-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Будівництво прозорого офісу з блокованими приміщеннями торгово-тренінгового центру за адресою: вул. Звягельська,7Б, м.Баранівка, Баранівський район, Житомирська область». Коригування.
Місцезнаходження Замовника:12700,м.Баранівка,вул.Соборна,20,Баранівського району, Житомирської області. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Допускається подання Учасником документів, складених/перекладених російською мовою, а саме: інструкції з використання російською мовою, якщо це не суперечить чинному законодавству і відповідає матеріалам реєстраційного досьє;документи, що підтверджують реєстрацію товару в країні виробника;сертифікати, гарантійні листи виробника;рекламні проспекти, аналітичні статті тощо. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з роботами (послугами, товарами), що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Категорія замовника – пункт 1 частина 4 стаття 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2. Вид закупівлі: абзац 1 пункт 5 частина 2 стаття 4 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі Порядку), затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082, за умов відсутності технічної можливості зазначення інформації відповідно до вимог пункту 14 Порядку, надаємо зазначену інформацію у вигляді доданого файлу ("Інформація відповідно до Порядку") в розділі документація/документи. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Завершена
20 803 858.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 104 019.29 UAH
мін. крок: 0.5% або 104 019.29 UAH
Номер:
261a56e9ce3a4a1a98206564d84faf03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-09-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2022 00:00
Період моніторингу:
09.12.2022 12:51 - 31.12.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.12.2022 № 290
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-11-17-004159-b 17.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: договір підряду на будівельні роботи від 17.12.2021 № 309, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 30.12.2021 № 1, від 24.03.2022 № 2, від 31.05.2022 № 3, від 22.08.2022 № 4 та від 18.11.2022 № 5.
Період усунення порушень:
29.12.2022 17:31 - 04.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.12.2022 17:31
Номер:
b8e70d6a56ed414eae7e7afbe6849a26
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-14-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 13:49 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.09.2022 № 201
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18 UA-2021-11-17-004159-b 17.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції «Елітбуд-1», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Баранівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.11.2021 № 92, тендерні пропозиції приватного підприємства «Елітбуд-1» (далі - ПП «Елітбуд-1») та приватної ремонтно-будівельної фірми «КОМУНАЛЬНИК» (далі – ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.12.2021, протоколи уповноваженої особи від 06.12.2021 № 100 та № 101, повідомлення про намір укласти договір від 06.12.2021, договір підряду на будівельні роботи від 17.12.2021 № 309.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 6.9 частини шостої розділу 3 тендерної документації, договірна ціна учасника закупівлі повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова № 281).
Пунктом 5.10 Настанови встановлено обов’язок учасника процедури закупівлі включати до складу ціни пропозиції, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Проте, тендерна пропозиція учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» не містить в своєму складі коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Отже учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» у складі своєї тендерної документації надав договірну ціну, яка розрахована з недотриманням норм Настанови № 281 що не відповідає вимогам пункту 6.9 частини шостої розділу 3 тендерної документації.
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив її переможцем торгів та уклав договір.
Період усунення порушень:
07.10.2022 17:21 - 22.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2022 17:21
Оскарження висновку в суді
Опис:
На висновок моніторингу Державної аудиторської служби України оприлюдненого 07.10.2022р в електронній системі публічних закупівель , подано Позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-17-004159-b, №02-12/1068 від 18.10.2022року до Житомирського окружного адміністративного суду, відправлення якої підтверджується фіскальним чеком №3000487384 ПАТ «УКРПОШТА» від 18.10.2022р.. Номер впровадження та дата буде повідомлено додатково.
