• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП

Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-06 Київ-Чоп на ділянці км 721+068 - км 748+726, Закарпатська область

Категорія замовника Служби автомобільних доріг у Закарпатській області – відповідно до п.3 ч.1. ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" в новій редакції від 19.04.2020 р. – юридична особа є одержувачем бюджетних коштів. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, складаються українською мовою. Місце знаходження замовника - 88000, вул. Собранецька, 39, м. Ужгород, Закарпатська область. Код ЄДРПОУ - 25449824. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Електронна банківська гарантія обов’язково повинна містити посилання на реквізити закупівлі, її назву та номер на веб-порталі Уповноваженого органу. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Банківська гарантія надана банком-резидентом України має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням ЕЦП/КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) – не менше 100 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. Гарантія має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). В тексті гарантії обов’язково повинно бути зазначено: - Зобов’язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов; - Умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із надання підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.Грошове покриття обов’язково повинно передбачати списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. Тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам тендерної документації, буде відхилена Замовником. Реквізити Замовника для оформлення банківської гарантії: Служба автомобільних доріг у Закарпатській області, UA898201720355199001000018420 у ДКСУ у м.Києві, ЄДРПОУ-25449824).

Завершена

1 338 609 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 386 090.00 UAH
Номер: 4203d814f8294248b19f816beb1a17cc
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-11-23-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.11.2022 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 24.11.2022 11:17 - 16.12.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 23.11.2022 № 275 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 10 UA-2021-11-19-002980-b 19.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, morhachova.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШБУ-77» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПБС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі служби автомобільних доріг у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 19.11.2021 № 288 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС» (далі – ТОВ «ПБС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ШБУ-77» (далі – ТОВ «ШБУ-77»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2022 № 45, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2022, вимоги про усунення невідповідностей, договір від 24.02.2022 № 9 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 28.02.2022 № 9/1, від 02.03.2022 № 9/2, від 12.5.2022 № 9/3 та від 01.08.2022 № 9/4, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 09.12.2022. Відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовником, відповідно до статті 16 Закону, установлено кваліфікаційні критерії, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати всі документи у порядку згідно Додатку 1 тендерної документації. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання та технічних засобів, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі та надають заповнену Таблицю 1 з інформацією та документами. В тендерній документації визначено мінімально необхідна кількість техніки, яку повинен підтвердити учасник у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до Таблиці 1. Учасник ТОВ «ШБУ-77» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та технічних засобів від 29.11.2021 № О-2378 (далі – Довідка), в якій не підтвердив мінімально необхідну кількість техніки, зокрема відсутні автомобіль бортовий – 3 шт., автосамоскид – 4 шт., асфальтоукладальник - 2 шт., дорожня фреза – 2 шт., компресор – 3 шт., коток вібраційний комбінованої дії – 1 шт, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 тендерної документації. Крім того, в пункті 43 Довідки зазначено, що ТОВ «ШБУ-77» відповідно договору про надання послуг від 01.11.221 № 01/1-2021 має право користування автогідропідіймачем (автопідйомник) NISSAN CABSTAR TL 35, 2011 року. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 тендерної документації якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються, зокрема: посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди (сублізингу) та інше; оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації) та копію інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів від орендодавця на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України. Однак в складі пропозиції учасник ТОВ «ШБУ-77» не надав договір про надання послуг автопідйомником NISSAN CABSTAR TL 35, свідоцтво про його реєстрацію та листа-підтвердження щодо не заперечення використання транспортного засобу, чим не дотримано вимога пункту 3 Додатку 1 тендерної документації. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник установив учаснику ТОВ «ШБУ-77» вимоги про усунення невідповідностей, шляхом надання документів відсутніх у складі тендерної пропозиції учасника (надати довідку про наявність обладнання, з підтвердженням мінімально необхідної кількості техніки з підтверджуючими копіями документів, договір про надання послуг від 01.11.2021 № 01/1-2021, свідоцтво про його реєстрацію транспортного засобу NISSAN CABSTAR TL 35 та листа-підтвердження щодо не заперечення його використання), чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону. Слід зазначити, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «ШБУ-77» надано довідку про наявність обладнання та технічних засобів від 12.01.2022 № Т-6971, в якій не зазначено про транспортний засіб NISSAN CABSTAR TL 35 та не надано договір про надання послуг від 01.11.2021 № 01/1-2021, свідоцтво про його реєстрацію транспортного засобу NISSAN CABSTAR TL 35 та листа-підтвердження щодо не заперечення його використання. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ШБУ-77», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим у статті 16 Закону та допустив його до аукціону.
Період усунення порушень: 16.12.2022 22:03 - 31.12.2022 00:00
Дата публікації висновку: 16.12.2022 22:03

