-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
630 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 300.00 UAH
Номер:
94a449c3c1ba4340ba62dc7cf4213526
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-16-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2022 00:00
Період моніторингу:
16.11.2022 11:03 - 08.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.11.2022 № 62-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 14.11.2022 № 62-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2021-11-19-009101-a 19.11.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, оприлюднення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема зменшення ціни за 1 кВт год електроенергії до рівня, визначеного сторонами на дату підписання Договору з урахуванням внесених змін згідно додаткових угод від 10.02.2022 №№ 3, 4) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.11.2021 № 48 (зі змінами), тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОГАЗ ЛТД» (далі – ТОВ «ЄВРОГАЗ ЛТД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2021 № 53, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про постачання електричної енергії споживачу від 23.12.2021 № ЕС-103/2021, укладений між Замовником та ТОВ «ЄВРОГАЗ ЛТД» (далі - Договір), додаткові угоди від 23.12.2021 № 1, від 10.02.2022 № 3, від 10.02.2022 № 4, від 15.09.2022 № 5, від 19.10.2022 № 6 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону змінено істотні умови Договору після його підписання до виконання зобов'язань в повному обсязі в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Так, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником розпочато процедуру закупівлі «Електрична енергія» 19.11.2021 за результатом якої визначено переможцем ТОВ «ЄВРОГАЗ ЛТД» (повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 08.12.2021) та з яким укладено договір про постачання природного газу від 23.12.2021 № ЕС-103/2021.
Згідно пункту 1 Комерційної пропозиції, що є додатком 1 до тендерної документації, ціна 1 кВт*год електричної енергії на момент укладання договору, становить 6,0119 грн з урахуванням ПДВ.
Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» Договору, вартість Договору становить 601 190,00 грн в т.ч. ПДВ. На дату укладання Договору бюджетні зобов’язання виникають в межах кошторисних призначень.
Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 «Предмет Договору» очікуваний обсяг постачання електричної енергії у 2022 році становить 100 000 кВт*год.
Згідно пункту 13.1 розділу 13 «Строк дії Договору та інщі умови» Договору, цей договір набирає чинності з 01.01.2022 і діє до 31.12.2022 року, а в частині розрахунків до повного їх завершення.
Крім того, згідно пункту 13.6 розділу 13 «Строк дії Договору та інщі умови» Договору визначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків:
13.6.1 Збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в даному Договорі.
…У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміна ціни за одиницю товару здійснюється у такому випадку:
- враховуючи те, що Законом України «Про ринок електроенергії» визначено, що ДП «Оператор ринку» оприлюднює інформацію про ціни та обсяги купівлі-продажу електричної енергії, сторони погоджуються та допускають, що документальним підтвердженням відповідності коливання ціни на ринку є роздруківка з офіційного веб-сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) з інформацією щодо середньозваженої ціни товару на РДН ОЕС України на дату укладання договору та на дату письмового звернення до Споживача або на дату попереднього звернення та на дату наступного звернення.
- у разі коливання ціни за одиницю товару на ринку Постачальник письмово звертається до Споживача та направляє проект додаткової угоди щодо внесення змін до Договору та відповідну роздруківку з офіційного веб-сайту ДП «Оператор ринку». Споживач розглядає проект додаткової угоди та протягом 5 робочих днів з дня отримання повертає Постачальнику підписану додаткову угоду з боку Споживача. Зміна ціни відбувається з дати підписання Сторонами додаткової угоди про внесення змін до Договору, якщо іншої дати не зазначено Сторонами в такій додатковій угоді. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах – від останньої зміни ціни та кількості.
Згідно додаткової угоди від 15.09.2022 № 5 сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині підвищення з 01.09.2022 року ціни за 1 кВт*год електричної енергії до 10%, яка склала 6,64 грн з урахуванням ПДВ та зменшено обсяги постачання електричної енергії до 90 540,66 кВт*год без збільшення суми Договору.
Згідно додаткової угоди від 19.10.2022 № 6 сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині підвищення з 01.10.2022 року ціни за 1 кВт*год електричної енергії до 10%, яка склала 7,10 грн з урахуванням ПДВ та зменшено обсяги постачання електричної енергії до 84 674,65 кВт*год без збільшення суми Договору.
Відповідно до наданих Замовником пояснень та їх документального підтвердження, підставами для внесення змін до істотних умов Договору були листи Постачальника та експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати (далі – Черкаська ТПП), видані ТОВ «ЄВРОГАЗ ЛТД» від 13.09.2022 та від 03.10.2022, в пункті 6 яких відображено середньозважені ціни на електричну енергію на РДН по ОЕС України та їх коливання, що відбувались на окремі періоди.