Дата публікації:
21.10.2022 14:46
Дата відкриття провадження:
08.11.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
240/26773/22/26859/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатом моніторингу Державної аудиторської служби України оприлюднено висновок 07.10.2022р в електронній системі публічних закупівель по предмету закупівлі ««Будівництво прозорого офісу з блокованими приміщеннями торгово-тренінгового центру за адресою: вул. Звягельська,7Б, м.Баранівка, Баранівський район, Житомирська область». Коригування. - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «45210000-2 –Будівництво будівель» ,індентифікатор закупівлі - UA-2021-11-17-004159-b , згідно якого замовник зобов’язаний здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за договором №309 від 17.12.2021р. укладеним із ПРБФ «Комунальник», в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Встановлені порушення законодавства, необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, ДАС України мотивувало насамперед тим, що за результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 6.9 частини шостої розділу 3 тендерної документації, договірна ціна учасника закупівлі повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова № 281). Пунктом 5.10 Настанови встановлено обов’язок учасника процедури закупівлі включати до складу ціни пропозиції, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Проте, тендерна пропозиція учасника ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» не містить в своєму складі коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Отже учасник ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» у складі своєї тендерної документації надав договірну ціну, яка розрахована з недотриманням норм Настанови № 281 що не відповідає вимогам пункту 6.9 частини шостої розділу 3 тендерної документації.
Баранівська міська рада не погоджується із висновками ДАС України вважає їх незаконними та необґрунтованими, винесеними із використанням нерелевантних джерел права та нормативного регулювання питань визначення учасником договірної ціни пропозиції з огляду на наступне.
Положеннями п. 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.п. 6.9. п. 6 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» згідно наказу Мінрегіону від 01.11.2021року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», яка формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Не врахована учасником вартість окремих робіт не сплачуються замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції. Ціна Тендерної пропозиції вказується з ПДВ (стосується Учасників, які є платниками ПДВ) та з урахуванням сплати інших необхідних податків та зборів, що передбачені чинним законодавством.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно п. 4.4. Розділу І Тендерної документації виконання робіт здійснюється Підрядником протягом строку дії Договору та згідно календарного графіку виконання робіт і завершити до 31 грудня 2021 року.
Учасник при складанні твердої договірної ціни визначив усі фактори (строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів) та власні ризики і надав договірну ціну відповідно вимог Тендерної документації та «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджену наказом Мінрегіону від 01.11.2021року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», без додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
В той же час ДАС України у висновку посилається на обов’язок учасника процедури закупівлі згідно п. 5.10. Настанови включати до складу ціни пропозиції, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Відповідно до п .5.10 Настанови з визначення вартості будівництва поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Тобто у чинній редакції Настанови відсутній п. 5.10 який би передбачав обов’язок учасника включати до складу ціни пропозиції, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Більш того згідно п. 5.33 також не містить такого обов’язку, оскільки ці витрати та ризики розраховуються виходячи із ряду факторів.
Стаття 204 ЦК України закріплює презумпцію правомірності правочину. Ця презумпція означає, що вчинений правочин вважається правомірним, тобто таким, що породжує, змінює або припиняє цивільні права й обов'язки, доки ця презумпція не буде спростована, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили. У разі неспростування презумпції правомірності договору всі права, набуті сторонами правочину за ним, повинні безперешкодно здійснюватися, а обов'язки, що виникли внаслідок укладення договору, підлягають виконанню. У статті 629 ЦК України закріплено один із фундаментів на якому базується цивільне право - обов`язковість договору. Тобто з укладенням договору та виникненням зобов`язання його сторони набувають обов`язки (а не лише суб`єктивні права), які вони мають виконувати.
Вважаємо, що моніторингом не виявлено та обґрунтовано у висновку порушень законодавства під час визначення переможця закупівлі, які б породжували обов’язок у замовника припинити зобов’язання за договором. Отже, відповідно до абз. 2 ч. 8 статті 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що замовник вважає за неможливе виконати висновок моніторингу у зв’язку із його неправомірністю та невідповідністю чинному законодавству України та нормам у галузі будівництва.
У разі не врахування зауважень замовника, щодо неправомірності висновку моніторингу та зазначених в ньому необгрунтованих порушень, даний висновок моніторингу буде оскаржено в судовому порядку в терміни згідно вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
13.10.2022 15:44