022 14:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-19-007328-b, Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Північного офісу Держаудитслужби Аудиторської служби України 11.10.2022 в електронній системі закупівель опубліковано Висновок. В п. 3 Констатуючої частини Висновку, зобов’язано «здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовником вжито відповідних заходів до відповідальних осіб АТ «Укрпошта» шляхом їх попередження про недопущення порушень п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в подальшому за результатом виявленого аналогічного порушення за моніторингом закупівлі UA-2021-10-23-003406-a. При цьому 11.10.2022 через електронну систему закупівель ДАСУ підтверджено факт усунення замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у зазначеному висновку..
На підтвердження здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому надаємо наказ АТ «Укрпошта» № 1073 від 30.09.2022 «Про посилення виконавської дисципліни деяких працівників», а також затверджену нову типову Тендерну документацію з урахуванням усунення порушень, викладених у Висновку.
Додаток.
1. Наказ АТ «Укрпошта» № 1073 від 30.09.2022 «Про посилення виконавської дисципліни деяких працівників».
2. Затверджена нова типова Тендерна документація з урахуванням усунення порушень викладених у Висновку.
Уповноважена особа КЕП Бедрій Роман
Дата публікації звіту:
12.10.2022 17:48
Запити/Пояснення
Номер:
60a6f1c8d0d84ce3964cf381bbddbd55
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.10.2022 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги надання доступу до мережі Інтернет» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-19-007328-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
7be08d8226224e158bea19fb60e23b29
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.10.2022 17:15
Опис:
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
АТ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв’язку. Основним завданням АТ «Укрпошта» є надання населенню різноманітних послуг поштового зв’язку: пересилання поштових відправлень по Україні та за її межами, надання фінансових послуг (грошові перекази, в т.ч. відправлені за міжнародними платіжними електронними системами), надання інших комерційних послуг (Інтернет-пункти, пересилання електронних повідомлень).
У зв’язку з необхідністю підключення 194 відділень поштового зв’язку до доступу мережі Інтернет та з метою забезпечення безперебійного функціонування об’єктів поштового зв’язку існувала необхідність проведення закупівлі послуг: «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги надання доступу до мережі Інтернет), код згідно ДК 021:2015-64210000-1: Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» на 2022-2023 роки.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі діючих в Україні стандартів, нормативних актів, каталогів з урахуванням технологічних процесів АТ «Укрпошта», технічної сумісності з наявним обладнанням, машинами, механізмами, устаткуванням та забезпечення конкурентного середовища для учасників закупівель, в тому числі із використанням вимог Закону України «Про телекомунікації», Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295, наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 28.12.2012 № 803 та інших нормативно-правових актів України у сфері телекомунікацій та забезпечують цілодобове надання Послуг на всіх вузлах мережі.
Визначені у Додатках 3 (Технічна специфікація) та 6 (Проект договору) до тендерної документації (тендерна документація доступна в електронній системі закупівель: UA-2021-11-19-007328-b) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на підставі діючого в АТ “Укрпошта” «Положення про організацію закупівель» шляхом оцінки не менше трьох пропозицій потенційних постачальників щодо послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій.
Очікувана вартість закупівлі була обрана нижче середньо-ринкової та склала – 2 556 144,00 грн. (Комерційні пропозиції додаються).
Розрахунок очікуваної вартості.
Період надання послуг – 24 місяці.
Кількість точок -194
Одноразове підключення до мережі Інтернет = 870,00 грн. (за 1 точку) * 194 точок = 168 780,00 грн.
Абонплата за 1 міс. (10 Мбіт/с) = 418,94 грн. (за 1 міс./1 точку) *24 міс.* 183 точок = 1 839 984,48 грн.
Абонплата за 1 міс. (20 Мбіт/с) = 459,68 грн. (за 1 міс./1 точку) *24 міс.* 11 точки = 121 355,52 грн.
Очікувана вартість = 2 130 120,00 грн. без ПДВ, ПДВ 20%= 426 024,00 грн., 2 556 144,00 грн. з ПДВ.
Закупівля здійснювалася на 2022-2023 роки у відповідності до фінансового плану підприємства та річного плану закупівель на 2022 рік.
Додатки:
1. Цінові пропозиції потенційних постачальників – 3 шт.
Уповноважена особа КЕП Р.М. Бедрій