Так, слід вказати, що від Постачальника надійшов лист від 13.09.2022 № 494-ЄГ «Щодо коливання ціни електричної енергії на ринку лютий-серпень 2022 року» з доданою до листа додатковою угодою та експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати, згідно якого, зокрема слідує, що Постачальник звернувся листом від 13.09.2022 для проведення експертизи про коливання середньозваженої ціни електричної енергії за серпень (в цілому) 2022 відносно лютого (в цілому) 2022, в торговій зоні – ОЕС України, згідно інформації АТ «Оператор ринків» по результатам торгів на РДН. Зокрема, в даному експертному висновку відображено середньозважену ціну електричної енергії за лютий (в цілому) та серпень (в цілому), із розрахунком відсотку коливання між вказаними періодами у розмірі 40,70 %.
Крім того, стосовно підстав для внесення змін до істотних умов Договору на підставі додаткової угоди від 19.10.2022 № 6, слід вказати, що від Постачальника надійшов лист від 14.10.2022 № 513-ЄГ «Щодо коливання ціни електричної енергії на ринку серпень-вересень 2022 року» з доданою до листа додатковою угодою та експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати, згідно якого, зокрема слідує, що Постачальник звернувся листом від 03.10.2022 для проведення експертизи про коливання середньозваженої ціни електричної енергії за вересень (в цілому) 2022 відносно серпня (в цілому) 2022, в торговій зоні – ОЕС України, згідно інформації АТ «Оператор ринків» по результатам торгів на РДН. Зокрема, в даному експертному висновку відображено середньозважену ціну електричної енергії за серпень (в цілому) та вересень (в цілому), із розрахунком відсотку коливання між вказаними періодами у розмірі 17,05 %.
Таким чином, враховуючи вищезазначені умови Договору, підвищення ціни на електричну енергію згідно з умовами додаткових угод до Договору №№ 5, 6 здійснено без підтверджуючих документів, які передбачені умовами, зазначеними в пункті 13.6 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» Договору, яким визначено, що документи повинні містити інформацію про ціни та обсяги купівлі-продажу електричної енергії з документальним підтвердженням відповідності коливання ціни на ринку якою є роздруківка з офіційного веб-сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) з інформацією щодо середньозваженої ціни товару на РДН ОЕС України на дату укладання договору та на дату письмового звернення до Споживача, або на дату попереднього звернення та на дату наступного звернення, проте, надані Замовником підтверджуючі документи містять інформацію про коливання ціни на інші дати (періоди), ніж передбачені дати в Договорі, чим недотримано умови пункту 13.6 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» Договору та пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
07.12.2022 16:51 - 22.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.12.2022 16:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації повідомляє, що за результатами проведеного моніторингу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області закупівлі електричної енергії ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, UA-2021-11-19-009101-a, усунуто виявлені порушення, зокрема укладено додаткову угоду №7 від 12.12.2022 року, згідно якої зменшено ціну за 1 кВт. год. електроенергії до рівня, визначеного сторонами на дату підписання Договору з урахуванням внесених змін згідно з додатковими угодами від 10.02.2022 №№ 3, 4 та скасовано додаткові угоди №5 від 15.09.2022 року та №6 від 03.10.2022 року.
ТОВ «ЄВРОГАЗ ЛТД» проведено коригування вартості електричної енергії за спожиту електроенергію за вересень 2022 року відповідно до фактичних обсягів до акту №ЕВ000002716 від 10.10.2022 року та за жовтень 2022 року до акту №ЕВ000003059 від 09.11.2022 року, в результаті якого визначено суму переплати (3374 грн. 38 коп.), яка врахована в акті звіряння взаємних розрахунків.
Оплату за спожиту електроенергію за листопад 2022 року управлінням соціального захисту населення районної військової адміністрації буде проведено з врахуванням скоригованої суми.
Дата публікації звіту:
13.12.2022 10:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
Опис:
-
Дата публікації:
15.12.2022 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
cd492effe88342aa9661a7769bc33a3b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.11.2022 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
UA-2021-11-19-009101-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
64e6c4314a984098a06c88beb9e66b7f
Назва:
Пояснення на запит управління Східного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
25.11.2022 10:04
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик закупівлі електроенергії (ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, UA-2021-11-19-009101-a
Номер:
fce9da645f7046658fe459860efc0f74
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.11.2022 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
UA-2021-11-19-009101-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення та документів з наступного питання.
Просимо Вас пояснити причини внесення змін до договору про постачання електричної енергії споживачу від 23.12.2021 № ЕС-103/2021, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОГАЗ ЛТД», в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 % на підставі додаткових угод від 15.09.2021 № 5, від 19.10.2021 № 6, а також надати підтверджуючі документи про коливання ціни на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Крім того, надати інформацію щодо виконання умов договору, а саме: на яку суму поставлено ТОВ «ЄВРОГАЗ ЛТД» товару та яку суму перераховано коштів за поставлений товар.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
f54dfbb79e6542d38848081edad1e2bf
Назва:
Пояснення на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дата опублікування:
25.11.2022 11:43
Опис:
Про виконання умов договору про постачання електричної енергії з ТОВ "ЄВРОГАЗ ЛТД" та внесення змін до нього,