Оскарження висновку в суді

Опис: ЗАПЕРЕЧЕННЯ на Висновок моніторингу від 16-12-2022 року, UA-2021-11-19-002980-b «Відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовником, відповідно до статті 16 Закону, установлено кваліфікаційні критерії, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати всі документи у порядку згідно Додатку 1 тендерної документації. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання та технічних засобів, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі та надають заповнену Таблицю 1 з інформацією та документами. В тендерній документації визначено мінімально необхідна кількість техніки, яку повинен підтвердити учасник у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до Таблиці 1. Учасник ТОВ «ШБУ-77» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та технічних засобів від 29.11.2021 № О-2378 (далі – Довідка), в якій не підтвердив мінімально необхідну кількість техніки, зокрема відсутні автомобіль бортовий – 3 шт., автосамоскид – 4 шт., асфальтоукладальник - 2 шт., дорожня фреза – 2 шт., компресор – 3 шт., коток вібраційний комбінованої дії – 1 шт, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 тендерної документації. Крім того, в пункті 43 Довідки зазначено, що ТОВ «ШБУ-77» відповідно договору про надання послуг від 01.11.221 № 01/1-2021 має право користування автогідропідіймачем (автопідйомник) NISSAN CABSTAR TL 35, 2011 року. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 тендерної документації якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються, зокрема: посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди (сублізингу) та інше; оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації) та копію інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів від орендодавця на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України. Однак в складі пропозиції учасник ТОВ «ШБУ-77» не надав договір про надання послуг автопідйомником NISSAN CABSTAR TL 35, свідоцтво про його реєстрацію та листа-підтвердження щодо не заперечення використання транспортного засобу, чим не дотримано вимога пункту 3 Додатку 1 тендерної документації. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник установив учаснику ТОВ «ШБУ-77» вимоги про усунення невідповідностей, шляхом надання документів відсутніх у складі тендерної пропозиції учасника (надати довідку про наявність обладнання, з підтвердженням мінімально необхідної кількості техніки з підтверджуючими копіями документів, договір про надання послуг від 01.11.2021 № 01/1-2021, свідоцтво про його реєстрацію транспортного засобу NISSAN CABSTAR TL 35 та листа-підтвердження щодо не заперечення його використання), чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону. Слід зазначити, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «ШБУ-77» надано довідку про наявність обладнання та технічних засобів від 12.01.2022 № Т-6971, в якій не зазначено про транспортний засіб NISSAN CABSTAR TL 35 та не надано договір про надання послуг від 01.11.2021 № 01/1-2021, свідоцтво про його реєстрацію транспортного засобу NISSAN CABSTAR TL 35 та листа-підтвердження щодо не заперечення його використання. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ШБУ-77», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим у статті 16 Закону та допустив його до аукціону.» Згідно вимог пункту 1 Додатку 1 Наявність обладнання, технічних засобів та матеріальної бази, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, вказано перелік мінімально необхідної кількості техніки, яку повинен підтвердити учасник у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до Таблиці 1. Учасник ТОВ «ШБУ-77» у складі своєї тендерної пропозиції завантажив довідку про наявність обладнання та технічних засобів від 29.11.2021 № О-2378, в якій зазначено перелік техніки, її вид, кількість, приналежність та інше, відповідно до вимог Таблиці 1, однак не підтвердив мінімально необхідну кількість техніки, зокрема відсутні автомобіль бортовий – 3 шт., автосамоскид – 4 шт., асфальтоукладальник - 2 шт., дорожня фреза – 2 шт., компресор – 3 шт., коток вібраційний комбінованої дії – 1 шт., та не надано підтверджуючі документи щодо автогідропідіймача (автопідйомник) NISSAN CABSTAR TL 35. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та / або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та / або договору про закупівлю. Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до абзацу 2 частини 9 статті 26 Закону замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Учасник ТОВ «ШБУ-77» на виконання вимоги про усунення невідповідностей надав довідку про наявність обладнання та технічних засобів від 12.01.2022 № Т-6971, разом з якою підтвердив документально наявність матеріально-технічної бази на кожну одиницю техніки зазначеній в своїй тендерній пропозиції. Враховуючи вище наведене, Замовник розглянув подану тендерну пропозицію з урахуванням уточнених або нових документів, що були завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин. Слід зазначити, що Закон передбачає можливість виправлення недоліків як у документах, наданих учасником, так і в документах, які вимагав замовник у тендерній документації. При цьому відсутність документа, надання якого є вимогою тендерною документацією, є невідповідністю саме інформації, що вимагалась тендерною документацією. Враховуючи вище наведене, Учасником ТОВ «ШБУ-77» документально підтверджено наявність обладнання та технічних засобів, а тому підстав для відхилення його тендерної пропозиції, як такої що не відповідала кваліфікаційному критерію, щодо наявності обладнання, технічний засобів та матеріальної бази, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, відповідно до абз. 2 пункту 1 ч.1 ст.31 Закону у Замовника не було. Замовником закупівлі буде оскаржено висновок до суду.
Дата публікації: 23.12.2022 16:31
Дата відкриття провадження: 04.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження: 260/5686/22

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Договір розірвано відповідно до Додаткової угоди 9/7 від 09.07.2024 року, та оприлюднено в електронній системі закупівель 09.07.2024 року
Дата публікації звіту: 31.07.2024 14:37

Запити/Пояснення