-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2021-11-16-013313-a
Торги відмінено
4 219 131.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 095.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 095.66 UAH
Номер:
a75edfdc55944985bacf77a50f3d8bc6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-16-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.11.2021 00:00
Період моніторингу:
23.11.2021 08:32 - 15.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
19.11.2021 № 578
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 19.11.2021 № 578
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2021-11-16-013313-а 16.11.2021 Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Покровської селищної ради (код ЄДРПОУ 341529203) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) встановлено порушення пункту 4¹ зазначеної постанови.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 3 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог Наказу №710.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Покровської селищної ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.11.2021 № 470, інформацію про відміну процедури закупівлі від 24.11.2021, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.11.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 зі змінами від 16.12.2020 № 1266 (далі Постанова № 710) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnihkoshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
На запит Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник пояснив, що відповідно до пункту 4 Постанови №710 для органів місцевого самоврядування оприлюднення обгрунтувань рекомендоване. Розміщення на веб-сайті відсутнє, оскільки Замовник відноситься до замовників категорії органів місцевого самоврядування від яких це не вимагається.
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Частиною 3 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро; для робіт – 5 150 тис. євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону у разі, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, що вид предмета закупівлі визначено як товар.
Водночас моніторингом установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю товару очікуваною вартістю 4 219 131,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 139 952,86 євро (курс на 16.11.2021 – 30,1468 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб- сайт Національного банку України), Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі додатково в електронній системі закупівель англійською мовою не оприлюднено. Відповідно, строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
При цьому відміна тендеру за наявності підстав, визначених частиною 1 статті 32 Закону, є обов’язком, а не правом Замовника.
Крім того моніторингом установлено, що перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 1 розділу 3 тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі Наказ №710).
Під час проведення моніторингу на підставі протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 24.11.2021 № 470 та відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель 24.11.2021 тендер відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Період усунення порушень:
30.11.2021 09:48 - 15.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
30.11.2021 09:48
Запити/Пояснення
Номер:
99001012c9514e2792dfb3a855496a25
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.11.2021 13:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-11-16-013313-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Частиною 3 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, що вид предмета закупівлі визначено як товар. Поясніть причину неоприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі електричної енергії додатково англійською мовою, при цьому очікувана вартість закупівлі у розмірі 4 219 131,00 грн в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 139 952,86 євро (курс на 16.11.2021 – 30,1468 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України). Відповідно, строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просисмо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
834f1f3906174178b599c824c799249f
Назва:
Пояснення до закупівлі UA-2021-11-16-013313-a Електрична енергія
Дата опублікування:
26.11.2021 10:30
Опис:
Пояснення до закупівлі UA-2021-11-16-013313-a Електрична енергія.
Тендерний комітет Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Покровської селищної ради відмінив відкриті торги закупівлі згідно предмету закупівлі : Електрична енергія – ДК 021:2015:09310000-5- «Електрична енергія» та вжив у зв’язку з цим заходи згідно ч.1 ст.31Закону України «Про публічні закупівлі"(Протокол №470 від 24.11.2021 р.).
Закупівля за номером ID: UA-2021-11-16-013313-a , назва закупівлі : Електрична енергія – код ДК 02162015:09310000-5- «Електрична енергія» відмінена з причини, що передбачено п.2, ч.1, ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». Так як при оголошенні закупівлі не було враховано розділ ІІІ. «Загальні умови здійснення закупівлі» ст.10 «Оприлюднення інформації про закупівлю» ч.3, а саме : додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою та строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням абз.2, ч.3, ст.20 Закону України «Про публічні закупівлі».
Очікувана вартість предмета закупівлі- Електрична енергія на 2022 рік розрахована згідно фактичного споживання електроенергії за 10 місяців 2021 року і листопад-грудень 2020 р. – 602733 квт/год. по ціні 7,00 грн. за 1 квт/год. на суму 4219131,00 грн. Ціну електричної енергії взято із моніторингу закупівель, які почали оголошувати на 2022 рік- вона коливалася від 6,50 грн. до 7,20 грн. за 1 квт/год.
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі :
№ п/п Найменування товару Період поставки Кількість, кВт/год Клас напруги Напруга, кВ
1 Електрична енергія 01 .01.22 року – 31.12. 2022 року 602733 ІІ до 0,4 до10,0
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі визначені положеннями наступних законодавчих актів:
• Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII;
• «Правила роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312
• Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №310;
• Кодекс системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №309.
• Інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі розміщені в тендерній документації ( додаток 3), сайт my.zakupri.prom.ua.
Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Покровської селищної ради є структурним підрозділом виконавчого комітету селищної ради, та відноситься до органів місцевого самоврядування. Відповідно до п.4 постанови КМУ №710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» для органів місцевого самоврядування оприлюднення обгрунтувань рекомендоване. Розміщення на веб-сайті відсутнє, оскільки ми відносимося до замовників категорії органів місцевого самоврядування від яких це не вимагається.