-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія)
Торги відмінено
4 710 740.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 553.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 553.70 UAH
Номер:
9621f690ce634bfcbb93517409c0bd35
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-08-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2021 00:00
Період моніторингу:
08.12.2021 15:02 - 31.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.12.2021 № 609
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 08.12.2021 №609
Перелік процедур закупівель,
які підлягають моніторингу
2. UA-2021-11-19-009427-a, ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, яка проводиться Відділом освіти Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання правильності оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення ч. 3 ст.10 Закону, в частині відсутності публікації про процедуру англійською мовою.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи відповідно до п.2 ч.1 статті 32 Закону, а саме: відмінити відкриті торги через неможливість усунення порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «09» грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (далі - ТД) Замовника.
В ході моніторингу встановлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю.
Так, відповідно до ч. 3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Станом на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі 19 листопада 2021 року курс євро Національного Банку України становить 29,9688 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі у перерахунку у євро становить 157188,14 євро, а отже перевищує визначену ч. 3 ст.10 Закону порогову суму для товарів та послуг. За таких обставин Замовник повинен був обов’язково додатково оприлюднити в електронній системі закупівель оголошення англійською мовою. Проте, Замовником така дія не вжита, чим порушено означену законодавчу норму.
Допущення викладеного порушення може спричинити ряд невідповідносте іншим нормам Закону.
Зокрема, враховуючи очікувану вартість, під час проведення процедури Замовник повинен керуватись положеннями ч.3 ст.20 Закону, відповідно до якої строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення. Проте, у даній процедурі строк для подання тендерних пропозицій встановлено до 05 грудня 2021 року, що є значно менше за 30 днів.
Також слід зазначити, що відповідно до вимог ч.12 ст.29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч.3 ст.10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
При цьому, застосована процедура відкритих торгів передбачає оцінку тендерних пропозицій електронною системою автоматично, а розгляд Замовником на предмет відповідності вимогам Закону та ТД проводиться після оцінки пропозицій та може бути обмежений лише пропозицією переможця.
Крім того, відповідно до п.2 ч.2 ст. 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до ч.3 ст.10 цього Закону. Проте, застосування процедури відкритих торгів без публікації англійською мовою не передбачає такого обмеження.
Період усунення порушень:
09.12.2021 14:14 - 24.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
09.12.2021 14:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
09.12.2021 р. уповноваженою особою прийнято рішеня рішення про відміну закупівлю «UA-2021-11-19-009427-a», класифікація за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія)
Дата публікації звіту:
09.12.2021 15:28